试析住房公积金深化“放管服”改革优化营商环境作用

试析住房公积金深化“放管服”改革优化营商环境作用

丁昊

正蓝旗住房公积金服务部，内蒙古锡林郭勒盟，027200

摘要：在深化“放管服”改革的背景下，住房公积金本着具体问题具体分析的原则，采取创新服务与政策等措施，高效解决人民群众的实际问题，为群众提供最佳的服务体验，并在支持企业减负降费等方面发挥独特的金融政策优势，积极助力了营商环境的优化。本文主要对住房公积金深化“放管服”改革优化营商环境的意义和问题、对策进行阐述，希望对住房公积金制度的完善起到积极参照作用。

关键词：住房公积金；放管服；营商环境

各行业领域积极响应“放管服”改革的政策号召，并取得了不错的成绩，广受群众的好评。作为一项重要的民生保障制度，大众对住房公积金的关注度更高。住房公积金在助力地方经济发展和支持企业减负降费等方面的政策性金融制度优势突出，为营造良好的营商环境积极贡献了智慧与方案，但仍处于起步阶段，有较大的完善空间，值得深入研究。

一、住房公积金在助力企业发展方面的体现

1.实施线上业务

住房公积金管理中心的信息化建设进程加速，搭建了线下自助服务机与网上业务平台等智慧公积金的服务体系，业务基本实现了线上办理，能够为企业提供住房公积金基数调整等多元化的线上服务。网上业务的办理量与办理的业务类型不断增多，工作效率随之提高，也节省了大量的人力成本和时间成本。

2.实施降比政策

自实施住房公积金降比政策后，企业的负担随之减轻，对于部分困难的企业实施阶段性的降比政策，允许企业缓交住房公积金，待到恢复经营状况后再补交。企业可根据经营状况，灵活选择缴存比例。随着受益企业数量的不断增多，也为企业减少了大量的成本支出[1]。

3.实施行政调解

企业与职工在住房公积金管理工作中的矛盾多样性，虽然住房公积金管理中心加大了企业依法为职工建缴住房公积金方面的宣传力度，但企业建缴住房公积金方面的职工投诉问题普遍存在。在处理举报投诉的过程中，住房公积金管理中心事中本着行政调解与执法相结合的原则，尽量达成职工与企业协商的一致性，维护职工合法权益的同时，积极督促企业依法建缴住房公积金。

二、住房公积金在助力企业发展方面的矛盾问题

《住房公积金管理条例》明确界定了住房公积金建缴的性质特征。实际上，住房公积金的住房工资的特性突出，福利色彩浓厚，企业认为这一福利可有可无，而职工认为住房公积金也是工资的一部分，必须要有，还需足额缴存。对住房公积金建缴性质特征认识的偏差，是引发职工与企业之间矛盾的最大冲突点。作为住房公积金的管理中心，需避免偏瘫任何一方，本着实事求是的原则去解决矛盾问题，打破住房公积金开展支持企业发展工作方面的瓶颈。

1.职工与企业在诉求方面的矛盾点

企业需依法并依据职工的收入为准为职工建缴住房公积金，但会增加企业的经营成本和压力，促使大部分企业选择不建或少缴。由此可见，企业的经营成本与职工的利益诉求是最大的矛盾点。在行政调解的过程中，一味倾向于维护职工的合法权益，而忽视企业的经营压力，会起到适得其反的效果，不利于地方经济的可持续发展。因此，如何处理好企业与职工自身在诉求方面的矛盾，是住房公积金落实“放管服”改革与支持企业发展等方面急需解决的重要问题。

2.职业与企业地位不平等的问题

随着职工维权意识的不断增强，职工相关住房公积金建缴方面的举报投诉逐步增多，但在案件受理的过程中，职工与企业的地位不平等问题普遍存在。在职工与企业的博弈下，由于企业拥有完备的法务团队，使其占据较大的资源优势，促使职工处于弱势地位。因此，住房公积金的管理中心需充分考虑这一现象，在投入举报处理时需均衡各方的权益，防止矛盾加剧[2]。

