浅析风电场建设成本控制管理

浅析风电场建设成本控制管理

杨欣明

身份证号码：532201197603110335

摘要：针对能源短缺、环境恶化日益严重的地球而言，风力发电具备很大的研发价值和广泛的利用空间。但是，风电场项目建设成本相对高、融资困难、平价上网造成风力发电投资回收周期延长。因而，研究怎样科学高效率地操控和管理风电场项目预算，减少建设成本和提升利润就变得至关重要。以风电场项目为研究对象，对风电场项目的成本控制提出了一些建议和新理念，建立了从项目提前准备阶段、建造施工阶段到竣工验收阶段的整个过程成本控制体系，进一步验证了成本控制理论在风电场项目成本控制中的运用实际意义。期待可以为将来风电项目成本控制给予理论来源，能够更好地推动风电项目建设管理和产业升级，为项目成本控制给予充分支持。

关键词：风电场；项目建设；控制；工程成本

引言

近些年，伴随着国家对新能源项目资金投入的持续加大，新能源项目的影响力也越来越高。可是，很多时候，项目投资和收益是不匹配的。分析原因，大多数是由于施工过程并没有严格控制成本，一个项目从最初的设计和招标到之后的施工、经营和后期评估，涉及到很多过程和任务。要是没有明确的指标控制体系来保证，各种问题就很容易发生。比如，就风电场项目的成本管理来讲，本质上是控制成本和提升收益。在此前提下，保证了工程施工安全，工程施工质量，减少了施工期就是最大的成本节约。

一、工程成本控制基本理论

工程成本的控制和管理是一个动态性的过程。施工单位参加的工程成本控制，就是要确保工程施工质量合格，对投资、设计、施工、完工等阶段开展全面检查，保证工程建设中采用的各种人、材、资符合预算，做到可持续发展与清洁能源的应用，使全部工程建设都可以得到不错的社会和投资效益。就工程项目来讲，工程施工阶段涉及到的成本管理具体内容非常复杂，务必全员、多专业参与，在协调共建的前提下完成优化成本和提升收益，绝大多数风电场位于相对偏僻的区域，开展条件相对艰苦，所以协调起来难度大。针对风电项目，从可研阶段就需要高度重视风险评价和投资方式，以确保后面招标和合同的正常履行。除此之外，施工现场管理都是协调管控的要点，尤其在结算阶段要严控可能发生的超出预算风险。

二、风电场项目准备阶段工程成本控制管理分析

（一）风电场准备阶段的特点分析

因为风电场项目有别于一般基本建设项目，与一般基本建设项目的项目投资决策对比，风电场项目的准备阶段具备下列特性：一是决策的复杂性，风电场项目对风电企业的现状和未来影响深远，风电场项目自身涉及到的原因非常复杂，与技术、实地状况、投资和政府政策息息相关。这种错综复杂的因素增加了风电场项目决策的难度。

次之，风电场项目的设计专业性较强，特点是分散化，涉及到的专业知识较广，需要各专业人员的相互配合。这不但涉及到各相关电气、土建、技经、财务等专业，还涉及到民用建筑、工业建筑等，需要专业人员开展对应的设备挑选和厂址确定。因为风电装机设计的范围较大，对地形要求高，风电场的种类较多，包含高原风电场和山地风电场等。针对不同种类的风电场，相对应的要求不一样，使得设计要求非常高，假如专业性不足，盲目跟风设计会造成很大运行风险及提升投资成本。与此同时，新一代的少人或无人化风电场的特性也对项目的智能化设计提出了更高的规定。

（二）风电场准备阶段工程成本控制的主要措施

在准备阶段，应控制好工程成本。首先要做好风资源评估和机组选型工作，使风电场发电量最大，运行维护成本费最少。次之，要做好技术成本效益分析，科学明确投资估算，使投资决策真真正正变成项目建设稳定性和正确性的根据。项目实施过程中很有可能发生各种问题，如自然环境建设条件、原料市场价格变化、人力资源成本上升等要素，很有可能对项目造成不利影响。因而，在项目投资估算中应考虑到那些原因很有可能发生的干扰，使投资决策确实变成项目建设可靠有效的根据。只有这样，才可以保证科学合理地控制和管理工程项目成本。

