监理安全监督在工程管理中的重要性探究

监理安全监督在工程管理中的重要性探究

宋焕东

国网山东省电力公司烟台供电公司

摘要：随着城市化进程不断加快，建设行业竞争不断加剧，安全生产形势依然严峻，给监理工作带来新挑战。本文从多维度分析当前影响安全问题的因素，对监理安全监督在工程管理中重要性进行探究，提出不断完善监理机制，提高监理技术水平，保障工程监理价值的发挥，守住安全监督的第一道防线，做安全第一个“吹哨人”。

一、目前安全生产现状分析

1、安全形势不容乐观

近年来，随着安全生产的形势越来越严峻，各类事故频发，尤其近期接连发生的人身伤亡事故，每一期的安全学习通报中基本都有新的事故发生，如何转变安全生产形势，稳住安全这面大旗，已然成为了当务之急。自2020年起又伴随着新冠疫情的影响，当前的安全生产的关注度已经上升到了前所未有的高度。

2、明确思想，尽职尽责，扛起安全压力

进一步提高监理人员在安全监督工作中的重要作用，打破原有与业主安全“一荣俱荣、一损俱损”的“一条船”思想，面对安全问题形成铁面无私、不讲情面的的安全监督队伍，发挥监理人员监督把关、科学管理、提高工程整体安全管理水平的作用。善于发现违章，敢于制止违章，在安全生产过程中要负有责任感、使命感，要以不出问题为己任，维护好行业形象，尽职尽责，扛起安全压力。

二、影响安全生产管理的因素

1、当前形势主义和经验主义现象严重

数字化平台走流程、现场资料不真实、安全交底走形式，造成政策得不到贯彻、措施得不到落实、方案得不到执行。在各种安全规程规定推陈布新、安全形势日益严峻的形势下，一线施工人员凭经验而不是依据规范规程作业；安全意识不强、缺乏危机感，这些都是事故发生的重要的主观原因，一线作业人员经验主义盛行。

2、安全因素要理清

要知己知彼，才能百战不殆，要减少安全问题的发生，必须要找到问题发生的源头，一起安全事故的发生，绝对不是偶然，必定是安全状态达到了临界值，超出了可控状态，千里之堤溃于蚁穴，九层之台起于累土，清楚安全问题发生的相关因素，找到“病因”，“依症施药”，方可“药到病除”。

“人、机、料、法、环”组成生产建设的必备因素，其中每一个环节出了问题都可能引起生产的不安全状态。分析其中的逻辑关系，分清主次，找出关键，而后循次渐进，各项完善，先局部后整体，把每一个因素中的安全隐患都消除了，才能保障施工过程的处于安全可控状态。

（1）人的安全心理因素是关键

通过对事故发生的规律和预防途径进行深入研究，我们逐渐认识到人的不安全行为才是事故发生的主要原因。美国20世纪50年代统计，在75000件伤亡事件中，天灾仅占2%，即98%的事故在人的能力范围内是可以预防的。为此，从某种程度上说人的不安全心理正是最根本的安全隐患所在。

我们通过结合日常工作可以归纳出员工违章心理通常表现为侥幸心理、惰性心理、麻痹心理、从众心理、无所谓心理、专业技能不强、遇险惊慌。

（2）造成意外事故的不安全行为是重点

比如操作错误、忽视安全、忽视警告；造成安全装置或安全设施失效；不安全的设备、设施和机具、工具；以手代替工具操作；冒险进入危险场所；物体存放不当；攀、坐不安全位置，行走不安全通道；在起吊物下作业、停留；机器运转时加油、修理、调整、焊接、清扫等；有分散注意力的行为；在必须使用个人防护用品、用具的作业或场所中，忽视其使用；不安全装束；对易燃易爆等危险物品处理错误等。

（3）物的因素是基础

机械、工具和材料统称为物的因素，使用合格的工器具和机械设备是安全生产的基本保障，也是施工作业人员的基本权利，通常决定事故发生的几率。

（4）环境因素是保障

完整可行的施工技术方案是保证工程安全实施的根本，是施工现场最主要施工依据，良好的作业环境，可以给安全生产提供有力的保障。而一旦采用的方法不正确，作业的环境有隐患，发生安全事故几乎就成为了必然。

