主动聚焦中心、坚持多点发力，建立健全全覆盖高质量的监督体系

主动聚焦中心、坚持多点发力，建立健全全覆盖高质量的监督体系

庞玉,徐海莺

中国石油吉林石化分公司动力二厂

摘要：国有企业生产经营管理环节多、涉及面广，彻底根治重要领域和关键环节违规违纪易发多发、甚至屡查屡犯问题，防范廉洁风险的任务异常艰巨。当前，作为吉林石化公司西部生产基地能源供给单位的动力二厂，纪委专职人员仅有1人，兼职人员也不超过5人，对人、财、物和关键业务流程的监督管理难度大，监督覆盖面不够、监督整体效能不足问题凸显。为此，工厂纪委主动聚焦中心，整合监督资源，坚持多点发力，创新监督方式，建立起组织严密、优势互补、同频共振、全面覆盖的高质量监督体系，有效消除管理漏洞，强化合规管理，为工厂健康高质量发展、奋进“第一方阵”“领军企业”奠定了坚实基础。

关键词：主动聚焦中心；坚持多点发力；监督体系

1  实施五维联动，搭建全覆盖高质量监督体系

单丝不成线，独木不成林。工厂纪委积极构建“纪委监督+党内巡察+部门监管+群众监督+社会监督”的五维联动监督体系，对重点人员、重要岗位、重大事项开展全方位、多角度、分层次的监督检查，实现各监督主体的协同互补。

1.1  深化纪委监督，增强监督震慑

纪委作为党风监督的主体，负责全面组织协调工厂各部门和各类组织的纪律监督工作，通过组织纪委委员和基层党支部纪检委员，围绕党风党规党纪执行情况开展专项检查、“四不两直”临时抽查、摸排暗访、谈话提醒、述职述廉等，打通监督脉络，增强监督震慑，重点解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软问题。对选人用人失察、带病提拔，违规决策等党员干部不担当、不作为、敷衍塞责等失职渎职问题，及时启动问责程序，严肃追究有关党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

1.2  实施党内巡察，增强监督深度

组建党委巡察组，在工厂党委办公室、组织人事、党建、生产技术、机动设备等部门和系统，选配能力强、有特长、会监督、敢碰硬的干部，兼职参与巡察任务。紧密围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，资金管理、资产处置、资源配置和工程项目等方面反映突出的具体事项，以及“三重一大”决策制度执行、选人用人和合规管理等方面违规违纪和权力腐败问题开展巡察监督，确保两级班子和干部队伍政治立场坚定、政治站位明确、政治定力过硬。

1.3  强化部门监管，增强监督广度

坚持属地管理原则，强化职能部门落实监管责任和“一岗双责”责任，在履行管理职责的同时，强化监督责任，并将监督责任纳入部门职能、融入业务流程，形成管理、监督常态化工作机制。其中：党的工作部门建立和完善党内监督的工作和制度建设，业务管理部门健全完善内部控制制度，工厂纪委强化对职能部门履行监管责任的监督检查，实现监督的再监督、管理的再管理、检查的再检查。

1.4  推行群众监督，增强监督力量

为完善工厂内部监督预警机制，推动党风监督工作向基层延伸，充分发挥群众监督的重要作用，工厂纪委采取民主推荐、逐级审核的办法，在基层单位员工群众和无党派人士中选聘了12名政治过硬、品行过硬、作风过硬的“廉情监督员”，及时了解掌握隐匿在基层的微腐败和群众身边的违规违纪、不正之风等问题，同时收集了解群众对党风廉政建设和反腐败工作方面的意见建议。

1.5  诚邀社会监督，增强监督实效

来自业务关联单位和供应商、客户等方面的外部监督既直接又有效。工厂纪委要求机关各科室和工厂所有“窗口”服务岗位都要通过业务联系、签署协议、入厂教育等时机，积极主动向有业务往来的单位、供应商、客户等宣传工厂廉洁从业要求，并向其发放工厂纪委印制的包含党风廉政监督内容和监督举报方式的《廉洁从业监督卡》，切实让业务相关单位和人员主动参与监督，并积极提供问题线索。

2  紧盯三个关键，主动聚焦中心突出监督重点

牵牛要牵牛鼻子。我们坚持问题导向，抓住监督关键，聚焦内部管理的薄弱点、业务流程的关键点、权力行使的风险点和员工群众的关注点，紧盯三个关键，精准出击，有的放矢，大力发挥五维联动监督体系作用，堵塞管理漏洞，提高监督质效。

2.1  紧盯履责用权关键事项

始终把“立党为公、执政为民”铭刻在心，把权力关进制度的笼子。要选取“一把手”和领导班子履职、“三重一大”决策制度执行、安全生产责任落实等事项，通过纪委监督、党内巡察等方式大力开展监督检查。

2.2  紧盯纪律作风关键人员

全面梳理工厂与人、财、物、事息息相关的操作服务岗位员工，将监督触角重点锁定在设备管理员、“三剂”管理员、安全环保管理员、物资采购计划员、装卸调运员、人事劳资员、质量验收员、工程签证员这“八大员”。依托五维联动监督体系，重点对党员干部贯彻落实“八项规定”、纠治“四风”、作风形象等方面问题开展监督检查。

2.3  紧盯生产经营关键环节

深挖工厂管理短板和执纪重点，通过纪委牵头专项监督、机关部门开展联合监督等方式，重点查办挪用、盗用、侵占集体或群众利益等以权谋私问题，在采购、招投标时“跑风漏气”等滥用职权问题，在改扩建工程施工、检维修项目、考勤和休假管理上弄虚作假问题，以及在疫情管控、人事任免、薪酬分配等方面作风不实问题等，切实发挥“监督的再监督”作用。

3  健全三项机制，坚持多点发力压实监督责任

无以规矩，不成方圆。工厂纪委积极建立各司其职、密切配合、张弛有序的监督长效机制，保证监督常态化。

3.1  健全完善监督会议机制

按照“共同协商、分工负责、讲求实效”的原则，不断完善监督会议制度，成立以纪委书记为组长、纪委副书记为副组长，党群人事科（综合办公室）等4个职能部门负责人为成员的监督领导小组，每季度召开专题例会，沟通信息，交流情况，协调工作，并适时围绕加强和改进监督工作、完善监督体系构成、有效防控各类管理风险展开研讨。

3.2  健全完善监督评价机制

按照“谁主管、谁负责”的原则，工厂纪委全面监督各方监督力量履行监督责任、落实建议权利义务等情况，组建由纪委委员、基层党支部书记和员工代表组成的评审小组，每半年听取一次业务部门和各方监督力量对党风廉政建设、廉洁风险排查防控、日常监督和联合监督等工作落实情况的专题汇报，促进监督责任落实落地。

3.3  健全完善问责倒逼机制

工厂纪委依据制度流程，逐步推行问责倒逼机制，不断强化制度制定、制度执行情况的监督检查。通过监督，发现制度有问题的，追究制度制定部门责任；检查制度无问题的，追究制度执行单位的责任，通过分清责任，督促监督责任落实。对通过监督管理的业务仍然出现问题的，严格按照《中国共产党问责条例》追究相关人员的监管责。

作者简介：

1.庞玉，女，1977年12月，单位：中国石油吉林石化分公司动力二厂，高级政工师，研究方向：建立健全全覆盖高质量监督体系的研究。

2.徐海莺，女，1978年10月，单位：中国石油吉林石化分公司动力二厂，政工师，研究方向：建立健全全覆盖高质量监督体系的研究。