小型水库运行管理问题及对策

小型水库运行管理问题及对策

尚冠华,1刘冰2

1河南黄河河务局供水局， 河南省郑州市  450003  2郑州黄河河务局惠金黄河河务局，河南省郑州市  450045

摘要：水作为可以再生的一种资源，其对人们日常生活与生产均有着重大意义。由于有效开发水资源不仅可利于快速社会经济发展，同时还能改善能源应用结构，减少一次性能源（如石油等）需求量，因此可以有效避免因石油、煤炭等一次能源所带来的环境污染。因此对于水库进行科学合理的管理，不仅可以大幅度提升使用时间，更能有效保障下游人民的生命财产安全。当前随着社会经济的快速发展，使得水库资源开发受到多种因素的影响，在发展中也存在了很多问题亟待解决。

关键词：小型水库；运行管理；问题；对策

中图分类号：TV512  文献标识码：A

引言

根据全国第一次水利普查公告，我国水库数量约有9.8万座，河流4.5万条。随着水库数量的增加，各地区水库运行管理调度的难度也随之提高，如果未能合理安排管理，会影响水库功效的发挥。因此，改善水库运行的管理与调度方法十分必要。

1 水库运行管理的意义

水库对于推动当地经济的发展，满足人们日常生活起到了重要的作用。对此要充分发挥工程灌溉、防洪以及养殖等诸多功能，进一步促进库区经济的发展，对此就需要加强对水库的管理。而经过相关研究表明，若在管理工作上存在漏洞，无论质量再好的水库，终究会导致在后期运行的过程中出现不同程度的问题，在严重的情况下还会导致水库工程受到严重破坏，不仅没有发挥其应有作用，反而对社会产生了明显的破坏力。因此就需要加强日常管理工作，对于发现问题要及时解决，有利于保障水库安全稳定运行，更好地服务于周边乃至于下游地区的工农业生产和日常生活。

2 小型水库运行管理问题

2.1 管理制度不完善

当前，我国市场竞争日益严重，因此企业的发展对管理水利工程方面仍需制定合理管理制度。但对目前部分水库工程管理进行分析后，发现仅有少数地区的相关部门对水库工程管理制定有关规划，大多数相关部门仍未有制定出科学合理的规划，是采取了一边建设一边规划并根据自己需求而随意建设，未能制度统一有效管理体系，不能有效保证水库工程管理信息化建设和推进。

2.2 管理经费不足

随着农村体制改革的不断深入，在市场化不断推进的今天，水库作为公益设施，其本身的创收能力并不高，维护管理经费主要来自于县级或者市级相关部门的拨款。在本地区财政收入并不高前提下，会导致这部分资金投入存在严重不足，资金缺少致使水库维护不能达到预期效果。而在目前很多地区水库处于闲置状态，在无人值守的情况下，会受到人为和自然因素的双重破坏，不仅导致水资源没有得到充分利用，也存在明显的安全隐患。

2.3 大坝安全系数低

水库的坝体崩塌会严重威胁到水库下游百姓的生命及财产。我国大部分水库的初建时期正处国家经济起步的阶段，资金储备和技术水平都相对落后，器械的落后也会导致修建水库位置勘探程度不够，当时工人技术水平受限，不能采用科学考究的建设方法，导致水库坝体不够坚固。因此，我国水库依然有一部分的大坝依然存在着影响人们生命安全的安全隐患。

3 小型水库运行管理有效措施

3.1 完善管理制度

在水库管理中，可组建水库灌区管理站负责对水库开展管理，并确定其性质、职能及资金来源，有效落实水库责任主体，以免由于责任主体不清，造成水库关系不顺，影响水库运行效果。健全各项规章制度，包含检查制度、岗位责任制度、奖惩制度及技术档案制度等，强化制度保障，做到水库管理有规可依、有章可循。各级水行政部门需进行摸底统计，将水库按照功能效益、规模等进行分类，可借鉴先进区域改革方式，结合水库工程建设、当地经济发展实际状况，加强机构建设，确定管护主体与工程产权，落实管护经费与管理人员，完善配套设施，使水库管理向市场化、规模化与专业化方向发展。可通过“以大带小”委托管理，实现区域统一管理，做到水库“管、用、建”协调，“权、责、利”统一局面，将水库的效益持续发挥出来。

3.2 做好除险加固工作

水库管理中，应积极做好巡查工作。尤其是在雨季，还要密切监测水位的具体变化，除了需要检查水库运行时的安全状况以外，也需要对于薄弱的环节进行加固，对于已经发现的隐患要及时进行处理。还需要对于一些不合理的设施进行科学的规划，比如在部分水库的挡水坝建设中，通常情况下都会使用标准粘土，但由于缺乏科学系统设计，从而导致其设施标准，无法满足现实需求不能够充分发挥出应有作用。此外还有部分挡水坝由于坝基清理工作不够彻底，部分建设单位由于成本和技术原因忽视了对反滤层修建，致使在投入使用以后出现渗漏量超过正常标准，这对于水资源是严重浪费。此外，在山坡交界地并没有设置排水沟，在经过长期山坡积水的冲刷下，会影响到水库整体的稳定性。基于上述现象，重新计算水库的各项数据指标，并根据所出现的问题进行积极预防，比如渠道去除淤泥以及降低渗水漏水的问题，结合其他地区的施工经验再考虑实际情况，制定多种应急预案，有利于确保水库的安全。除了需要建立交通公路网，还需加大信息化的建设，有利于在紧急时刻能够在第一时间与外界进行交流。

3.3 软件体系完善

对软件方面，尽管出现一点纰漏，均有可能对整个水库的工程管理信息化建设推进造成影响。例如，首先改进水库工程管理信息化建设的工作则是对收集数据、信息展开管理，但这些数据和信息量十分庞大，因此在软件设计过程中需采用大数据进行分析。通过理由云计算等方法可确保建设水库工程管理信息化工作能根据预计思路开展，进而发挥出水库工程实际效能。同时，在设计软件时需要考虑不同的管理部门对于数据信息需求情况，并结合各部门工作重点，从而设计出有差异性工作模块和操作权限，进而方便不同岗位工作人员展开工作。

3.4 优化调度方法

第一，防洪调度。水库修建目的是抵御自然灾害，控制灾害给人们生活带来的影响，防洪调度则是基础方法。工作人员需结合水库承受力，汛期到来后合理应用防洪设施，拦洪蓄水，确保水库周围居民不会遭受洪水侵袭。此过程中，要利用配套防洪设施，使洪水能有序流入水库，提高防洪蓄水效果。还要注意是否污染周围环境，注重洪水对大坝压力，调度工作不能一成不变，每次调度均需精准计算，做到因地制宜。第二，兴利调度。水库兴利调度是以经济效益为目标，借助有限资源实现效益最大化，此过程中，需根据水库需水量、水位等进行计算，合理分配水资源，通过重组分配，利用水资源实现农业灌溉与发电。

4 结束语

为了能够更好地推动我国经济快速发展，无论是工农业生产还是人们的日常生活，都离不开水库支持。因此加强对水库运行管理就显得尤为重要，要针对所出现具体问题，找出原因制定出完善解决方案，建立符合当前水库管理新体制，才能够不断有效提高管理水平，保障水库安全稳定运行。

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