企业安全事故应急管理与应急救援机制建设探析

企业安全事故应急管理与应急救援机制建设探析

韩东升

山东省潍坊市峡山区应急管理局  山东潍坊   261325

摘要   近年来，我国企业安全生产事故频发，这不仅给企业经济带来了损失，也给员工的人身安全带来了极大的风险，特别是在生产加工行业。生产风险系数很高，一定要增强安全生产意识。借助构建安全事故应急管理体系，组织及时有效的应急救援行动，已然成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、减少危害后果的关键手段。为此，要落实安全生产管理工作，在事故发生时及时采取有效应急措施，促进达成安全风险事故的有效防治。

关键词   企业安全事故；应急管理；应急救援机制建设

引言

随着国内工业企业数量不断提高，安全生产问题受到广泛关注。鉴于工业企业的生产过程具备很强的复杂性，危险品的分布比较集中，一旦发生安全事故，就会威胁到人民群众的生命财产安全，给企业带来严重的损失。为提升安全生产，企业应重视安全管理和事故应急管理，尽可能降低事故发生概率，促进企业健康发展。

一、企业安全生产体系建设的意义

在很多企业中，安全部门和生产部门在安全管理方面的职责不明确。比如，生产部门认为安全生产工作应该是安全部门的职责，与部门本身无关。很多安全管理任务都是由安全部门承担，生产部门缺乏。安全生产管理的主动性不明确安全生产培训、检查、演练的重要性，生产部门安全生产意识薄弱，为安全生产事故的发生埋下隐患。借助安全生产双防体系建设，生产部门能够帮助生产部门识别生产过程中的安全隐患，对安全隐患进行等级评定，并将风险评估报告反馈给安全部门保密，降低安全事故发生的概率。安全生产双防体系能够进一步提升企业员工的安全生产意识，确保安全生产管理工作在各部门、各班组全面落实，做到全员责任、安全管控，提升企业的效率和质量安全管理。此外，能够防止安全事故。安全生产双防体系的重点是预防工作。借助排查现场安全隐患，纠正不安全操作行为，杜绝安全隐患，完善安全事故防御体系，大大降低安全事故发生概率。

二、企业安全事件应急管理现状

1、缺乏安全管理体系

工业企业一旦缺乏有效的工业安全管理制度，就会使工业企业发生事故的概率很高，不利于工业企业的生产经营。因此，先进的安全管理理念在工业企业中发挥着不可或缺的作用，能够极大地妨碍工业安全管理的实际效果。在工业企业工业对象安全管理过程的作用下，安全管理体系和预防机制受到很大效果。一些工业企业的安全管理制度不合理，没有依据工业项目的安全管理流程进行，存在巨大的安全隐患，对工业企业的长远发展十分不利。

2、应急机制薄弱

预警系统的根本目的是减少生产事故发生的可能性。现阶段，不少企业存在“重事后响应、轻预警分析”的现象，对事故预防工作重视不够，生产安全事故预警机制缺失。国内企业的应急救援设备也存在数量不足、技术落后、重复建设等问题。在井下矿山和工业生产安全事故应急救援中，国家消防综合救援队发挥了很大作用，但企业应急救援队伍普遍存在能力不足、人员数量不足、缺乏有效技术支援。应急救援手段相对原始落后，难以有效发挥应急救援作用。

3、预防体系建设缺乏标准整合

企业为了响应国家号召，只能放弃原有的生产管理标准，在双防体系下构建标准体系，费时费力。有的企业将两套体系标准列为一个安全管理体系，使同一个安全生产管理点需要遵循多套标准、多套检查表、多套制度，需要耗费大量的人力、物理、财力。还有的直接放弃原有的安全生产管理制度和标准，完全照搬国家颁布的安全生产双防体系中的标准，总是会偏离企业的实际情况。本标准体系并不适用于所有行业和企业，即应当需要增强原有的生产管理标准和双重预防标准，取长补短，构建完整的安全生产管理标准体系。

