美国20世纪八九十年代教师教育改革与发展研究

美国20世纪八九十年代教师教育改革与发展研究

王瑞霞

浙江横店影视职业学院  浙江横店  322110

摘要：美国从1980年开始到2000年，这期间对教师教育进行了持续的改革，有力地推动了教师教育的发展。文章在分析美国教师教育改革背景和描述改革历程的基础上，分析改革的成就与不足，并对其特点进行总结，以美国为鉴，探讨对我国教师教育改革具有的启发和借鉴意义。

关键词：教师教育；改革内容；发展

美国一直是一个高度关注公共教育质量、重视教师教育的国家。从20世纪80年代开始，始终从国家战略发展的高度出发，认识教师教育改革的意义。把教师教育改革确定为教育改革的重心，纳人国家发展战略的重点，使得教师教育获得了较大的发展。在美国公众普遍认为：教师教育的质量是教育改革的关键，也是国家未来与发展的持续动力；教育改革的重点在于教师教育的改革，缺少教师参与的任何教育改革都将归于失败；教师教育应始终是教育改革的主旋律。

一、教师教育改革的背景

（一）社会生活变化

美国社会急速变化给传统教师教育带来了多方面挑战。首先，在20世纪八九十年代的美国的公立学校里，学生层次多样化。有1/3的学生属于少数民族或移民，这些学生当中的许多人有语言障碍或者不会说英语；有1/4 的学生来自于贫困家庭；有1/2以上的学生来自于由离婚、分居或死亡等原因造成的单亲家庭，这些孩子当中的多数没有做好接受学校教育的准备。[1]其次，美国学校一直存在着不利于教学的文化氛围。美国文化中强调的“个性解放”的价值观念使得学生普遍不愿意接受学校纪律约束，对学校教育价值的贬低使很多学生厌恶学习。同时，社会的发展变化还对教师的培养和任用方式产生深刻的影响。儿童出生率的持续增长和大批移民的到来使得美国学校的教师严重短缺，由于无法聘用到更多的教师，各州不得不降低教师的任用标准。这种做法致使教师的质量得不到保证，很多教师缺乏专业素质素养。

（二）教师的专业地位

20世纪八九十年代期间，随着经济全球化的发展，劳动力市场的日趋开放给从事商业、高新技术、医疗等不同行业的人们带来了丰厚的报酬，但教师却没有受到同等的待遇。“在过去的10年中，美国中小学教师的工资收入虽然增长了12%，但是仍然远远低于医生、律师、工程师、艺术家、会计师等专业人员的工资，排在倒数第三位。” [2]美国全社会对教师职业并没有给予应有的尊重。他们轻视教师专业化，认为教师职业不需要专业。通过一系列改革，美国教育部门进行了深入的反思，公众也开始认识到必须吸引和造就一批最优秀的教师，使教师职业成为和医生、建筑师、律师等职业一样的名副其实的“专门职业”。对教师专业地位的急切关注掀起了美国80年代教育改革的浪潮。　

（三）教育改革的推动

为了消除学校教育的“平庸”，美国掀起了80年代教育改革的浪潮。1983年《国家处于危险中：教育改革势在必行》发表，美国开始高度关注公共教育的质量。[3]各州都采取了强硬的措施，改组学校，提高标准，加强教学效能评定以提高学生的学业成绩，但这次改革并未取得预期的效果。实践的教训和教育理论研究的发展再一次向美国人民昭示：缺少教师参与的任何教育改革都将归于失败，教师才是解决美国教育问题的答案。全美教学与美国未来委员会由此强调指出教师教育的质量是教育改革的关键，在其报告中宣称：（1）教师的知识和能力直接影响着学生的学习；（2）改革学校教育的关键是培养、选拔和留住优秀的教师；（3）学校只有改善了教师的教学环境，改革才能成功。因此，在之后的教育改革中，教师教育始终是教育改革的主旋律。

二、教师教育改革的主要内容

（一）建设教师专业发展学校

1990年，霍姆斯小组发表《明天之学校》文件，特别强调要建立“专业发展学校”，目的在大学和中小学之间建立起合作关系。1995年又发表了《明日之教育学院》，在这个报告中，霍姆斯小组批评了教育学院没有很好地将教师教育与中小学的教学实际联系起来的问题。在卡内基基金会和霍姆斯小组的教师教育改革报告发表后的第十个年头，全美教学与美国未来委员会也发表了一份跟踪报告。1996年，在《什么最重要：为美国未来而教》里，该委员会重新分析和评价了美国教师教育的现状，并提出进一步的改革建议。这份报告指出，尽管在过去的十年里，州和学区已经将教师教育改革计划付诸实施，然而美国仍然缺乏系统、综合的教师教育来确保高质量的教师培训。[4]于是，该委员会提出了一个大胆的新目标：到2006年，美国将为每个儿童提供平等的教育，确保他们在学校获得必要的技能和关爱，接受合格的教育。为此，全美教学与美国未来委员会提出了以下五点建议：“（1）为了学生和教师而认真考虑标准；（2）改革教师聘用方式，确保使每个课堂都有合格教师；（3）重新设计教师准备和专业发展；（4）鼓励和奖励拥有知识和技能的教师；（5）创设为学生和教师获得成功而组织的学校” [5]。