三、解决职工与企业矛盾的对策

职工与企业之间的矛盾问题复杂繁琐，还需加强实践经验，深入理解职工与企业的各自需求，本着引进来和走出去的原则，借鉴优秀的经验，引入新的矛盾处理工作模式，不断拓展矛盾处理的思路。

1.加大宣传的力度

深入落实“放管服”的改革，提高对为企业减负降费、支持地方经济发展等方面的认知度，将职业与企业作为一个整体去看待，本着推进和谐劳动关系建立的原则，不断找准宣传方向，实现住房公积金制度覆盖的统筹推进。在企业方面，宣传建缴住房公积金方面的优势，包括促进企业发展与吸引稳定人才等，让企业意识到依法建缴住房公积金方面的责任，激发企业建缴住房公积金的主观能动性。帮助企业解读现行的建缴住房公积金方面的政策，将企业从传统的观念和态度中脱离出来。在职工方面，宣传职工与企业协同发展之间的利害关系，对职工加强普法宣传，强化其依法维护自身合法权益的意识，学会用法律手段维护自身的合法权益，由职工督促企业建缴住房公积金。

2.找准企业与职工的权益平衡点

针对于企业与职工间矛盾的协调，需找准双方权益的平衡点，制定双方能够接受的解决方案，做好协调处理工作，达到双赢的局面。在处理举报投诉案件时，需充分了解职工与企业间的困难和需求，采取降低缴存比例、提高缴存基数、扩大缴存范围等措施，切实满足双方的利益诉求。并以案件处理的契机，向企业宣传依法建缴住房公积金方面的知识内容，促使企业实现规范经营，有效规避法律风险，将成本支出控制在可控的范围内。维护职工的合法权益，确保其能够享受政策红利，实现职工举报投诉案件的高效处理

[3]。

3.把握降比政策的风险点

虽然实施了住房公积金的降比政策，带动了职工与企业住房公积金缴存基数的提高，但仍有部分职工的住房公积金缴存额降低，尤其是新入职的职工。为规范落实帮扶企业的政策，需准确把握住房公积金降比政策的风险点，便于在政策实施的过程中能够有效的规避。为此，住房公积金管理中心在施行降比政策支持企业减负降费中，一是需重点关注住房公积金缴存比例低于10%的企业。虽然可降低企业的经营压力，但职工对缴存比例下降需要一个缓冲接受的过程，这就需要密切关注此风险点，对职工与企业的关系做好随时介入调解的准备。二是严格审核选择住房公积金缴存比例为1%的困难企业。明确对困难企业的界定标准，通过工会讨论等形式处理困难企业降比缴存的申请，以确保申请的合规性，从而有效的降低职工与企业之间的冲突。

总结：

积极助力“放管服”改革的落实与营造良好的营商环境，更利于推动经济发展环境的健康和谐发展，帮助企业减轻经营的负担。但前提是切实维护职工的合法权益，有效解决职工与企业在建缴住房公积金方面的矛盾问题，实现职工与企业的和谐共存，以真正达到“放管服”改革的目的。除此之外，加强实践经验总结，及时发现和解决问题，促使住房公积金管理改革的进程加速。

参考文献

[1]游昭妮.基于“放管服”改革的营商环境优化研究[J].环渤海经济瞭望,2021(9):159-161.

[2]孙彩红.优化营商环境与行政审批制度改革研究[J].北方论丛,2021(3):137-146.

[3]范永茂.数字治理下的“放管服”改革——太原市住房公积金管理改革的经验兼谈与浙江的比较[J].领导科学论坛,2020(11):25-34.

作者简介：丁昊（1987.04-），男，蒙古族，内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗人，中级经济师，研究方向：住房公积金。