国土空间规划背景下交通规划与道路设计

国土空间规划背景下交通规划与道路设计

赵中浩

南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司

摘要：近年来，国土空间治理模式和规划体系发生了巨大变革。当前，我国国土空间规划还存在着目标不明确、与城市规划协调不足、体系层次不明确的问题。基于此，本文对国土空间规划背景下交通规划与道路设计进行深入的研究与分析，强化国土空间与交通的互动衔接，期望能够为同行业者提供参考。

关键词：国土空间规划；交通规划；道路设计；研究分析

引言：国土空间规划是将多个计划整合在一起的综合性规划，以交通规划为基础，引导城乡空间布局和要素流通。交通规划不仅要考虑到交通空间自身，同时，土地的空间回馈也是一个很大的问题。交通规划以实施为主，但由于规划方案不能实现，导致规划方案多次变更，项目落地时间延迟，并影响到道路周边的土地开发利用。

一、我国土地规划的发展动向和需求

加强生态文明建设，实现高质量发展，促进国家治理和治理能力现代化，是我国国土空间规划建设的三个重要内容。第一，坚持生态文明的基本原则，保证城市的可持续发展。通过对“三区三线”进行严格控制，以创建城市生态环境保护体系，实现人与自然和谐共生。城市交通规划的思路应该向保护和发展的方向发展，而城市的生态、生产和生活空间的发展也会对城市的发展产生更大的影响。第二，以系统效益为目的，推进高质量发展，促进高质量发展，是我国国土空间规划工作的重要内容。要通过制定差异提出以来空间格局，发展战略，实现区域整体均衡发展；建设创新产业格局，提供优质的公共服务，建设高效率的生产和居住环境。交通规划要以更高效的交通方式、公平的资源供给、优质的服务来支持高质量的发展。第三，探讨如何有效地利用土地资源，以达到更好的管理水平，是建设国土空间规划系统的基础。积极引导城市与交通建设走向立体，并通过空间综合规划与高层次治理，实现土地资源的有效集约利用[1]。

二、交通规划中应注意的问题

（一）对外交通

城市对外交通规划的核心内容是解决中转站与周边地区的交通联系，在城市规划中，城市对外运输系统应兼顾效率和与城市空间规划中的城市布局结构协调，应着重考虑下列因素。

第一，统筹考虑高等级交通运输规划策略。在制定市、县的对外运输计划时，必须将上位计划纳入考虑范围。通过对上位规划的解读，对上位规划与现有城市的关系进行细致的研究和分析。是否有重大的交通工程如航空、铁路、公路等，如果有重大的交通工程，则要考虑到该工程对整个城市的整体运输计划产生的影响，并根据评价结果，制定相应的对外运输发展策略，并在国土空间规划中确定重要的交通项目。

第二，规划建设工业需求。城镇与乡村产业发展的空间分布也将对未来的交通需求有很大的影响，一些主要发展工业的城市，要考虑是否要建设新的铁路运输和场站。一些大城市的发展主要集中在物流业的发展上，要认真研究公路、铁路和航空物流系统的建设。一些主要发展旅游业的城市，应考虑建设方便、快捷、有效的旅游线路。

第三，城市交通规划系统。在国土空间规划中，城市系统的布局会在一定程度上影响道路的线性走向和等级。各大城市间的交通关系十分紧密，因此，要考虑是否要建设高速。在重点城镇和城镇的交通规划中，应考虑新建道路和新建道路的升级和改建。普通镇的运输主要是为方便。根据不同的城市规划，城市对外交通的走向和等级应当根据城市规划的不同而制定相应的交通规划。

（二）城市中心区的交通计划

中心城区的人流、非机动车辆和机动车辆在不同的道路上既相互独立，又互相交错，交通运行相对复杂应着重考虑如下因素：第一，交通网络的现状。对老城区来说，现有的交通网络格局已基本形成，不太可能展宽道路红线。由于老城区的交通状况比较复杂，经常会出现交通堵塞，在道路网络结构不会有太大变化的情况下，老城区的交通组织优化主要集中在对现有的交通流进行优化，如优化信号灯、交叉口等；同时，要优化和调整旧城区停车问题，在有条件的区域要建立体停车场，在旧城区改造中要注意停车配违，要减少对道路资源的占用。第二，城市中心区土地利用规划。城市中心区商业、居住和行政办公用地的分布，直接关系到城市的道路规划和整体的交通状况。商业、住宅用地的不合理将导致将来的各小区交通流量不均衡，路网交通负荷水平不同，交通，造效率低下。因此，必须对中心城区的土地利用进行合理的规划，从根源上减少交通事故。第三条是红线。城市道路必须有一个合理的宽度。城市道路红线的确定，既要考虑当前的发展现状，又要考虑到未来发展的需要。红线太宽，不仅会给城市带来不必要的障碍，还会使土地的规划不够经济。为此，提出科学合理的规划红线，并根据不同级别的道路设置相应的红线宽度。第四，连接外部运输。同时，城市道路的外部交通设施与城市道路网络的连接是否畅通，也将直接影响到整个道路网络的运营状况。机场、火车站、客运站等地的人流、车流量大，如果交通组织不合理，会造成节点堵塞，使整个网络的运行效率下降。城市道路出入口的规划设计对城市内的交通状况也有很大的影响，如果出入口太小，就会造成出行车辆的绕行距离过长，出现进出排队现象

