市政工程甲方代表管理的实践对策研究

市政工程甲方代表管理的实践对策研究

刘晨  ,项德强

南京地铁小镇开发建设集团有限公司   江苏南京  210000

摘要：为了保证工程建设质量需要制定多项措施，加强施工人员与材料的管理，并且对施工成本控制。除了施工单位对现场进行全面管控，还需要甲方参与到施工管理工作中，进而提升质量管理与成本管理质量。本文从市政工程中甲方管理的原则入手，讨论市政工程施工现场管理意义，提出市政工程现场管理问题，最后提出市政工程中甲方代表管理的主要内容与方法，希望对相关研究带来帮助。

关键词：市政工程；甲方代表；管理实践；管理对策

一、市政工程中甲方管理的原则

在市政工程中设计是一项基础性工作，设计方案直接对后续的施工产生影响，还关系着项目的成本控制情况，换言之，甲方管理对资金投入、工程进度与建设质量都有影响，其中施工质量管理是核心，需要在市政工程的整个过程中高度重视。与此同时市政工程涉及诸多内容，并且管理难度大，需要驻地甲方代表明确自身的职责，坚持一定的管理原则，具体如下：其一，在甲方代表进行市政工程的现场管理中需要从自身利益角度出发；其二，需要甲方代表树立责任意识，对项目进行中的各种问题加以分析，做好巡视工作，对发现的问题及时解决，并且要参与施工规划与做好施工进度管理。此外，甲方代表不是工程的决策者，也不同于施工监管直接对施工问题处理，更多的起到辅助作用，也就是在市政工程建设中和施工单位加强交流，需要坚持原则性问题，也要灵活变通，最终实现市政工程项目顺利实施。

二、市政工程施工现场管理意义

（一）提升质量管理水平

在市政工程中，不管是施工单位还是监管单位都要以保证工程质量为出发点，能够根据施工现场管理模式科学应用现场管理措施。与此同时，施工期间需要分析影响工程质量的因素，加强重点环节管控，由此确保市政工程如期、高质量交付。在本工程中施工现场管理涉及检查管理、评定管理，各项管理工作都会对工程效益产生影响。

（二）提升安全管理质量

在市政工程管理过程中需要结合工程实际情况，明确安全操作的意义，并且合理进行人员分配，施工人员也需要严格遵守安全管理规定，要求参与工程建设的各个单位明确技术要求和操作流程，分析施工期间存在的安全问题，并且合理制定应急预案，由此杜绝市政工程施工安全问题出现。

（三）提升现场管理水平

在市政工程中不管是制定计划还是方案实施都需要具有严谨性，确保每个施工环节规范合理，进而为群众营造舒适的生活环境，甲方代表需要在施工中做好前期准备工作，对施工管理和竣工管理加以重视，要求在施工现场准备环节参与到流程管理当中，而整体进度计划制定也需要甲方代表积极参与，进而明确各环节的控制要点。此外，施工现场管理需要涵盖进度管理、安全管理等内容，进而在甲方支持下整体提升建设质量。

（四）有利于提升成本控制水平

在市政工程施工管理中甲方需要加强成本管控，具有良好的组织策划能力，为了降低工程预算以及项目支出需结合工程实际情况采取如下措施：其一，在项目决策环节由甲方代表参与，确保所制定的合同条款科学规范，而施工现场也需要合理进行人力资源调配，杜绝材料浪费情况，最终达到成本控制目标。

三、市政工程现场管理问题

从甲方的角度讲，需现场工作人员不断提升甲方代表的素质，对科学文化知识加强学习，并且在实际工作中需要提升自身的知识水平，切实抓好工程质量，与此同时需要对相关工程建设的技术加以掌握，发挥自身的协调作用，帮助施工单位解决一些施工技术问题，然而在市政工程中各方现场管理还存在以下问题：

（一）缺乏前期的深入调查

在市政工程项目开展前期需要掌握项目基本情况，其中包括施工条件、人员配置、材料准备等方面，进而分析是否能够达到项目建设要求，然而部分市政工程施工单位未能做好前期准备工作，调查不够全面，也未能分析建筑材料价格，由此对市政工程的正常进行带来不利影响，还可能因此埋下安全隐患以及影响正常施工进度。