（二）延长修业年限

1986年，美国发表了卡内基基金会的《准备就绪的国家: 21世纪的教师》和霍姆斯小组的《明日之教师》两份国家报告。这两份报告同时呼吁社会，要提高美国学校的教育教学质量，国家必须吸引一些受过良好教育和培训的人从事专门教育教学工作，让他们承担起改造美国学校教育的重任。报告中对教师改革的建议，主要集中在两个方面:（1）取消本科水平的教育主修，代之以硕士水平的教师培养；（2）改变教师的专业结构制度，实行专业阶梯制度。报告明确要求废除目前无区分度的教师专业结构制度，代之以新的由两个等级组成的结构制度， 让“ 领导教师”比“ 一般教师” 承担更复杂、难度更大的工作，并且相应地获得更高的报酬。[6]

（三）重绘教师教育改革蓝图

通过在学校实践教师教育改革方案， 到20世纪80年代中期政府发现改革并未取得预期的目标。专业发展学校在改革传统教学和教师培训的实践中发挥的作用极其有限，这一结果致使全美教学和美国未来委员会开始重新设计教师教育改革的方案。根据该委员会的要求，新的教师教育改革方案要做到能吸引美国有能力的、多样化的、有责任感的青年来从事教学职业，并且要为他们提供坚实的知识基础和有效的教学实践。全美教学与美国未来委员会在对七个示范性教师教育机构进行研究的基础上，归纳了美国示范性教师教育的一些特征，也指明了如何进一步改革和优化教师教育的方向，具体方法如下：

（1）确立真正优质的教学是理论与实践经验有机整合的教学观念；（2）课程应建立在学生的发展规律、学习理论、动机研究以及学科规律的基础上，课程必须在教学实践中展开；（3）延长教学实习时间（至少30周），并且使教学实习与理论课程整合为一体，交替进行；（4）精心设计实践和成绩评价标准，对师范生的理论课成绩和教学实践两个方面进行全面评估；（5）具有合作观念，建立大学与中小学合作关系；（6）广泛推行教学案例研究、行动研究和自我评价，确保理论学习与实际问题的解决有机联系起来。

（四）召开会议制定标准

1999年9月，美国召开了“教师质量大学校长高峰会议”，集中讨论了大学在改善教师教育中的重要性以及提高教师教育质量方面的作用。集中强调了几点：（1）大学的所有部门都应关注和参与教师培训，所有高层领导都必须主动在政策、结构和实践方面创设并维持变革；（2）大学文理学院、教育学院和地方中小学三方应该建立合作关系，共同承担起教师教育的重任；（3）高等教育的领导应该对教师教育负有“绩效责任”。

2000年5月，全国教师教育认定委员会正式公布《2000年标准》，2001年秋季正式使用新的认可教师教育机构标准，对教师教育的质量提出了进一步的具体化的要求。在六个方面提出了新的标准：（1）候选人的知识、技能和意向；（2）评估系统和机构评价；（3）教学实习；（4）多样性；（5）教师的资格、成绩和专业发展；（6）机构的管理与资源。[8]新的教师教育标准强调教师候选人所能展示的学科知识以及将这些知识教授给学生的技能，这比以往的标准只关注教师教育机构做了些什么以及它们的课程安排情况要求有所提高。同时，新标准主要从“质”的方面来评价教师教育和教师的质量，也体现出了“深远的革新意义”。

三、改革评价

通过分析1980年到2000年期间美国的教师教育改革，总体来说它虽走过了一个艰难曲折的历程，但是随着教育改革逐步推进，教师教育改革趋势是朝着好的方向发展，同时表现出以下几个较为明显的特征。

（一）在改革模式上出现了“集权式”和“市场式”相结合的特点

国际上一般有两种类型的教师教育改革。一种类型是“集权式”的改革，它通常是在国家的水平上运作的，由国家的相应机构颁布实施教师任用的统一标准，制定统一的课程要求和教师发展政策。另一种类型是“市场式”（或称“分权式”）的改革，它把教师教育模式和教师培训方法的选择权推向了市场，州和地方政府掌握着改革的自主权。从1980年到2000年这二十年来的教师教育改革中，美国采用了上述两种类型相结合的模式。联邦政府竭力推行较高水准的教师资格认定和评价标准，制定国家教师教育课程以及国家学生成绩评估计划。而州和地方教师教育机构却制定了更为严格的教师资格证书要求，采取措施改善教师培训和发展计划。

