试论如何推进林政执法队伍的建设

试论如何推进林政执法队伍的建设

朱正华

红河哈尼族彝族自治州建水县国有林场  云南   红河哈尼族彝族自治州    654399

    摘要：现代林业营林生产建设中，应协调好经济建设和环境保护之间的关系，做好林业内部管理工作，加大执法力度，确保各项管理工作得到充分落实。加大林政执法队伍的建设力度，优化队伍结构，能够为林业生产经营工作的规范化开展以及林业政策的有效实施打下基础。应明确林政执法队伍建设的现实意义，结合当前队伍建设和工作开展中存在的问题，探索提高林政执法队伍整体素质的方法路径，为林业的健康发展以及各项管理工作顺利开展提供保障。

    关键词：林业工程；林政执法队伍；执法机制；工作模式

    保证林业管理和执法工作的开展实效可推动林业整体稳定持续发展，林业执法人员是监督各项法律法规和林业政策实施的重要工作人员，要想保证林业执法和林业工程管理工作的有序进行，则应注重对林政执法队伍的规模化和素质化建设，提高相关人员的林业保护意识，并通过建立目标责任制的方式加深执法人员对自身工作的正确认识，结合林业实际情况构建合理的工作模式，还要顺应时代发展创新执法模式，保证执法工作的高效性。

    1.林政执法队伍建设的必要性

    社会发展体制不断改变，2020年机构改革后，森林公安转隶到公安局，乡镇林业站转为农业综合服务中心，不再承担林草行政执法工作。现需明确执法队伍形式，组建高效执法队伍，林业执法工作在实际开展中也面临着诸多挑战与机遇。林业要想快速适应新时期发展形势，则应加强营林管理，将可持续发展理念融入其中，满足社会发展要求，为资源节约型社会和生态友好型社会建设打下基础。林业发展建设是目前国家比较重视的内容，而要想保障现代林业建设效果，则应建设专门的林政执法队伍，做好林业管理工作。但是从目前林业经营发展实际情况来看，存在林业资源过度开采、树木破坏严重以及野生动物违规捕杀等问题，而导致上述问题出现的原因主要与执法力度不够和执法队伍能力素养不足有关，没有对违法违规行为进行严肃处罚，导致这类问题经常出现，从而限制了林业发展和生态工程建设。面对这种情况，林业部门应持续推进林政执法队伍建设，完善相关配套措施，提高林政执法队伍建设成效，为林业的健康发展打好基础。

    2.林政执法部门工作开展中存在的问题

    林政执法队伍是林业管理工作的参与者与实施者，在规范林业发展和保护林业资源方面起到了关键作用。但是目前林政执法工作开展中存在较多问题。第一，自然灾害频发增加了林业管理工作的开展难度，许多的抗震救灾活动中砍伐的树木数量比较多，部分群众在救灾活动中存在擅自砍伐树木的情况，这与林业政策存在一定矛盾，导致林政执法工作面临较大挑战；第二，执法队伍素质水平待提升，部分林政执法工作人员的专业能力和职业素养不达标，对待自身工作不认真，各方面能力不能满足林业发展新要求，不能妥善处理林政执法中的新问题，而且还存在违法违规情况，影响林政执法工作开展效果，需要做好整个队伍的整顿与清理工作。第三，林地管理工作开展时也存在较大阻碍，虽然目前加大了林业资源的管理力度，清理了违规占用林地的现象，但有些区域的工作落实不到位，非法使用林地的问题较为突出，不利于管理工作的有效开展，也会在一定程度上限制林业发展。

    3.推进林政执法队伍建设的相关措施

    3.1确定林政执法队伍建设和工作开展思路

    林业部门管理人员应正确认识到林政执法的重要性，能够将这项工作纳入到林业日常管理工作当中，并实现职责的合理划分，以促进林政执法工作的长期性开展。在进行林政执法队伍建设时，要求严格按照国家规范制度要求标准对整个队伍进行合理部署，明确当前林业发展建设目标，以生态发展战略为引领，做到严肃执法，明确林政执法队伍建设路径，清晰林政执法工作开展思路，完善相关制度政策，为工作顺利开展提供基础保障，切实改善以往工作中的存在的问题，通过执法队伍的针对性建设推动工作有效开展。

