浅谈双重预防机制在红岭矿业公司的实践和应用

浅谈双重预防机制在红岭矿业公司的实践和应用

王永  ,许阔  ,张满宏  ,安保江 ,李静

 赤峰山金红岭有色矿业有限责任公司 内蒙古 赤峰 025450

摘要：双重预防机制是指以安全风险分级管控和隐患排查治理两种手段相结合的生产安全事故预防工作机制，强调

安全生产的关口前移，源头治理，正确理解“风险分级管控"和“隐患排查治理"内涵尤为重要，实施好双重预防机制，对预防生产安全事故意义重大。

  关键词：双重预防机制、安全风险分级管控；基于氚云流程系统隐患排查治理

前言：双重预防机制是指以安全风险分级管控和隐患排查治理两种手段相结合的生产安全事故预防工作机制，是党中央、国务院为全面加强安全生产工作，针对“近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到"的问题突出”，以遏制重特大事故为目的，而提出的重大决策部署，针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到，强调安全生产的关口前移，源头治理，做到“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”的双重防火墙，对预防生产安全事故意义重大。2016年4月28日，国务院安委办印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，同年10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》。《安全生产法》（2021修订）第四十一条： 生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。
   1.红岭矿业公司按照构建安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制的工作要求，结合年度风险辨识评价活动，制定了《双重预防性工作实施方案》，明确了总体思想、工作目标、组织机构及职责、实施步骤(四个阶段)、三个方面工作内容及工作要求，按照“对生产作业活动和生产管理活动安全风险实行超前辨识与防控，实现关口前移，岗位生产作业活动风险防控实现“五位一体"，安全风险防控和排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效，事故隐患得到及时治理。

2.单位按照岗位生产作业活动和生产管理活动两条主线建立完善生产安全风险分级防控机制，首先对生产作业活动进行分解，根据常规作业和非常规作业中岗位操作、设备设施、作业环境等方面存在的危害因素；按照管理单元分解为可开展危害因素辨识与风险评估的管理内容。其次各基层站队、班组、岗位员工为核心，按照生产作业活动分解、辨识危害因素、分析与评估风险，要依据风险评估结果，确定风险分级，然后确定操作步骤是否完整，操作顺序、操作要求是否正确；每个操作步骤工作要求是否正确，工作标准是否明确：较高以上的风险是否提示准确；相应的风险控制措施是否有效，以及现有应急处置措施是否准确，可操作等内容实施评审。完成生产作业活动清单、生产作业风险防控表、生产管理活动清单、生产管理风险防控表等内容。

3.完善隐患排查治理机制。单位建立覆盖各部门、车间、各岗位的生产安全事故隐患排查治理责任体系，完善事故隐患排查治理制度，建立事故隐患自查、自报、自改、自验的组织实施工作机制，强化隐患风险告知和建档管理，健全完善事故隐患排查、隐患评估分级等闭环管理制度，推进事故隐患排查治理闭环管理。按照岗位操作人员应每日进行巡检，班组应至少每周进行一次事故隐患排查，基层站队应至少每月组织进行一次事故隐患排查，二级单位应至少每季度以及在重大活动和节假日前组织开展一次事故隐患排查。

4.隐患排查治理程序和内容
4.1隐患排查治理程序：红岭矿业公司针对本公司隐患排查体系特点，对接氚云流程系统自主开发出来《红岭安全中心》小程序，共计1000多人安装，自动推送岗位隐患排查清单到个人手机端。具体程序如下：

岗位作业人员上岗或入井时，系统识别钉钉或虹膜打卡信息，根据作业人员的作业任务，通过手机自动推送本岗位的隐患排查清单，岗位人员在自己的手机上按照排查清单规定的流程和内容，逐项进行隐患排查和现场安全确认，按照先后顺序，用拍照片的方式上传保存现场确认情况，通过无线网络基站，将排查数据上传至公司安全预防控制体系建设信息平台，后台管理员抽查执行情况，实现对岗位隐患排查的全过程监管。

举例说明：凿岩工岗位排查清单

参加班前会照片→井下作业现场照明照片→井下空气质量检测照片→顶板检撬浮石照片→通风设施照片。

4.2隐患排查治理内容

对排查出的隐患，要明确整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和整改预案。能够当场立即整改的一般隐患，要当场进行整改；对无法当场立即整改的隐患，要制定隐患治理方案，并按方案在规定时间内完成整改。对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号"制度，使排查治理工作成为一个*闭合线路”。

   4.3隐患整改期满后，要组织企业安全管理等部门的技术人员，对隐患整改情况进行闭环验收，确保隐患整改到位。
   5.双重预防机制应用效果
  单位上建立了危险源数据库，开展了危险源辨识和评价的“岗位风险辨识活动"，共计确定各类生产安全风险点510余条，辨识危险源1800余项，并并逐项制定了管控措施，按照安全风险分级防控机制落实了风险分级和分级管控的相关措施。按照隐患排查治理机制，隐患排查查出并整改闭环各类问题和隐患2520项，有效遏制了生产安全事故发生。
   结束语
   构建双重预防机制就是要坚持风险优先，坚持全员参与，坚持系统全过程安全管控，从风险管控和隐患治理方面，树起两道安全屏障，把有效管控风险和排查治理隐患形成常态化运行的工作机制，提升安全生产整体预控能力。

参考文献：

1. 国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》
2. 内蒙古自治区安委会办公室《关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见》
3. 山东省人民政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》