（二）在改革的内容上表现出一定的历史继承性和富有时代意义的创新性

总体来看，美国教师教育改革所要解决的问题表面看起来仍旧是一些传统的教育教学问题，如教师专业化、教学专业化、延长教师教育年限、重视临床教学实习、课程比例安排问题、理论课程与教学实习的交替等等。但随着时代的变化与发展，这些问题的内涵和外延也发生了变化。因而这二十年以来的教师教育改革就是充分结合了美国社会、经济的发展变化，针对教师教育中的一些旧问题结合时代特色有了新的理解，采取了一系列具有时代意义的改革措施。体现出了历史继承性，又显示了时代创新性。特别是创新性，集中地表现在以下几个方面：（1）强调教师专业化的同时，重视学科专业知识的掌握；（2）建立专业发展学校，解决教师教育领域中的理论与实践脱节的问题；（3）在改善教师待遇的同时，提高了教师质量标准；（4）重视教师的基本的素养，并将教师评价的中心转向结果。

（三）在改革的进程中表现出复杂性和渐进性的特点

美国的教师教育改革进程错综复杂，面临许多两难问题。例如：如何解决延长教师修业年限与教师的严重短缺的问题；教师的“师范性”知识不足与“学术性”知识匮乏问题，中小学功能的拓展与大学作用的旁落问题，市场经济分配体制中教师不利的经济处境与吸引优秀青年从教矛盾等。这些困难曾给美国教师教育改革带来了许多麻烦，使改革一度陷入停滞状态，甚至倒退。同时改革中出现的一些有争议的问题如教师资格考试问题、奖励优秀教师的问题、校本教师教育等问题也曾经使改革受到质疑和抨击。但从美国的教师教育的发展历程和趋势来看，问题与进步并存。

（四）改革成就与未能解决的挑战和问题

最突出成就即专业发展学校的发展，它改善了教师职前培养和在职培训。通过将近二十年的改革，美国教师教育在许多方面取得了长足的发展，确立与完善了教师资格证书制度、教师待遇的逐步提高等等。专业发展学校存在虽然专业发展学校在实践中已经初步显示出它的优势，但是也暴露出了其自身的弱点和未能解决的问题。1998年，埃德加·富兰指出，《明天的学校》虽然提出了一些热情洋溢的改革目标，但从推行PDS的实际效果来看，与理想目标相比尚有差距。合作或伙伴关系是专业发展学校的核心概念，但是通过研究发现，中小学教师在教师教育中并没有充分发挥其作用，大学教师仍然占主导地位；大学文化和各个中小学校文化仍然保持一定距离；改革者所期望的大学-中小学合作共生的关系尚未真正建立。另外一个不足之处就是科学研究问题。有研究表明，很多大学科研人员不愿在专业发展学校的科研中投入过多的精力，这就限制了科学研究在推动专业发展学校发展中的关键作用。

（五）从改革的意义上来看，它对国外教师教育改革起到了一定示范作用

虽然对美国教师教育这20年的改革褒贬不一，但如果从世界改革的视角来审视美国这二十年来的教师改革，我们会发现美国教师教育还是有不少是值得其他国家借鉴和学习的地方。美国教师教育的师资培养规格不断提升,教师专业化水平不断提高,教师教育体系不断适应社会政治、经济和科技发展的需要,为中小学培养了大批合格教师,对提高国民素质、促进经济发展、推动科技进步作出了重要贡献。尤其是“教师专业发展学校”的创立，它为教师教育中理论实践脱节问题的解决、为世界教师教育模式的改革增添了新的亮点。 “他山之石,可以攻玉”，因此，我国有必要借鉴美国教师教育的经验和教训,从我国教师教育的实际出发,建立和完善有中国特色的教师教育体制,实现我国教育质量的更大提升。

参考文献

[1] 周红安,郑颖.美国教师教育改革与发展的历史探析 [J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2004,(9).

[2]U.S. Department of Education, Office of Education and Research and Improvement: Teacher Professionalization and Teacher Commitment: A Multilevel Analysis.[ EB/OL]. http//www.edgov Feb.1997.

[3]国家教育发展研究中心.发达国家教育改革的动向和趋势(第一集)[M].北京:人民教育出版社,1986.

[4]NCTAF(1996)What Matter Most: Teaching for America's Future(New York, National Commission on Teaching and American's Future).

[5][8]赵中建.美国80年代以来教师教育发展政策述评[J].全球教育展望,2001,(9).

[6]赵慧.从专业发展学校看美国教师教育改革[J].全球教育展望,2001,(7).

[7]邓涛,单晶.近二十年来美国教师教育的改革与发展 [J].外国教育研究 2003,(5).

作者简介:王瑞霞，女，硕士研究生，浙江横店影视职业学院辅导员，讲师，主要研究方向为教育基本理论,教师专业发展。