国际工程EPC总承包项目采购管理研究

国际工程EPC总承包项目采购管理研究

贺玉超

中国江西国际经济技术合作有限公司 江西 南昌 330038

摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，城市建设在不断加快，建筑行业得到了快速发展，无论技术还是管理都得到大幅度提升。尤其在国际市场中，“中国建筑”品牌的影响力日渐增长。在国际EPC工程项目承包中，采购是其重要的组成部分，一旦出现失误或风险管理应对不及，容易造成巨大的经济损失。一般情况下，EPC总承包项目的工程周期都比较长，过程的阶段性工作很多，而且程序烦琐，总承包模式在给项目承包商带来很大的机遇和益处之外，也带来了很多的风险和挑战，承包商在项目实施中需要对于全过程进行及时有效的成本控制。因此，对于全过程进行造价控制，已经成为如今EPC总承包模式中的重点问题，更是众多学者研究和关注的核心领域。为此，文章就从设计方面、施工方面、采购方面、竣工四个方面来对其进行研究，从控制论的角度来提出更多实际有效的策略，为承包商开展全过程工程造价控制提供借鉴，从而提升总承包商的管理水平和市场竞争力。

关键词：EPC；采购管理；进度控制

引言

近年来，我国大力推行EPC工程总承包建设模式。在EPC总承包项目中，由总承包商承担工程项目的设计、采购、施工和试运行等服务工作。采购是指为了完成项目从组织外部获取货物和服务的过程，采购是工程总承包项目非常重要的环节，如何做好采购管理，与设计、施工和调试运行配合衔接好，对顺利实现EPC项目的总体目标具有重要的现实意义。

1EPC总承包项目采购管理工作程序与内容

1)编制项目采购计划:在项目初期根据项目总体计划编制项目采购计划。2)采买:主要工作是考察供货商，确定合格供货商名单;落实技术文件，接收设计“请购单”;编制及发出招标文件或询价文件;开标、评标，技术及商务评审和谈判;编制合同文件及签订合同。3)催交:在设备材料生产、制造阶段，为保证采购进度计划，EPC总承包商对供货商的生产情况进行的检查、监督和催促。4)监造与检验:监督及检验货物的制造是否符合合同的规定及制造标准的要求。5)运输与交付:确定运输包装方式，要求供货商按合同要求进行防护包装，刷制包装储运标志。6)仓储管理:主要工作是现场接收、检验及移交、入库与保管、领用与发放。7)供货商现场服务管理:包括现场培训服务、问题处理，开车指导等。8)采购工作收尾及总结。

2国际工程EPC总承包项目采购管理研究

2.1加强接口管理，落实进度责任

采购过程中由归口管理人做好台账记录，可以厘清进度责任；定期对台账进行更新和检查，就能及时发现问题。笔者建议的台账有：物资请购台账（记录请购文件提出时间、变更时间及变更内容）、招采实施台账（记录招采过程及合同签订时间）、监造台账（记录供应商排产制造情况）、到货台账、物资到货验收台账、物资领用台账、物资移交台账等。

2.2采购质量的事中控制

对于采购的重要设备应进行事中控制，常用手段是设备监造，即对设备在制造和生产过程中的工艺流程、制造质量及设备制造商的质量体系进行监督。虽然监造不能代替制造商的检验，但可以从外部促进其提高质量意识，监督制造工艺是否符合合同要求，促使制造商尽快发现和改进问题，使其内部质量保证体系正常有效运作，从而使产品质量得到保证。设备监造工作虽然是采购过程的质量控制，但监造组人员应有专业设计师或专业工程师参加，如果总承包商自身不具备监造能力时，也可以委托专业的监造单位完成监造工作。

2.3推行关键供应商早期介入的方法

在总承包项目投标阶段，一方面，利用关键供应商技术优势和项目操作经验，既能有效控制成本，又能提供符合业主方要求的技术方案;另一方面，项目招标文件和业主方要求严苛，承包商投标准备时间仓促，导致供应商名单数量不足，使项目采购工作面临重大挑战。因此，在投标阶段对制造商进行扩源，有利于承包商通过招标选取合适的供应商。对于唯一指定的供应商，在合同谈判过程中，可邀请实力接近的供应商共同参与邀标或询价，合理控制采购成本。

