十四五时期河北省经济转型发展研究

十四五时期河北省经济转型发展研究

作者：王获,李昌昊

单位：河北金融学院

摘要

自摘要:处于“十四五”时期的河北省产业结构调整进入加速期,资源要素制约进入瓶颈期,粗放式的经济发展模式造成了产能严重过剩、雾霾指数持续高位等问题。现实倒逼着河北省必须加快转型升级,从原来的重视速度、规模转向提质增效,增加产品附加值的发展道路上来。经济增速与发展方式正逐渐向" 新常态”换轨,河北省经济处在爬坡过坎的艰难期,也处在蓄势待发的机遇期

关键词：河北省；经济转型；发展研究

1. 前言

河北省依靠毗邻渤海,环绕京津,拥有丰富的自然资源和矿产资源的优势,特别是钢铁、石化、装备制造三大支柱产业, 是领跑经济的主要力量。近年来随着要素红利的进一步减退,建立在资源型工业基础上的产业体系产业结构单一, 产业集中度低,低水平扩张严重,要素投入型产业发展模式已难以保证经济的持续健康发展。在这个时期,产业结构调整进入加速期,资源要素制约进入瓶颈期,粗放式的经济发展模式造成了产能严重过剩、雾霾指数持续高位等问题。现实倒逼着河北省必须加快转型升级,从原来的重视速度、规模转向提质增效,增加产品附加值的发展道路上来。

2.河北省经济发展存在的问题

2.1 人均水平低

河北省 2019 年人均 GDP 在全国排名第 26 位，在京津冀三省市中最低，也远低于长三角三省一市和广东省，与湖北、重庆、陕西等中西部省份也有较大差距，人均经济发展水平相对落后。面对东部先进省份的竞争和中西部省份的赶超，河北省尚需要加快追赶步伐。

2.2 对外贸易占比低

河北省经济增长长期依 赖投资拉动，近年来消费需求贡献则不断增强，已成为第一动力，但外贸贡献率依然长期为负，且进出口总额占生产总值的比例远低于东部沿海省份，2020 年在全国排名第 17 位，属于中等水平，未来在自贸试验区红利带动下，经济外向度可望进一步提升。

2.3 城市化发展质量水平不高

近年来河北省城镇化发展水平总体处于上升阶段，但与京津、江浙沪、广东等地相比依然偏低，2019 年在全国排名第 19 位，一直低于全国平均水平。同时区域发展极不平衡，11 个 设区市的城镇化水平存在明显差异，2019 年除石家庄、唐山、秦皇岛三市城镇化率高于全国平均水平外，其余八市城镇化率均低于全国平均水平。

3.河北省经济转型过程需要解决的问题

3.1 质和量协同发展

只看重GDP,经济发展的质量难以保证;而GDP增速过低,则就业,民生等方面就会产生压力。去GDP化,不是不重视GDP ,而是不能不计后果地追求数字的提升。不能因为追求高速度,忽视了结构、质量、效益、生态，也不能因为强调结构、质量、效益、生态,就可以任由速度下滑。我们是否可以探索建立更加完善的经济增长统计指标体系,以民生改善、社会进步、生态效益为导向,科学的统计GDP ,使其既要反映经济跑得快不快,更要反映跑的好不好,速度与质量并进,使这套科学的指标体系为提质、增效、升级服务,实现经济绿色升级。

3.2 经济结构合理调整

河北面临严峻的产业结构失衡问题,第三产业发展缓慢,比重偏低，第二产业比重偏大,资源依赖度高,第一产业依然落后,投入相对不足。再加上当下正处于”三期叠加”的特殊阶段,大力度关停高能耗企业直接导致经济失速的压力倍增,产业不平衡的矛盾突出。推动以制造业升级的“有中生新”和发展新兴产业为核心的” 无中生有”的产业结构调整势在必行。通过对过剩产业进行行业整合, 推动整个行业的兼并重组做强传统支柱产业。加快发展高新技术产业,利用好环绕京津的地理优势,实现由资源型经济向创新型经济转变。对企业的供应链进行科学管控,提高各环节的技术含量和附加值,以加快企业对市场的反应速度,提升整个行业的抵抗风险的能力。

4.河北省经济转型发展对策建议

4.1 推进数字经济建设力度

尽管河北省发展数字经济取得了不菲成绩，但也存在产业层次不高、产业发展空间不均衡、对经济高质量发展贡献偏弱等问题。为此，武义青认为，河北应该加快构建产业创新体系、优化产业空间布局、加快改革创新和推进京津冀数字经济协同发展，推进河北省数字经济高质量发展。加快构建产业创新体系。河北应加快组织实施数字经济领域的重大科技基础研究、科技攻关和示范应用工程；推动企业、高校等多元创新主体在数字经济相关领域开展合作，加快构建政产学研用协同创新联盟。加大人才培养力度，强化数字化人才培养，完善人才评价与奖励机制。加快新兴学科布局，加强前沿数字技术等相关学科建设，大力培育数字经济技术人才和应用创新型人才。实施重大科技专项，加强在人工智能等数字经济关键领域的基础研究，组织实施一批在数字经济关键领域的重大科技专项，通过重大科技专项增强数字经济领域基础研究，开发一批战略性新产品。

4.2 大力发展服务业，提升产业结构层次

随着发展阶段逐步推进,河北要改变以工业为主的发展模式，将加快发展服务业尤其

是现代服务业作为转变经济发展方式的重要任务。依托资源优势，积极发展旅游文化产业,.

加快开发精品旅游线路，建设龙头景区。借势三大港口，带动物流产业整合提升,形成以港

口为龙头、以腹地城市为节点的现代流通网络，通过对物流资源和物流业务的整合，打造带

动能力强、辐射范围广、具有国际竞争力的大型物流企业集团。加快发展服务外包、会展等

产业，不断提高服务业对经济增长的贡献率。

4.3 调整投资结构，带动经济结构优化升级

在目前投资仍然是河北省经济发展的重要驱动力的情况下，要将调整投资结构作为优

化经济结构的突破口，一方面，合理确定新增投资方向，引导资金投入鼓励发展的产业、地

区和薄弱环节，带动产业结构、城乡结构、要素投入结构、区域经济结构优化升级;另一方

面，促进投资存量的优化配置，在市场机制和政府政策引导下，使生产要索进行跨行业、跨

地区、跨城乡的转移、流动和重新配置，提高投资效益，形成新的竞争优势。同时，要把调

整投资结构与深化投资体制改革、健全要素市场、建立产业转型援助机制结合起来，在更深

层次统筹推进结构调整进程。

参考文献

[1] 耿蕊.新常态下河北省经济转型升级评价及对策研究[D].河北地质大学 2016
[2] 张赛赛.承接产业转移背景下河北省经济与环境协调发展研究[D]. 天津商业大学 2018

[3] 李强.河北省经济发展环境研究[D]. 河北工业大学 2014