三、与时俱进，做安全的第一个“吹哨人”

1、严字当头，坚守监理安全防线

一是构建安全隐患排查机制，固化“第一道”安全监督防线。编制现场隐患标准化监理表，例行“日排查、周通报、月总结”工作机制，将安全风险监督贯穿设计、施工、验收全过程管控。提高监理人员在一线现场的管理绩效，极大降低了安全隐患发生的机率 。

二是以“反违章”高压态势，织密现场安全“第一道”防护网。开展反违章常态化专项排查，进一步明确责任人员和管控区域，采用“远程视频+现场监督”检查方式，加强“最危险”环节安全管控，紧盯现场“关键风险作业点”，以管理违章、行为违章和装置违章为问题导向，制定针对性防范措施，降低违章数量。

2、“动静”结合，落实安全职责

有章程有制度，有依据也要有方法，在现场实际工作中，如何更好的落实公司的规章制度，使公司上下共举一面旗，拧成一股绳，也是现场一线监理人员不懈努力的方向。

在执行安全隐患反违章排查制度过程中，做好安全管理不可囫囵吞枣，混为一谈，要分门别类，理清逻辑。现场一线的管理可分为静态管理和动态管理两个方面，其中静态管理是基础，动态管理是关键，两者互为补充，缺一不可，动静结合 。

（1）静态管理

    静态管理可以理解为当日工作开始前的施工准备阶段的管理，管理对象附带的危险因素一经消除不随时间发生变化；具体做法如下：

①风险管控“先入为主”。提前了解当日作业内容以及风险等级，并对该风险进行预判评估，掌握可能造成的各类伤害后果以及预防措施。

②逐项对施工现场的作业计划、人员准入、有限空间作业、施工工器具使用、起重机械吊装等内容进行检查，发现问题立即要求施工项目部进行整改。

③对于不能即整改的问题，则要求现场立即停工，下达监理工程师通知单，要求施工单位做好相应安全措施防止衍生危险行为发生。要求施工项目部派专人负责整改，并在检查表中签字确认，监理项目部总监理工程师或安全监理工程师负责督促施工项目部做好整改工作，整改完毕后由监理项目部确认整改结果，无问题后方可继续施工。

④检查完毕后将双方签字确认后的检查表扫描后发至公司“每日违章检查上报”微信群，公司安质部将不定期对上报内容进行检查，并跟踪整改结果，形成现场、公司双重隐患检查督导机制。

（2）动态管理

经过探索和实践，逐渐形成了具有监理特色的安全监控体系。关口前移，管住计划。提前要求施工单位上报下周作业计划，总监理工程师根据作业计划研判施工作业风险，重要时段风险作业必须到位监督。针对中低压工程较多的情况，要求施工单位在重要工序转序前，必须提前电话通知总监理工程师或专业监理工程师，到位检查，避免发生安全事故或质量事故。

四、与时俱进，不断提升业务技能

1.打破传统认知，做好监理员更要当好指导员

要充分发挥工程监理的作用，提高工程整体的生产管理水平。工程管理中，我们既是一名“医者”，及时诊断出安全生产中存在的问题；同时也是一名“吹哨人”，在与安全隐患违章行为的博弈中，及时响起安全警示“哨声”，引导生产施工安全稳定运行。

2.不断学习，打铁还需自身硬。

不断学习专业的理论和技能是我们开展一切工作的基础，也是我们作为安全第一监督人的必要条件。没有过硬的专业技术就没有过硬的安全技能，作为现场安全监督的第一道防线，我们没有任何理由故步自封，不求进取，作为电力监理人我们就必须不断学习，扬长补短，砥砺奋进，勇于扛起安全第一道防线这面旗帜。作为监理公司，我们有信心、有能力为电力行业高质量发展打造一支精通变电和线路、土建和电气、安全和质量，精安全、懂技术、会稽查的监理人才队伍。

3.做安全的第一个“吹哨人”。

在日益严峻的安全形势下和事故频发的警示下，如何减少生产事故、控制安全隐患的产生，监理人员作为工程现场一线的管理者，在方案的执行、措施的落实、人员的监督上负有重要的作用；如何做安全的第一个“吹哨人”，守住安全生产的第一道防线，是每个监理人应该不断学习和探索的。