（二）设定管理环节缺乏参与性

不同企业内部标准的差异造成市政工程甲方参与性不足，并且部分设计人员的现场设计经验缺乏，进而出现设计方案不合理问题，再如部分市政工程中甲方过于追求设计效果，然而未能深入核实图纸，由此出现设计人员更改图纸情况，无法符合预期建设效果，加大超预算几率，因此甲方代表需要高度重视工程方案设计。

（三）管理体系不健全

在市政工程建设中各参建单位和利益主体都要以保证工程质量为目标，通过施工现场管理以及完善的管理体系与规范施工流程可以避免操作不当导致的工程质量问题，然而部分建筑工程未能科学制定管理体系，存在建设单位和质检单位权责不明情况，相关参与主体也未能重视质量问题，在质量管理和检查方面也存在人员配备不足情况，最终由于现场管理力度不足影响了整体建设效益。

四、市政工程中甲方代表管理的主要内容与方法

麒麟片区地铁汇通路收储地块环境综合整治项目，本工程包含一条道路，片区外围绿带和一座公园以及杆线迁改工程。 新建道路：金马路西起仙隐路，东至东麒路，全长约 563 米，道路等级为主干道， 设计速度为60km/h，道路红线宽 45m。金马路施工北半幅（红线宽度22.5 米）。片区外围绿化景观：包括奔马路（仙隐路-东麒路）、仙隐路（奔马路-金马路）、奔马路（仙隐路-东麒路）、东麒路（奔马路-金马路）的外围人行道至 规划用地内侧的公共绿地，总面积约为 29100 平方米。 公园：用地面积约为 4.15 万平方米，属于社区公园。北侧沿街面约240m，西侧沿街面约 255m，南侧沿街面约 150m，东侧沿街面约 205m。杆线迁改：将 110 千伏仙亚线#7-#10、仙东仙宝线#6-#9、仙苑鹤苑线#4-#7 段进行迁改下地。新建电缆路径长度约 1.05km。建设内容为道路工程、交通工程、照明工程、排水工程、管线综合、景观绿化、杆线迁改等其他市政配套工程。包括但不限于设计（方案设计、初步设计（含设计概算）、施工图设计（含施工图预算）、施工阶段的后续服务等工作）、采购、施工等直至竣工验收合格及缺陷责任期内的保修等工程总承包项目的全部工作。本工程甲方代表管理主要内容如下：

（一）工程建设阶段的主要内容设计阶段的管理工作

甲方代表需要协助建设单位选择设计单位，在确定设计单位后需要进行合同的签订，对合同的内容进行审核，分析是否有表述不清的情况，避免存在法律风险，经过核实才能签订施工合同。在项目设计的环节主要包括初步设计、施工图设计、施工预算，其中项目的初步设计中包括了方案设计审查、勘察招标，并且在审批之后需要进行行政许可办理，之后需要对施工的交通情况、水电情况进行分析。此外，还阶段需要甲方代表协助建筑单位向设计单位提交有关资料，进行全程监督，并且起到协调设计单位与施工单位关系的作用，让设计方案符合施工现场情况，进而减少施工方案变更问题。

（二）施工前期的准备工作

在市政工程施工前期需要明确管理的要点并进行相关准备工作，要点如下：其一，在项目的实施阶段需要加强投标管理，科学进行合同签订，并且需要甲方代表提醒施工单位办理施工许可证，检查相关文件；其二，为了让市政工程管理工作正常进行，需要甲方代表分析工程的建设规模，进行施工管理方案的编制，协助施工单位分析图纸设计内容，并且分析施工技术与市政工程的匹配性，确保施工单位对设计图纸全面掌握，之后进行方案的审核；其三，需要加强施工合同管理，在市政工程施工中合同管理关系到诸多内容，需要甲方对施工合同的签订进行把控，确保各参建单位可以结合合同管理的相关内容履行权利与义务。在施工合同的管理中需要分析其中的条款，对各方权利与责任明确，需要在合同实施的过程中进行关于索赔资料的搜集，进而通过规范的合同管理，让施工顺利进行，其中甲方代表需要核查施工现场技术骨干与施工机械等信息是否和投标书一致，并且对违约的相关利益主体进行处罚。