2.4出口退税

EPC总承包商运往境外的为境外工程所采购的出口货物，按照国家国际工程现行的税法规定可享受出口退税优惠政策。EPC总承包商货物报关出口并在财务上作销售处理后，在规定期限内，向主管出口退税的税务机关报送《出口货物退免税申报表》和《国际工程项目及出口货物退税统计表》，同时提供购进货物的增值税专用发票、税收(出口货物专用)缴款书、出口货物报关单(出口退税联)、“国际工程项目及出口货物批准书”申报办理退税。

2.5合同变更工作管理

1）关于总承包项目总承包价格相关条款的协议必须准确。签订EPC项目合同时，双方均应遵守《建筑施工合同条款》或《合同法》的有关规定。必须在特殊条款中明确约定总包装价格的工作范围和质量标准，并且必须明确规定总包装价格，价格的调整范围和调整方法也应明确规定，而且在该范围内不应调整总包装价格，总之，可以调整多少范围、调整的依据、如何调整等，应该有明确的要求、明确的职责分工、准确的工作范围和严格的商务合同以及相应的技术规格。完整的条款是EPC项目顺利进行的基础和关键。2）EPC总承包合同包括设计合同、采购合同、建筑合同等。作为总承包商，这些合同与缔约方相同，合同管理相对容易，但是也可能会面对许多不同的分包商，分包商可能会交叉，这使得分包商之间的交叉部分的管理尤为重要。

2.6组织措施

通过健全组织结构，调整任务分工和人员配置、优化进度控制程序和组织设计，提高进度控制的执行力度和反应速度。例如，对一些重点设备派驻专门的催缴小组驻厂催缴；在项目的施工安装高峰，现场对设备材料需求最迫切的时期，组织高规格的催交队伍，由项目领导、甚至公司或集团领导与供应商（比如三大主机供应商）进行交货期的协商，有力保障项目采购进度回归正途。

2.7提高业主方与采购界面的管理效率

通过项目执行过程中的经验总结，列出影响整体采购进度或采购成本的重点环节，具体如下:(1)无论是总承包合同指定的供应商还是通过承包商招标或询价确定的供应商，其技术文本和图样均需提供业主方审批。审核通过后，方能正式签署采购合同。审批时间基本超过一个月。(2)对于关键设备，业主方需要到厂进行FAT;对于国外采购的设备的FAT安排，在获得供应商的邀请函后，业主方人员需办理出境批文，但获取政府批文的时间不可控。根据项目多次FAT的安排经验，在设备采购合同签订后，应立即催促业主方启动政府批文的申请工作。(3)对于通过FAT满足发货条件的设备，承包商发货前需向业主方提供各类测试报告、预装箱信息等申请文件获取释放船运单(Ship-ping Advice)，方能安排订船运输，申请时间预计15天。若无释放船运单，承包商擅自发货，则被业主方认定为违约发货。货物到港后，业主方有权拒绝缴纳关税，这将产生高额的超期用箱费和超期滞港费。在现场验收过程中，如果无法提供释放船运单，验收报告获取将受阻，进而影响验收款的议付。

结语

针对国际工程EPC总承包项目采购管理工作的不同特点，加强采购工作的合同管理、与雇主的接口管理、货物出口管理、协调管理，做好采购工作的质量控制、进度控制、费用控制、风险控制等，有利于国际工程项目的顺利开展，有利于提高对外工程承包企业的经济效益和社会效益。

参考文献

[1］中华人民共和国住房和城乡建设部，国家质量监督检验检疫总局．建设项目工程总承包管理规范:GB/T50358—2017［S］．北京:中国建筑工业出版社，2017．

［2］丁小晶．国际项目国际工程出口注意事项浅议［J］．中国科技经济新闻数据库，2016，8(11):318－320．