东莞市麻三村生活垃圾治理问题研究

东莞市麻三村生活垃圾治理问题研究

李天笑

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摘要

近年来，随着乡村振兴战略的深入人心，各地政府也越来越重视人居环境整治，对农村生活垃圾治理的研究也越来越多。目前，国内主要围绕农村生活垃圾治理现状、问题和公众参与等这几个方面进行研究。论文以东莞市麻三村为研究对象，对该社区当前生活垃圾治理实践中的难点和堵点予以辨析，并提出相关的改进措施，进一步加强社区庄的生态宜居性，提升社区居民的获得感和幸福感，以期为和东莞市麻三村生活垃圾治理提供参考和借鉴。

关键词：生活垃圾治理东莞市麻三村

一、前言

十八大以后，我们积极倡导生态文明，努力提高生活、生产、生活、生态，为实现美好生活和美丽中国而奋斗。生态文明的发展，直接影响着人们的生存和发展，同时也决定着人类的文明程度。近几年，由于“三老”的更新、“花阳湖”、“河涌整治”、“景观整治”等项目的实施，使城市面貌发生了变化，但“城市”的“环境整治”还需进一步完善，一些地区仍然有相当多的垃圾，给居民的生存和身体带来了很大的威胁。

二、东莞市麻三村生活垃圾治理困境

随着美丽乡村、平安乡村、文明乡村建设的实施，麻三村的村容村貌得到了很大的提升，但是与村民群众对生活环境质量的要求和社会大趋势相比，其生活垃圾治理过程仍存在不少问题。

（一）垃圾处理分类仍混乱

在调查中发现，有167人（占88.83%）是没有进行垃圾分类处理的，仅有21人（占11.17%）是有分类的，但这并非严格意义的，只是部分的，不完全的。譬如一些社区居民习惯把废塑料瓶，旧衣服和纸皮等收集后卖给小贩，其他剩余垃圾会被他们直接倒进垃圾桶，少数人倒进田地，公路边等；一些经营饮食的大中型店铺会请镇餐厨垃圾场的员工定期上门回收厨余垃圾。总的来说，在实际运行中，该社区垃圾回收处理没有做到科学分类，这大大制约着生活垃圾资源化利用。

（二）违法违规行为得不到约束

社区里出租房、工业企业较多，各类垃圾的产量也较大，一些不自觉的社区居民贪图方便，经常趁着夜半无人把大量建筑垃圾、生活垃圾偷倒在闲置地、偏僻地和河涌等处，社区委试图阻挠，在重点区域设立警示牌，但是根本不起作用。社区里的一位二手房东向笔者反映，其出租房旁边的小片菜地因垃圾堆积，蔬菜开始枯死，夏天蚊蝇丛生，不少租客搬走，导致其生活大受影响。虽然近年来对于环保检查和执法力度不断加强，但因缺乏必要的法律依据，大多数行为都置于道德层面，致使收效甚微，违法行为仍屡禁不止。

（三）环卫企业运营治理不科学

卫生工作的资金主要来源于市、镇两级的财政投入，东莞市麻三村清洁公司属于以营利为目的的公司，其经营理念就是以营利为目的，尽可能降低生产费用，减少职工的福利，不按照协议购买医疗、工商等社会保险。环境卫生工作强度大、时间长、加班费少、换班情况多，在某种意义上打击了他们的工作热情，造成了大量的员工流失和不稳定。另外，由于清洁工大多是退休者，年龄偏大，文化水平较差，且公司缺乏对其专门的技术和技术的训练，导致治理效果不明显。