三、企业安全事故应急管理与应急救援机制建设路径

1、完善安全管理体系

首先，从工业企业实际安全管理情况出发，构建安全生产责任制。结合《中华人民共和国安全生产法》、《国务院对于增强工业企业安全生产工作的通知》和工业企业实际发展，制定相应的长效责任追究制度等。全方位负责工业企业安全管理工作。在落实具体责任时，还要做好工业企业安全责任书的工作，进行细化，确保工业企业从业人员得以明确责任；其次，工业企业在不断发展，在这个过程中不可避免地会出现新的情况、新的问题。针对这种情况，工业企业的安全管理体系要确保不断调整，使相应职能部门明确自身的安全责任，如劳务用品、消防器材、各类化工产品的生产、生产等，既要保证解决问题的效率，又要能与安全管理的实际情况相匹配。最后，结合企业实际情况和应急管理组织模式，坚持“以人为本、预防为主、综合治理”的原则，建设结构完整、职责明确、统一指挥、和资源共享。一、设立应急领导小组主要负责对企业应急响应作出重大决策和领导指挥；二是成立应急领导小组办公室，主要负责开展应急救援工作，构建应急救援体系，健全应急资源保障体系，构建监测预警体系，负责运行应急平台机制、应急恢复重建系统组织等；三是成立现场应急指挥部，落实应急领导小组各项部署，指导协调各应急工作组，负责事故现场处置及善后恢复工作，协调地方政府救援；四是成立应急工作小组，落实应急领导小组的决策。各部门严格依据应急救援要求，认真履行职责，积极开展救援工作。

2、建立应急联动机制

首先，要完善企业应急管理体系。通过引入信息技术，要保证企业各部门之间的顺畅、高效的沟通。事故发生时，各部门负责人可在总体应急预案的职责范围内及时进行处置。应急响应过程更加有序，奠定基础。其次，要完善应急救援联动机制，既要保证企业内部各部门之间的高效联动，又要在企业与周边企业发生紧急情况时，形成应急物资和应急救援力量的联动机制，以确保发生事故时的第一优先级。是时候得到社会各界的紧急援助了。三是企业需要储备足够的应急物资，或者与周边相关单位建立应急物资储备和临时领用协议，确保在紧急情况下能够快速调用。最后，企业要做好应急救援装置和设备的日常维护保养工作，确保这些应急救援设备在发生事故时能够迅速投入使用。

3、重视应急演练

首先，要合理确定演练内容，使其符合生产实际情况，满足提升应急管理水平的需要。可结合不同类型的生产现场制定不同的实操演练方案，并提高无脚本演练流程，进一步提升管理人员对突发安全事件的应对、应对、处置能力。此外，演练结束后，要对员工处理不当、失误等问题进行总结，纠正其安全生产操作行为，确保行为规范。此外，公司还应当需要参照结合自身安全生产管理状况，定期安排应急演练和实践活动，保证演练频次的合理性，从而有效提升员工应急响应能力。最后，对于有重大危险源的工业企业，要组织全体员工进行应急演练，演练结束后，分析总结实际运行情况，梳理演练中的疏漏和不足，运用他们被认为是未来的指南。应急工作高效、高质量开展，为改进提出宝贵建议。

4、提升对应急工作的重视

不断增强应急工作意识，有利于进一步提升员工的预防意识和应急能力。能够从以下几个方面进行：一是全面加强应急管理教育培训。企业领导重视安排专业技术人员进行宣传教育，经常强调事故造成的危害，让员工了解事故的危险性；二是认真讲解突发事件的预防和处理，能够借助以往的事故案例进行分析，比如如何识别危险源，事故是如何发生的。逃生，以及有所关联关系的救援基本知识；三是企业要不断创新应急教育方式，进一步提升员工应急参与度，如举办应急管理知识竞赛、邀请知名专家讲授应急讲座等，始终坚持应急预防、应急处置与应急处置相结合。员工能够全方位进一步提升公司员工的应急处置能力，为企业的安全运营予以保障。

结语

安全生产在工业企业发展中发挥着重要作用，不仅要保证员工的安全，还要避免安全事故带来的一系列负面影响。因此，工业企业应当需要高度重视安全管理工作，增强人员安全生产意识，制定安全管理制度和事故应急管理制度，从不同方面增强安全生产工作。

参考文献

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