三、风电场项目建造阶段工程成本控制管理分析

（一）风电场项目建造阶段的特点分析

风电场项目的建设的专业性很强。风电场项目有别于一般的建设项目，大多数坐落于郊区，地理位置交通不便利，对电力系统专业要求高，尤其是输配电和升压站工程，在这两个方面有很高的要求。山地风场在土建层面也是有较高的限制，尤其是地基部分，不同地区的地质类型结构不同。比如，在遇硬质岩石或湿陷性的黄土地域，总体施工难度系数会进一步增强。因而，在实施阶段引入和留住专业人才是非常重要的，否则在专业把控方面出现很多问题的话，会产生非常大的消耗，尤其是升压站设备安装工程方面，对专用设备安装调试的专业性要求更高

风电场项目施工之所以难度高，是由于施工含有许多偶发性的状况，一旦发生这种现象，就会造成额外的成本或损害，例如国家政策的转变，天气因素的限定等。这种客观原因很难准确的提早预料，因此对工程进度和成本影响很大。

（二）风电场项目建设阶段成本控制的主要措施

    针对风电场项目建设环节的工程成本控制，常常采取的措施是提升招投工作管理水平和严格控制工程成本底线。一般来说，绝大多数新能源项目都是会在项目可行性和前期设计前开展招标工作，这时，在明确施工企业时，应优先挑选工程施工水平和履约能力极强的企业。

四、风电场项目竣工阶段工程成本控制管理分析

（一）风电场项目竣工验收的特点分析

风电场项目竣工验收环节的主要特点，是根据合同的相对应内容明确工程结算实施细则。有关风电场项目，有关内容务必以国家标准为基础，施工企业完成工程竣工任务后，应根据合同和相对应文件编制相应的工程结算。这样可以很好地防止设计变更和经济签证价款结算等各类风险的产生。

风电场项目在竣工验收环节时，有关工作应与计价规则一致。换句话说，要依据彼此签订的合同书的标准内容执行各种标准，审核工程施工情况。一般来说，竣工验收环节涉及到的审核工作还包含两项内容：一个是核实工程量情况，此项工作不仅仅是核查内容，因为工程量自身涉及到的内容多，因此核实工作也很麻烦，开展工作时务必采用仔细认真的心态，依据工程量清单计价规划进行对应的内容，最大限度地降低遗漏情况。二是确定定额套用的规范情况，分析各工程单价和定额单价之间的匹配程度上、规范程度。

（二）风电场项目竣工验收成本控制的主要措施

工程验收环节控制风电场工程成本的主要措施之一，是搜集和梳理工程结算基础材料，最大限度地为工程成本工作服务，为了更好地最大限度地确保所有核算工作整体的真实度和完好性，工程结算资料是主要关注的内容。要是没有资料作基础，审核工作就不能有效的进行，有关的审核规定也没法合格。依据对应的要求，施工企业有义务提交相对应的结算资料。由于利益问题，施工企业一般会提交对自身有益的内容，而真正需要核减的资料不提交。假如在结算审核情况下并没有基建项目的一手材料，就会被施工单位钻空子。

工程成本控制的另一个主要措施是高度重视施工清算的审核，以最客观的方法呈现工程成本，进而控制项目的投资成本。在所有的工程结算工作上，工程量的审核是对细致程度要求最高的内容。因而，这些方面的审查必须要有很高的技术和政策方面的要求。此外，影响工程结算最关键的因素是工程量自身的大小，因此许多企业因为追求利益，会报出很高的工程量。

当下来看，我国风电场项目成本控制存有众多问题，从之上分析可以看出，在风电场工程建设中，应坚持“建筑设备一体化设计”的核心理念，特别是针对需要分期建设的项目，应选用“一次性设计”。在这个情况下，要需注意升压站设计，务必一次性考虑周全，这样才能节省成本，高效率利用资源，确保总体的科学整体规划。风电场工程成本方面的把控涉及到技术、管理、经济等众多领域，仅有从各个方面掌握整个过程，才可以最大程度地控制风电建设工程成本。

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