港口费收管理和港口经济发展的联动制约关系研究

港口费收管理和港口经济发展的联动制约关系研究

李飞

辽港控股（营口）有限公司第六分公司  115007

摘要：在当下互联网+的时代背景下，社会经济快速发展，我国绝大多数的港口在其生产经营过程当中都扮演着促进经济发展、带动区域经济的重要角色，通常情况下港口经济的发展会使得整个港口城市迅速崛起，由此可见，港口费收管理和港口经济发展有着密不可分相辅相成的关系。基于此，本文主要针对港口费收管理和港口经济发展的联动制约关系进行深入的探讨和详细的研究，希望能够为相关工作者提供一定的参考。

关键词：港口费收；港口经济和区域经济；发展；联动关系；

引言：港口费收管理对于港口经济发展起着至关重要的作用，同时也能够联动管控城市以及其周边区域的经济，推动区域经济产业结构变得更加合理化。因此，将港口费收管理工作和港口经济发展的联动性进行有效的结合能够协调港口经济向着目标产业结构发展，同时也能够为加快区域港口整合提供有力保障，这是目前情况下我国区域经济以及港口经济发展中的一个关键课题。

一、港口经济的相关概述

港口经济其实质上指的是依托于港口以及周边区域，以港口为中心所形成的一种特色经济。其主要的运作模式是物流运输，关联港口产业使其能够紧密地结合在一起形成一个协调发展的态势，促进港口城市以及周围区域的共同繁荣。港口经济具有集群化的特点，港口物流贸易在形成的过程当中会对周边区域各部门、各产业的发展起到联动性作用。和港口物流相关的企业单位、政府部门、保险行业、培训机构等相关企业通过借助港口这一平台实现物资调度、人员培训以及资源共享等目的。通过借助较为完善的港口设施以及人员配置，并且依托于港口这一平台能够使得港口经济贸易配置效率大幅度地提升，从而形成一个集群体系。这一体系以服务社会作为最终目标，还能够不断的优化网络贸易结构，进而使得港口经济发展的联动性变得更加活跃。在社会经济快速发展的大环境之下，随着我国科学技术水平的进一步提升，港口的主要职能也脱离了原有传统的运输和仓储功能，作为区域经济发展的主要支柱，港口经济的发展成了港口周围区域乃至周边国家在贸易和物流方面的重要依托。

二、港口费收管理和港口经济发展之间的关系

港口费收管理和港口区域经济的发展其主要的关联性体现在以下几大方面：

第一，港口为区域经济的发展提供了联动的区位优势。港口的区位优势使得港口的周边区域经济呈现出了辐射状态的发展。通过借助特殊区位可以吸引更多的外来资金，这些资金对于物流产业的发展也起到了较好的促进性作用。除此之外，随着港口的发展物流企业、培训学校以及信息和资金等资源都会随之而来，通过港口减少运输成本以及中转费用能够充分地发挥出港口所独具特色的功能，同时还可以提高周围地区产品的市场竞争力，为港口所在地区带来新鲜的活力，提升当地居民的就业率，优化其产业结构。

第二，辽宁自贸区的营口自贸区和大连大窑湾保税港区的建立是自由贸易区的一个优秀案例，特别是辽港集团对于该区域经济的发展做出的贡献更是不可替代。从世界经济快速发展的大环境中可以看出，这一做法是顺应经济全球化发展趋势的，同时也是我国经济对外开放的一个重要举措。通过建立自由贸易区能够有助于将区域发展成为一个经济中心，同时在发展的过程当中还可以升级其经济结构，加快离岸金融项目和货币自由化的发展。建立港口自由贸易区需要政府的大力支持，同时港口也必须要合理配置自身资源，优化自身产业结构并有效提升发展水平。

第三，港口发展促进区域经济结构中产业层次的提升。在最近的几年中，随着我国经济一体化进程的快速发展。作为区域经济中的一个重要组成部分之一，港口的费收管理工作对于港口经济的提升起着举足轻重的作用。据相关调查显示，港口经济中区域经济的主要活动包括了港口物流、供应货物储存与运输、港口部门管理工作以及港口的生产装卸等内容。因此，在港口经济发展过程当中必须要通过借助多种方式方法促进港口区域经济结构的进一步调整与优化，带动作为区域经济的发展，进而提高区域经济水平。除此之外港口的发展也会带动相关产业的发展，由此可见港口费收管理对于港口及其周边区域经济的发展以及不同产业层次的提升起到了至关重要的作用。

三、港口费收的相关概述

1、港口费收的计费方式

通常情况下港口向船方收取停泊费等项目作为单项计费，如船方发生除停泊费以外的费用一并计入港口作业包干费项目。货方在港口作业过程当中所发生的货物装卸费或其它一切可计费项目费用也一并计入港口作业包干费。根据国家有关规定港务费以计费吨单独计收（2022年9月21日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议明确“第四季度将政府定价货物港务费标准降低20%”）。