    3.2加强人员素质建设，树立良好队伍形象

    林政执法部门要想实现各项工作的科学、高效开展，则应加强林政执法队伍整体素质建设，提高他们的专业能力和思想素养，确保在实际工作中能够端正自身态度，严肃组织纪律，自觉规范行政执法行为。这就需要加大对执法工作人员的培训力度，根据林政执法部门工作开展要求对工作人员进行系统化培训，并对培训结果进行考核，确保林政执法人员的业务素养合格。同时，也要重视对工作人员的岗位职能和依法行政教育，帮助林政执法人员形成良好的工作作风，树立良好队伍形象，这是保证林政执法工作有效落实的关键。

    3.3引进竞争激励机制，创新林政执法方式

    良性竞争对部门工作的高质量开展以及林业整体的创新发展有着促进作用，在进行林政执法队伍建设的过程中，也可以通过实施竞争机制和激励机制的方式，让工作人员竞争上岗。可结合不同岗位工作内容对组织内部人员进行绩效考核，根据考核结果评出优秀工作者，也可通过实施末尾淘汰制的方式来激发林政执法人员的工作积极性，能够保障执法工作开展的有效性。在实施各项机制时，应实现各项职责与任务的有效划分，完善工作制度，用纪律约束和管理人员行为。同时，要对工作人员执法工作的开展情况进行全面监督与管理，及时发现工作人员的不规范行为，通过思想教育和严肃查处等方式来提高相关工作人员的执法自觉性，切实提高林政执法队伍的监督管理水平。另外，对于林政执法中的落后方式应做到积极创新，探索工作开展新思路，融入执法新观念，保证执法工作有效开展。

    3.4立足于林业发展实际，构建合理执法工作模式

    林政执法部门在加强工作队伍素质建设的同时，也要根据林业发展实际情况对林政执法工作内容进行合理规范化，构建科学合理的执法模式，严格按照国家林草局《林业行政处罚文书格式》进行操作，同时也要结合各地区的发展情况和自然条件，深入探索林政执法工作的开展路径与方向，明确工作目标，在此基础上制定合理的工作计划，并对各项计划内容进行科学划分，确保林政执法部门的工作计划能够充分实施。与此同时，对于工作的开展情况也要进行总结与评价，了解工作开展的具体效果，并从林业长远持续发展的角度出发，对工作内容进行进一步优化与完善，同时也要保持思想上的先进性，建立合理的规章制度和工作模式，确保能够为林政执法工作有效开展提供保障，这对整个队伍的高效建设有着促进作用。

    3.5加大林业保护宣传力度，对违法违规行为进行严厉治理

    在加强林政执法队伍建设的过程中，需要进行林业保护宣传教育，提高林政执法人员对于林业资源保护工作的重视程度，使他们能够在日常工作重视对违法违规行为的有效治理，对于破坏林业资源和捕杀野生动物的行为进行严厉惩处。林政执法队伍也要积极开展森林资源和野生动植物资源保护的宣传教育工作，提高周围居民的思想意识和法制意识，自觉参与到保护林业资源和野生动植物资源的各项活动中，这对生态林业工程建设有着促进作用，能够为和谐社会构建打下基础。组织开展宣传教育工作的同时，也要加大对违法违规行为的打击力度，充分发挥相关法律法规的作用，促进林业治理工作有效开展。

    综上所述，林业执法队伍在林业工程建设中起到了关键作用，与林业执法工作的开展质量和效果有着密切关系，若林政执法队伍建设不到位，则会影响执法工作的科学性与有效性。要想提升林政执法队伍建设水平，还应对当前林业执法队伍建设中的不足和执法工作中的问题进行细致分析，根据林业发展建设需要对整个队伍结构体系进行优化与健全，以此推动林业多方面管理工作的有效开展，实现对林业资源的全面保护，为林业的可持续发展打好基础。

参考文献：

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[2]顾法先.林政执法的现状与思考[J].绿色科技,2017(07):254-255.

[3]李玉国.关于加强林政执法工作的研究[J].农民致富之友,2019(06):179.