如何做好国有国企内部市场化管理

如何做好国有国企内部市场化管理

靳建芬

淮河能源电力集团潘集发电分公司  安徽淮南  232000

摘要：伴随中国经济的迅猛发展，国企间的竞争愈来愈激励，尤其是伴随全世界经济一体化的进一步强化，为了满足全球化、市场化与多样化的发展，国企应当顺应时代潮流，与现阶段的真实发展状况相结合，主动变革翻新用人方式，注重提高人资管理，实现市场环境下国企的发展需求。

关键词：国企内部；市场化管理；实施意义；对策

引言

伴随市场经济的转变，国企的用工模式慢慢从计划经济时代的终身制变成市场经济下的合同制，用工模式也愈来愈多样化。在此时期下的传统国企内部，往往运用的是双用工制，也就是说国企的工作人员有两种劳动模式，其一为正式职工，他们经过严格的工作计划和人事管理，在入职时运用以往的计划管理方式，实行职工的内部发展、工资、福利和激励等。其二为市场化用工，涉及到合同制用工、劳务派遣及委托代理等各种不同的形式。国企职工的头衔不再被着重突出，都由市场供求分配的人资，其用工合同、岗位工资、绩效考核等管理模式均与市场相结合。

1国企市场化用工的必要性

一是激励国企职工。在国企中，要提升对职工的激励机制，以激发创造性与经济性的价值。此外，国企必须从市场化角度入手，主动优化、完善人才体系，培养出可以实现国企内部需要的人才，在满足个人价值时，还可以给国企创造出更多的可持续发展机会。二是增强竞争力。面对激烈的市场竞争环境，国企必须全方位的加强自身在市场中的竞争地位，以人才的引入与培养体系，充分的加强国企核心竞争力，强化市场影响力。三是实现现阶段的发展需要。国企在人资组成方面有许多问题，特别是员工老龄化，以及优秀人才不足等。通过市场化用工，完善、升级国企内人资组成，充分的推动人才和国企的发展。此外，应当持续根据多样化的发展策略，扩大人才多样化发展，为国企发展投入大量人才，完成人才储备工作，更有力的实现多样化发展需求[1]。

2国企内部市场化管理的对策

2.1强化内部活动控制，加快信息化系统的创建

将财务控制渗透到国企经营管理的各个环节，覆盖各个部门的各个岗位。通过日常会计核算，对国企各岗位工作、各经济业务活动的开展进行日常和周期性的检查，并将检查结果及时反馈给管理者或财务负责人，分析存在的不规范问题，及时解决。为了保证内部控制监督作用的有效发挥，国企应健全相关管理机构，由国企领导领头，选择综合素养高、业务经验丰富、作风端正的人员组成内控监督管委会，统筹负责监督考核工作的开展。另外，为保证监督控制的时效性、准确性，还需确保所提供数据的真实、全面、及时。因此，国企应当提高各个部门间与财务部门沟通，主动的进行交流，增强职工之间了解和默契，更完美地相互配合，增强信息传递效率，国企能够承担不同平台的开发，协调人员撰写并推送信息，提高内控信息的交流，在内控进行过程中，对产生的问题尽快地进行沟通，通过协调商办制定合理、高效地对策。应当主动的激励内控人员进入业务部门的一线，深刻的了解并掌握业务部门的流程与职能，明确不同部门岗位职责与职权范围，及时察觉业务活动进行的过程中，出现的风险节点，制定对应的举措，确保内控的实施，全面采用内控的方式方法，处理国企日常工作中出现的重难点问题，确保日常工作的正常运行[2]。

2.2规范内部市场化交流程序

确定不同部门和单位相对应的管理职责，将创建的包含审计需求信息发布、人员申请、资格评审、质量考核、面试、合同手续等许多步骤的详细要求标准化，确定具体的时间节点，推动内部人才市场交流的系统性、规划性和标准化。

2.3加强宣传引导，形成健康有序的人才交流文化

一是增强对内部人才市场体系积极作用的宣传力度，突出整体效益大于局部效益。二是提升激励导向，为可以主动地促进内部人才市场化交流的单位加分，对于不积极推进单位，给予扣分与通报批评。三是树立正面榜样，在国企领导高层选拔、委派上，优先考虑多岗位、多单位经验的干部。与此同时，还应当增强宣传报道的力度，促进形成“复合能力强、价值创造高、职工成就感强、选拔激励机会多”的交流干部良好氛围[3]。

2.4着力锻造国企执行力

国企执行力的形成有其根源因素，执行力的核心是通过“三基”建设增强战斗力，通过“三化”建设增强管理能力，通过“三性”的培育强化凝聚力，在此“三力”的基础上，锻造国企的执行力。人们通常所说的“三基”是指国企基层、基础与职工基本功。首先是提高基层建设，提供组织保障。其次是提高基础设施建设，提供工作标准。最后是加强基本技能培训，增强员工操作能力。人们通常所说的“三化”是指国企管理体系和工作流程内的标准化、制度化与科学化。首先，标准化指的是应当降低国企管理的随意性，提高工作标准性，防备并约束各种风险；其次，制度化指的是国企树立规章制度，做到体系健全，规章制度完备、有章法可以遵循；最后，科学性指的是国企组织、分工和运行机制等方面应当科学合理，全面调动员工积极性。人们通常所说的

“三性”指的是通过国企文化建设，不断培养并促进国企员工热爱国企与岗位的精神，强化国企员工的工作意识、主动性与创造性。自觉性指的是工作人员对自身岗位工作的责任感，热爱工；主动性指的是工作人员在自觉工作的基础上，更积极地工作。创造性指的是工作人员在自觉、积极工作的基础上，学习新的理论、知识与技术，结合国企发展的需要，在管理革新、技术翻新的崭新领域提出想法，获取新的成果。

2.5简政放权、优化流程、提升效率

在全面评价并估量了风险的基础上，简化审批流程，实行精细化管理。通过逐步剖析国企流程的多个案例，剖析审批流程的重要性和审批职责，将国企业务划分为省级国企管理与市级国企管理，确定并完善审批流程的原则，也就是说，省级和市级国企对国企业务的管控，分别是三级审批和二级审批，取消同一级别的审批，以整体流程点单降40%为目的，提高地面责任团队与纵向攻击团队责任，防止出现二次审批与多次审批的情况，实现从“虚批”到“实批”的目标。根据国企内控标准与真实的经营状况，恰当的放宽基层审批的权限，涉及到增加审批数量、放宽审批项目范围，使审批权限朝着一边倾斜，形成有权、有责、有利的一线经营主体，有效激发团队的主动性，针对涉及数额很大的非常规事项，应当办理必要的审批手续。

结语

推动内部市场化变革是国企增强管理效率的关键方法。国企内部市场化变革，以创建体系、搭建框架，持续研究、实践，慢慢地创建了一套相对完善的市场化管理体系，进一步理顺了部门间、岗位间的关系，全面调动不同部门和职工的积极性，高效地增强了内部管理效能，推动国企向效率型、效益型发展。

参考文献

[1]景诚.国企内部控制体系优化探讨—基于业财融合嵌入模式[J].财会通讯,2018(29):114-118.

[2]孙湫溱.新时期国有企业财务管理转型路径研究[J]. 企业改革与管理,2021(0):16-18.

[3]郭雯萃.关于加强事业单位内部控制实效性的分析[J]. 商业观察,2021 (02):37-41.