[2]。

三、道路设计与交通规划衔接过程中存在的问题

（一）设计脱离规划

国土空间规划中的交通规划在后期未得到充分的重视，从而在交通规划和道路设计上产生很大的差异，这是由于在规划与设计方面存在差异。在计划中未作适当的后延设计，在一定程度上没有进行前瞻性地规划，两者没有很好地结合，导致了规划和设计的不和谐。

（二）规划强调目标，设计注重实施

国土空间规划中的交通规划是基于城市体系布局、用地规划布局的，而交通规划的结果则以线性和方向为主，但它更多地体现规划的意图。道路设计的重点在于实施道路，而通过审核的道路设计成果可以作为公路建设的一个重要参考，但是在道路设计中，由于缺乏对路网总体布局的考虑，导致道路建成通车后不能取得理想的交通运行效果。

（三）各部门之间的协调需要加强

在实际工作中，城市道路的设计通常是由建筑企业来完成，而规划则是由自然资源部门来完成。由于各个部门的沟通和沟通信息较少，所以在实施具体的道路规划时，常常会出现因规划不当而导致方案变更的情况。比如一条直线穿过高压电线或电塔的道路，在没有掌握前期研究的情况下，很有可能会因为要避开电塔而改变线路。所以，当自然资源部向各部门提交计划成果征询意见时，各个部门要及时反馈，对规划方案提出合理化意见和建议，设计单位充分吸收各部门意见并，在规划方案实施中一一落实，防止后续的工作冲突[3]。

四、交通规划与道路设计综合优化

（一）交通规划应考虑后续道路设计

为了更好地实现规划效果，尽量避免重复的重复，在规划阶段进行合理的道路设计，将规划与设计有机地结合起来，以提高未来的道路设计的可行性，同时根据道路设计的结果修改规划方案，使规划方案既有规划的远见、合理、又有设计的可操作性和落地性，使规划结果能充分反映在国土空间规划中，交通规划的目的与目的，使规划结果更具可操作性，并能降低后期不必要的重复调整。

（二）在设计时要考虑到先期的规划

在道路设计时，应充分考虑到前期的交通规划问题。在进行道路设计工作前，应认真解读前期的规划成果，了解交通规划功能定位，并对其进行科学合理的评价。通过对研究结果的分析，确定道路的直线度，并在此基础上进行设计，使所设计的道路与周围的土地保持一致，并能充分发挥交通功能。同时，在城市道路设计中，要对城市道路的功能进行细化，并对以前的路网规划中存在的一些缺陷进行补充和完善。在交叉口设计、信号配时等方面进行优化设计，才能真正发挥设计的功能。

（三）对交通组织进行全面的优化

无论是早期的交通计划，还是未来的道路规划，都是为了满足运输的需要。因此，在国土空间规划中，无论是对交通的规划，还是对道路的规划，都必须要有一个整体的目标，才能达到最好的效果。在前期计划中，要合理安排对外交通，并注意与城市道路网络的联系。在未来的道路设计中，要合理落实规划意图，重视交通运输的管理，积极运用新技术，以提升整体交通的运营效能。

（四）根据当地情况进行交通运输的规划和设计

实际操作中，城市道路规划设计应遵循“以人为本”、“因地制宜”的原则。同时考虑到城市经济人口，工业布局，地形地貌，水文气象等方面的差别，结合城市的具体国情和实际，因地制宜、因城制宜制定适合我国国情的道路交通规划与设计成果[4]。

结论：综上所述，在我国国土空间环境下，城市交通规划是城市道路体系建设的一个关键环节，因此，在实践中，必须充分了解城市交通规划和道路设计的特征。在此基础上，结合道路设计的思想，对城市道路的规划进行反馈修正，并按照交通规划的思想对城市道路的功能进行优化和优化。综合考虑城市道路的交通规划与道路设计，使城市道路的规划更加具有针对性、前瞻性，从而提升城市道路的综合运营效率。

参考文献：

[1]丁宏飞.探讨大数据时代背景下的智慧交通规划建设[J].工程建设与设计.2022(15).

[2]张楠.以人为本的智慧交通规划研究[J].中国高新科技.2022(09).

[3]邓琪，刘琦，王晓波.国土空间规划框架下的交通规划编制体系探讨——以深圳市为例[J].城市交通.2022(02).

[4]张曦元，徐镜适，金日学.基于绿色交通理念的严寒地区既有校园交通规划研究[J].建筑与文化.2019(11).