国有企业如何推进业财协同稽查

国有企业如何推进业财协同稽查

洪启剑

中国石油天然气股份有限公司贵州六盘水销售分公司

摘  要：财务稽查作为现代国有企业管理的重要措施之一，对提高国有企业整体风险防控能力和合规化经营管理水平具有重要意义。在国有企业深化业财融合的大背景下，业财协同稽查呼之欲出，财务部门化被动为主动，创新稽查手段，推动监督检查关口前移，不断规范业务行为，为国有企业进行科学决策、优化资源配置、控制财务风险提供有力支持。

关键词：业财融合  协同稽查  财务稽查  财务管理

当前，国有企业大力推行业财融合管理机制，业务前端与财务末端之间的联系日趋紧密，在此背景下，财务稽查不能只盯着自己的“一亩三分地”，要树立业务思维，强化业财融合意识，建立业财联动管理机制，创新业财协同稽查方式方法，直击业务根源，把隐患发现在萌芽阶段，把影响消除在问题前端，不断提高财务管理的合法性、合规性、准确性、及时性。

一、深化业财协同稽查认识，强化顶层设计，凝聚业财部门合力。业财协同稽查是业务部门与财务部门深度合作、相互协助、共同开展的稽查工作，是财务服务业务、业务支持财务的一种工作形式。

协同稽查是财务稽查的升级版。其实我们对业财协同稽查并不陌生，有点类似于企业财务稽查联合业务部门同时开展检查，各自部门从专业线的角度和管理工作内容去发现风险点和存在的不足之处。但两者又有所不同，业财协同稽查更加深入，业务部门与财务部门交流更密切，工作内容穿插更频繁。业财协同稽查更立体，把各业务点串联起来分析，梳理完整的业务流程，挖掘风险点根源和本质，所以业财协同稽查是财务稽查的升级版，从财务检查向协同稽查升级，从职能管理向协同管理升级，从发现表象向分析本质升级。

架构起“一个中心、两个基本点”。“一个中心”指的是企业领导，“两个基本点”是业务部门和财务部门。通常情况下，业务和财务之间交往不多，互不干涉，所以要实现财务与业务的深度协作，需要一个业务和财务都认可的中心把两个部门串联起来，那就是企业领导。企业领导要支持业财协同稽查，给予人力、物力、财力支持，居间统筹协调，让业财部门有足够的资源实施业财协同稽查。在业财部门之间产生分歧或冲突的时候，由公司领导平衡业财部门之间的权益关系，让业财人员认识到凝聚业财协同稽查是为了维护公司的核心利益，从而有一个共同目标为之努力。

二、完善业财协同稽查机制建设，促进稽查工作规范化程序化。无规矩不成方圆，要做到有章可循、有的放矢，需要以完善的业财协同稽查制度作为基础，便于充分发挥业财专业线优势，弥补职能权限上的缺陷。

建立业财协同稽查人员储备库。稽查人员是开展业财协同稽查的基础，是行动力的保障，建立业财协同稽查人员储备库至关重要。为确保协同稽查的质量，稽查人员需要对财务、业务方面的工作原理、管理系统、岗位配置、程序流程都比较熟知，责任心强，踏实肯干。由于岗位人员都有本部门职位的工作，所以为了不影响协同稽查工作如期开展，业财部门至少需要分别推荐2-3名人员共同建立稽查人员储备库，为开展协同稽查提供人员保障。

合力编制业财协同稽查内容。业务与财务的职能分工是不一样的，因为工作内容不一样，侧重点也不一样，所以两个部门的稽查内容也不一样，需要融合。首先要各自梳理出业财专业线的稽查内容，划分出重点项和一般项；其次按照从业务原始数据到财务最终形成报表的整个流程对业财稽查内容进行合并排列；再次对合并排列后的稽查内容进行分析，查看是否有遗漏，是否有重复，重点是否突出，共同研讨进行修改。因为企业是市场行为，业务随时在变动，所以稽查内容不能一成不变，要与时俱进，及时更新稽查内容，使业财协同稽查对促进企业合规管理的作用得到充分发挥。

制定协同稽查实施方案。实施方案是得到企业认可的，是落实业财协同稽查的重要依据。一要明确指导思想，企业开展业财协同稽查是落实党中央精神、实现企业发展战略为前提的，是企业提升管理水平重要的一部分。二是明确组织领导，组成以企业领导为组长、部门负责人为副组长、业财部门员工为成员的组织架构，详细列明各成员职责。三是制定时间安排，根据企业整体业务量和下属机构、分支机构数量和分布情况，按周、月、季度、年度为稽查节点开展定期或不定期业财协同稽查。四是制定工作任务，要明确协同稽查要达到怎样的效果，根据业务性质和企业合规、审计等特别安排，分为一般业财协同稽查和专项业财协同稽查。五是要制定工作要求，无规矩不成方圆，工作开展要讲规矩、讲纪律、讲程序，不能毫无章法，不能违规违纪，确保协同稽查工作开展取得实效。

三、强化业财相互交流，形成良好的协同默契。业财相互了解、加强交流是业财融合的必然要求，也是业财协同稽查的必要条件，有利于拉近业财部门的距离，在开展协同稽查时更加默契，效率更高。

强化业财交流探讨。业财部门之间各专业线知识、技能和经验的相互交流是必要的，除了日常的业务交集和探讨，还可以参加彼此的培训、会议，学习最新的政策制度和方法要求，逐步熟知业财管理要求，形成良好的协同默契。业务部门掌握了财务管理的制度规定和流程要求，在开展业务时更合规，后期财务部门账务处理更加顺畅。财务部门掌握了业务内容的性质和目的，既能准确快捷进行账务处理，还能从财务的角度对业务提供更多政策支持和资金服务。

业财岗位轮换。根据2017年全国人大常委会发布的《中华人民共和国会计法》规定，取消会计从业资格证书，规定“会计人员应对具备从事会计工作所需要的专业能力”。从企业角度分析，长期开展业财融合、业财协同稽查情况下，业务人员与财务人员协同工作和交流探讨，能够学习掌握到大部分财务会计知识和实践经验，因此业务人员能够具备从事会计工作所需要的专业能力。反之财务人员也能够掌握业务方面的知识技能，达到业财岗位轮换的条件。进一步分析，业财岗位轮换也是企业培养复合型人才的方式之一，在企业岗位需要用人的时候，业财人员能顶的上，能干得好，能出成绩。

通过业财协同稽查，形成国有企业完整的问题发现整改机制，有效防止业财各自管理而发生的“断层”现象，规范经营业务行为，改进财务管理机制，对提升业财专业线合规化管理水平具有重要作用，为国有企业进行科学决策、优化资源配置、控制财务风险提供有力支持。