2、费收工作的计费结算流程

第一，船舶费用计费流程。调度室在船舶离港之后将核对准确的港口船舶进出港签证单，通过借助互联网平台的信息功能将其传递到货运室，工作者会将所有单据和生产管理系统、计费管理系统中的相关数据进行进一步地核对，在核对无误之后通过借助计费管理系统进行船舶计费，之后在系统中建立数据库，打印相关表格建档备查，并且在这一过程当中预留相关发票定期与财务部门办理结算工作。

第二，港口作业包干费计费流程。通常情况下，港口作业公司在货物作业完毕之后会把批注准确的港口货物交接单以及货物出入库明细汇总表交到公司中的计费部门，同时在这一过程当中计费工作人员也会针对所有相关的单据进行核对。在审核无误之后根据港口作业合同中所批注的费率进行计费，后期同样需要打印明细表建账目备查，在核对后开具相关发票与财务部门办理结算工作。

四、港口费收管理中所存在的一些不足之处

作为港口作业中的最后一个环节，费收工作所涉及的在港作业的所有过程都必须要在分工以及衔接方面做好进一步的优化处理。现阶段情况下，在计费单证的填制和审核等相关基础管理工作方面仍然有所不足。作为货物交接双方的一种重要书面凭证，计费单是收费工作的一个重要依据，因此费收管理工作在其实际开展过程当中必须要做到严谨与规范。除此之外，个别港口费仍然还存在着迟收等问题，进而造成了港口杂费拖欠等现象。货方由于长期不定或者是货物的市场价格需要调整进而将港口作为一种堆砌货物的廉价场所，造成了大量囤积货物的现象。除此之外，还有的货方将港口作为了交易场所，进而使得港口费用会由最后的货物买家来承担这笔资金。如果付方与买家沟通不及时或是买家不急于提货，在这种情况之下相关单位也无法确认港口业务的收入，由于多种因素的影响使得货物运转不及时，为港口的费收管理工作带来了较大的困难，既影响了港口企业资金的正常运转，也制约了港口稳定发展。

五、港口费收管理工作中的相关意见和建议

第一，货物的费收管理工作是港口作业中的一个关键问题，因此就必须要求所有的原件计费单证在实际填写过程当中做到规范合理，正确精准。确保每一个业务流程都能够在借助互联网功能的前提下顺利开展。除此之外，发货时调度室等相关业务部门的工作人员在这一过程当中也必须要认真填写系统中的相关单据，在各类应用程序上要尽可能地防止出现错填、漏填等问题，现阶段作业流程可借助互联网开发程序进一步的完善与优化港口货物费收管理工作的整体质量和效率而得到改善和提升。

第二，强化专业人员的培训能力，加强员工的工作质量和效率在一定程度上取决于员工的整体专业技能。因此企业相关部门必须要进一步的强化对于费收人员的培训和管理力度，通过借助多种方式方法组织费收管理工作人员开展费收业务学习和知识技能培训等工作，同时为其积极的灌输费收政策，使其能够在实际工作中更好地掌握相关的港口费收规则，让港口费收与港口实际业务发生相辅相依，计费有依据，依据合规有保障。除此之外，相关技术工作人员还应该积极学习互联网信息的开发和应用的知识，并且结合企业实际情况针对各类物流生产系统进行开发与利用，不断完善与优化其业务流程和工作细节。

第三，强化对于应收账款的管理工作。合理管理应收账款对于港口企业的经济发展起着至关重要的作用。同时，企业相关部门还应该严格落实港口费预付等制度。相关工作人员在清理长期欠款的过程当中还应该进一步的强化对于应收账款的管理力度，针对结费期限进行进一步的监控，严格落实和控制月结单位的范围。缩短结费周期，进而在最大程度上有效地杜绝延期结费等问题。除此之外，为了能够鼓励货方尽快提货，还可以进一步的降低货物的堆存成本，可以通过制定费率阶梯等方法分段计费进行结算。在这一过程当中还应该针对长时间堆存的货物提升费率。

六、结束语

综上所述，交通物流是市场经济命脉，政府要持续做好保通保畅并强化政策支持，港口是经济命脉发展的一个重要枢纽，而港口的费收管理工作对于港口以及周边区域城市的经济结构又产生了重要的影响。通过深入分析港口经济的含义以及其相关的特征能够充分的掌握港口发展与区域经济之间的内在关联性，进而使其能够更好地指导后期港口区域经济产业结构的调整。同时制定出更有针对性的发展方案，提升港口经济和区域经济发展之间的联动性。政府相关部门在这一过程中还应该充分地结合市场环境和港口发展方向，并在此基础上建立起更加精细化的相关政策和流程，为该行业的发展奠定结实的基础。例如:政府部门在港建费征收方面就采取了从部分货物免征到全部货物免征，从部分港口免征到所有港口免征一系列有效方案，现已在相关政策的指导之下已取消港建费征收，为企业创造出一个健康、和谐、公平竞争的竞技平台，积极引导港口的发展方向。该文章针对上述问题进行了方向性的探讨，希望能够为相关工作人员提供一定的参考，同时也为提升我国港口经济的多元化发展提供指标参考。

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