（三）工程采购期间的管理

在市政工程的管理工作开展中需要对整个过程加强监管，从工程质量与项目建设效益的角度讲需要对施工材料的采购加强管理，所以甲方也需要重视和管理好材料的采购。首先需要开展好市场调研工作，之后由专门人员计算工程的材料用量与金额，并且根据市政工程的实际情况确定需要一次性购买还是分批购买。需要说明的是，采购的材料需要综合分析质量与成本，通过多种途径确定最佳采购方案，进而节约施工成本。

（四）施工阶段的管理

在市政工程的施工环节需要甲方代表促进施工单位和不同部门与单位之间加强沟通和协调，实现相关部门与单位之间的配合。甲方代表还需要在施工期间对施工材料、建设进度等方面加强管理，并且周期性的向上级部门汇报工作，比如出现施工资金不合理使用问题需要及时与施工单位沟通。要点如下：

1、安全管理

在甲方代表管理工作中安全管理是主要的工作内容也就是在协调工程建设进度的前提下确保施工安全，因此要求业主方与设计单位、施工单位、监理单位共同签订安全生产责任书，将安全管理责任落实下去。甲方代表需要对各项因素导致的安全隐患加以分析并督促，施工方和监理方制定安全生产规范，严格执行行业准则以及国家出台的法律法规，确保施工方案切实可行。

2、质量管理

在市政工程中质量管理是业主方管理的重点，要求围绕工程质量制定管理制度并建立质量体系，落实相关责任。与此同时，需要落实监督检查机制，督促三建单位分析存在的质量隐患并加以整改。本工程所制定的监理机制较为复杂，需要监理单位树立责任意识，并且采取事前监管过程监督等措施，最大程度的保障市政工程建设质量，同时甲方需要督促施工单位留存施工资料，要求监理单位做好隐蔽工程现场验收工作。

3、进度管理

进度管理的主要工作内容是督促施工单位加强工程进度控制，确保在工期之内完成项目交付，甲方代表需要结合工程开展初期协商工期以及预期进度进行工程管理，细化项目进度措施，确保不同施工阶段任务如期完成，要求在相关时间做好检查工作，如果某一施工阶段存在延期问题需要业主方立即联系相关部门，通过协商制定应对措施确保项目顺利推进。本工程进度管理难点在于征地拆迁，为此项目部派遣征地人员并且对接政府拆迁部门，由此确保后续施工的正常进行。

4、成本管理

成本管理的主要内容是业主方在工程施工过程中加强成本预算，做好资金支出管理。本工程投入资金较大，主要来自工程主体投资以及征地拆迁费用。工程成本管理是为了确保项目正常进行，让工程总支出和投入资金相匹配，并实现资金合理调配，推动工程顺利实施。与此同时业主方需要做好工程计量以及支付审核工作，避免施工单位虚假计量以及支付情况，通过多项措施将工程总投资控制在一定范围。

5、竣工阶段的管理

甲方代表不仅需要参与到项目设计的前期准备工作与施工材料质量检查工作中，还需要参与到工程的竣工环节管理，随着工程项目移交就进入保修期，需要进行评估。具体说来：其一，需要甲方仔细检查施工单位提交的验收报告，代表建设单位进行验收，其中对施工安全隐患与隐蔽工程进行重点监管，保证验收不存在死角，之后需要与相关单位办理好竣工手续，积极配合财务部门进行工程结算，进而避免出现数据错误问题；其二，在项目收尾的过程中吸引甲方组织技术人员与经济领域专家参与竣工验收，并且从技术指标、经济指标与管理经验3个方面进行总结。

结束语：

综上所述，当前建筑行业竞争十分激烈，需要建设单位从多方面加强施工管理，而甲方代表也要促进不同单位的配合。甲方代表在工程建设阶段的管理工作具有服务性特点，需要从企业的利益角度出发，参与到设计、采购、施工质量管理和竣工管理工作中，并且在不同的施工阶段控制施工成本，以此让市政工程施工顺利进行，创造良好的社会效益。

参考文献：

[1] 董楚蓉. 关于市政工程甲方代表管理的探讨[J]. 房地产导刊,2021(14):146.

[2]汤晨.市政工程甲方代表管理的分析与思考 [J].区域治理,2018,(29):116.