优化党支部工作考核评价机制的实践与思考

优化党支部工作考核评价机制的实践与思考

杜帅君

四川公路桥梁建设集团有限公司公路二分公司 四川 成都 610200

摘要：对党支部工作的考核评价，在近几年得到全面规范和完善。2016年10月，中共中央召开了全国国有企业党的建设工作会议，开创了国有企业党的建设新局面，对加强和改进国有企业党的建设提出了系列要求。指出要建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织；推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体，努力做到两手抓、两促进。

关键词：党支部；考核评价

一、党支部在国企中的积极作用

（一）扩大党组织在国企中的建设规模和水平

中国共产党的执政经验和执政能力早已被人民群众认可，许多基层员工向往党、崇拜党，想通过入党等方式发挥个人的能力和作用，为我党、我国，为国企工作贡献力量，却缺乏入党的条件和渠道。此时，国企中的党支部就发挥了桥梁纽带作用。一方面，国企党支部积极地向国企员工宣传我党的政策，尤其是在入党介绍方面有哪些考验、有哪些需求；另一方面，国企党支部对有入党意向的员工进行考核，如学历、工作能力、工作经验、对党的政策的理解和执行、个人风评、实际工作情况等，把好筛选党员的基础关口。

（二）向党外员工宣传我党的政策

国企员工的工作能力、工作方法、既有生活经验、知识基础、文化水平和眼界存在不同，对于党的政策的认知并不全面，理解并不到位，而对政策的理解不同则会直接影响员工们执行党的政策的能力和水平。以党支部为窗口，定期开展宣传教育活动可以将党内的“三会一课”制度、思想政治工作制度等与国企员工的日常工作、生活融合在一起，用丰富的、密切的党员活动和党群活动拉近党与人民群众的关系，借机宣讲党的政策、党的办法，实现新时代背景之下国企党员群众心连心、手拉手。

（三）领导党员、干部发挥先锋模范作用

国企一直处在寻求发展和突破的经济变革之中，既要保护国有资产，又要做到国有资产的规模化、效益化增长，在此过程中必然会经历一系列问题，而问题的解决则需要以人为代表实现对问题解决方案的执行和落实，此时，党支部就可以发挥先锋模范的带头作用，最先解决难以解决的问题，克服常人难以克服的障碍，以党的先进性鼓舞和激励普通员工共同投入国企的生产改革之中。同时，党支部工作人员以身作则，严格要求自身的行为、意识，更可以在国企内发挥带头作用，以人民群众的利益为自身利益，抛弃自私自利的想法和念头，为维护企业、社会、国家的发展而贡献力量，从而带动普通员工团结在党支部的周围，发挥个人的工作力量。

二、党支部工作考核评价的具体做法

（一）自评+考核+通报+整改，考核形成闭环。

《公司党支部工作考核办法》（简称《办法》）采用了季度检查考核的频次，并增加了党支部自评的环节，将“自我先打分”和“别人再评定”结合起来，确保党支部书记弄清自己的“第一等事”，支委班子种好“责任田”。由党群工作部门牵头组成的检查组，根据各党支部自评情况，到每个党支部现场检查，过程中面对面与支部书记、委员进行沟通、加强指导。现场考核完成后，公司及时组织召开由党委书记主持的党支部书记例会，对发现的问题逐一点评、明确改进要求，促进工作进步。同时，下一季度现场检查时，还会对上季度提出问题的整改情况进行复查，确保工作闭环。

（二）融合+细化+创新，考核融入中心涵盖全面。

一是将党支部所在行政部门的经营业绩指标融合到党支部工作考核中。党支部基础日常工作和经营业绩指标的占比问题，是制定制度的一个关键因素。公司将考核占比定为7：3，即党支部基础日常工作占考核70%权重，经营业绩指标占考核30%权重，公司内部称为“7+3”模式。“7”是重点考核支部工作“做没做”，“3”是着重体现工作成效“好不好”，注重“做”，更注重“做好”，而做好的体现，就是党建工作紧密围绕中心工作，就是高质量完成党委下达的各项科研生产经营管理工作。二是将考核项目全面细化。党支部基础日常工作主要对党支部政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设、群团建设5个方面作用发挥情况、细化落实有关要求进行考核，有37个考核项目，基本涵盖了党支部日常工作的方方面面。针对每个考核项目，都有考核细则和评分标准，确保了考核者与被考核者对考核有着相对一致的理解与把握，具有较强的可操作性。党支部经营业绩情况由计划部门对党支部所在行政部门业务工作综合完成率、工作量化系数、绩效考核加扣等主要经营业绩指标进行考量。与此同时，制度还规定了可触发考核评价降级的负面情形。

（三）奖优+罚劣，正负激励双向发力。

《办法》采用奖惩结合、双向激励的方式。考核评价结果分为“优秀”“良好”“一般”“较差”四档，其中“优秀”比例不超过党支部总数的25%，确保优秀的先进性和代表性。考核为“优秀”的党支部，党委将按照支部党员人数下拨季度活动经费，并给予支部书记一次性奖励，全年考核有一次“优秀”以上，党支部和支部书记方可参评年度“一先两优”。而考核为“较差”的党支部，不仅支部年度活动经费相应扣减，支部书记也将受到扣款、通报批评、调整，乃至降职或免职等处理。

三、优化党支部工作考核评价的实施效果

（一）党的建设与中心工作更加融合。

由于各方面原因，各部门每月工作综合完成率、计件工资系数、绩效考核情况都会有不同程度的波动。而党支部基础日常工作对于所有党支部来说，任务都是基本相同且相对固定的。

（二）党支部标准化、规范化程度得到提高。

制定的考核项目较为全面和细化。从《办法》运行情况看，各党支部普遍对“做什么”和“怎么做”有了更加清晰的认识。每季度一次的频次，每次考核评比、总结点评、整改提高的迭代方式，都非常有利于党支部工作水平较为迅速地螺旋式上升。只要能够按照要求认真落实到位，党支部标准化、规范化水平将得到进一步提升。

（三）党务工作队伍能力素质得到提高。

《办法》引入负向激励后，“不想为、不愿为”的不良倾向基本得到了扭转。做得好的努力争取“优秀”，做得不好的也努力争取不成为“一般”和“较差”。由于奖惩不仅针对支部书记，还影响到全体党员，在这样的压力下，支部书记和支委班子更加努力地去学习党中央及上级党组织工作要求，努力策划和开展好支部工作，努力团结带领职工队伍完成生产经营任务。在此过程中，党务工作队伍的能力和素质得到锻炼和提高。

（四）基层党建创新意识逐步显现。

《办法》执行过程中，党支部领会到党委所提倡的创新导向，结合支部情况有针对性地策划开展了一些“自选动作”，各类创建的申报也更加积极主动，评先树模、党员突击队、劳动竞赛、群众性经济技术创新活动等工作，从“要我做”逐步转变为“我要做”。基层党建创新意识的逐步显现，必将带动大家在标准化、规范化的基础上，追求创新进步。

四、结语

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，国有企业党支部肩负着服务改革发展的重任，必须通过加强党支部建设，切实发挥出战斗堡垒作用。用好党支部工作考核评价机制，可以促进党的建设与中心工作更加融合、推动党支部标准化规范化建设、锻炼党务工作队伍能力、培育党建创新意识，从而不断加强党支部建设。

参考文献

[1] 中央党内法规和规范性文件汇编[M].法律出版社，2017.

[2] 习近平.在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话[OL].共产党员网

[3] 中国共产党支部工作条例（试行）[S].中央组织部，2018.

[4] 中国共产党国有企业基层组织工作条例[S].中央组织部，2019.