（四）社区域环境卫生状况参差不齐

你觉得这里的卫生条件怎么样？8名受访者（4.26%）回答“很脏”，24名（25.53%）回答“不干净”，92名（48.94%）地回答是“干净”，有40名（占21.28%）地回答是比较干净。调查发现，在出租房、工厂密集的地区，环境卫生状况不佳。进入富江路后，他看到一些废弃的厂房外面，堆积着大量的废弃材料，显然已经很久没有人打扫了。有些公寓的角落里，到处都是废弃的垃圾。除此之外，他还看到了几只猫和狗的便便。与之形成鲜明对比的是，在古梅路、建设路、华阳湖国家湿地公园等人流密集的区域，保洁人员和生活垃圾处理站都比较多，环境也比较干净。社区庄总体上存在着不均衡的环境和健康。

三、完善东莞市麻三村生活垃圾治理的对策建议

（一）推进垃圾分类工作全域化

要以“全域化”为指导，强化和不断推动有关单位和机关的垃圾分类，大力投资，大力采购垃圾分类设备，城管局、公用事业服务中心、生态环境局等各部门，并落实好工作，成立专门的工作组，以逐步实现垃圾分类工作覆盖14个行政社区。同时，要加强对居民的宣传和教育，利用“莞香花开”、“美丽东莞市麻三乡”等微信、在社会电台、政府门户等媒体进行垃圾分类的重要性，并组织专业技术人员下社区下户向社区居民普及垃圾分类的知识，使社区居民更加容易接受和理解，切实有效掌握科学方法，养成分类的好习惯。在社区和乡镇，要带头做好垃圾的工作，用自己的行动来带动居民。

（二）完善垃圾治理法律法规

东莞市麻三村政府在最近几年逐步放开地方立法，并结合当地实际情况和今后发展的需要，制定相应的法规和制度。第一，必须确保社区乡镇的行政机关的执法有法律依据；第二，要对居民的权利、义务、治理内容、治理范围、处罚程序、处罚的方式、处罚的标准等进行规定，使对违法者的处罚有法律依据。

（三）提升环卫企业的运营治理能力

第一，加强社会公益意识，改变传统的粗放经营方法，以“标准化、差异化、简单化”3 S为导向，“常整理、常整顿、常清理、常清扫、常清扫、常素养、常安全”6 S为基础的精细化治理模式。其次，要坚持“以人为本”思想，强化企业的内部治理，严格实行最低标准的劳动保障制度，依法为职工提供社保，关心职工的身体和精神，提高职工的福利待遇，注重职工的就业能力，提高职工的职业素质。加强装备投资、提升机械化程度、合理的工作时间、地域、减少劳动量、定时对环卫作业人员进行监督，并对其进行定期的工作和联系，以改善工作业绩。第二，要重视 PPP的全生命周期长效运行，健全 PPP的准入和监督体系，加强市场监督，保障企业的正常有序，防止不良的行为。在此基础上，通过对公共事业的评估，确定适当的收益率和补助水平，为公司提供税务激励，促进其发展，分担风险。

（四）规范运行机制

一方面，可以实行小区网格治理，具体做法是按照小区的实际，将小区划分成几个网格，由社区文明督导员担任网格治理员，明确职责，做好小区的环卫治理工作，定期下社区巡查，走访社区民，主动向社区居民咨询意见，引导社区居民参与合作治理和各网格相互监督。同时，根据东莞市麻三村卫生部门的实际情况，根据人口密度和规模，对每个单元进行适当的清洁工、卫生设施等工作。

四、结语

“城市垃圾”问题已经成为制约居民生产、居住、城市化、可持续发展的关键问题，必须从基层社区的现实出发，借鉴学习先进经验，积极破解难题，努力构建“政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的治理新格局，“人人参与，人人负责，“绿树林边连，青山郭外斜”，居住条件是可期待的。

参考文献

[1]许志伟.农村生活垃圾治理的问题与对策[J].广东蚕业,2020(09):134-135.

[2]谭陈婷.我国农村生活垃圾治理问题及对策研究[J].营销界,2020(33):22-23.

[3]黄訚.农村生活垃圾治理问题分析——基于湖北省H县的调研[J].农业灾害研究,2019(6):58-60.

[4]鲁青.我国农村生活垃圾处理问题及治理建议[J].乡村科技,2020(6):105,111.