国土空间规划体系下城市规划传承与融合

国土空间规划体系下城市规划传承与融合

王东

巴中市巴州区规划编制研究中心    四川巴中  636600

摘要：随着近些年我国城市经济的飞速发展，使社会居民的生活质量发生了翻天覆地的变化，让城市规划工作也成为公众关注的焦点。而在国土空间规划体系的指导下对城市空间采取科学规划与统一管理，不仅能够让规划工作变得更加规范，保障城市经济的平稳提升。

还可以让该体系与规划工作完美融合，发挥出文化传承的良好作用，促进社会居民的生活质量进一步提高。本文根据国土空间规划体系的内涵意义，结合城市规划的工作内容及重点问题，浅谈一下国土空间规划体系下城市规划传承与融合的有效路径。

关键词：国土空间规划体系；城市规划；传承

引言：城市规划工作是城市经济发展过程中的必要举措，其规划效果直接影响着城市经济的发展速度，对地区文化传承和居民日常生活均有着密切的关联。由于城市规划所涉及的工作内容较为广泛，在规划过程中稍有不慎便会产生诸多疑难问题，不仅会导致规划效果难以满足现代社会的发展需求，也会造成不同阶层之间的矛盾冲突，对城市的整体发展产生巨大的阻碍。如何提高城市规划的工作质量，现已成为该项工作中亟待解决的主要问题，也是传承地区文化、改善居民生活质量和促进区域经济发展的重要方向。本文详细探讨了国土空间规划体系下城市规划传承与融合的有效路径，以此为提高城市规划的工作质量提供信息参考，具体的研究内容如下。

一、国土空间规划体系的内涵意义

国土空间规划体系共包括国家级、省级、市级、县级和乡镇级五个层级，从编制审批、实施监督、法规政策和技术标准四个方面对国土空间规划工作提出管理要求与重要指导，为各地区的总体规划、详细规划和相关专项规划提供有利的信息参考，从而使国土空间规划工作有据可依，有效避免工作过程中的随意性和违规行为，促进国土空间规划工作的顺利开展。而且，该体系的各项内容都是从实际生活和规划现状出发，通过构建系统化的体系框架对城市规划工作的约束管控和信息指导变得更加完善，让国土空间规划体系也具备极强的时效性，令其在城市发展中创造出更大的效益。面对国土空间规划体系的诸多特点，各政府单位应加强对该体系内容的重视，时刻保持系统化和整体性的规划理念，借助国土空间规划体系从多角度和多方面对城市规划工作方案进行优化与调整，使体系内容与规划工作达到完美融合，让规划方案能够更好地满足居民日常生活、城市经济发展、优秀文化传承和城市模式创新的各项需求，为建设小康社会做出更大的贡献[1]。

二、城市规划的工作内容及重点问题

城市规划是一项以长远发展、科学眼光、发展现状和专业决策为前提的工作内容，主要通过对经济结构、空间结构和社会结构的规划设计，使其达到规范城市建设的目的。由于城市规划是基于发展现状进行设计，所以该项工作通常需要根据社会发展进程采取不断调整，从现状的角度出发对优秀文化进行传承保护，同时对城市发展模式采取创新指导，促进城市经济更快更好发展，令社会居民的生活质量也随之改善。我国政府单位在城市规划方面的研究发展起步较晚，在该课题初期也融入了大量的国外技术与规划理念。而随着近些年我国综合国力的不断提升，政府单位在城市规划方面拥有了更多的独到见解和技术手段，且投资力度也逐年加大，其研发队伍和基础条件均能够满足自主创新的相关要求。从城市规划的现状来看，目前该课题的工作方向仍以解决“城市病”为切入点，通过对城市人口急剧增加、规划实施中的影响因素及诸多阻碍、生态环境日益恶化等问题进行研究分析，寻找出更加全面适时的城市规划方案，为今后方案内容的顺利实施奠定坚实的基础[2]。

生态环境的好坏与社会居民的生活质量息息相关，对城市经济的发展进程也存在着密切的关联。因此，城市规划工作需要着重关注城市内部的生态环境质量，只有确保规划工作与自然环境处于平衡稳定的状态，才能让公众的日常生活有序进行，令城市规划工作顺利实施。而城市规划工作的研究主体是城市发展过程中的各种问题，在规划设计时不仅要对这些问题的根源进行研究分析，并找出高效快速的解决方案。还应对新一轮的规划工作进行全盘考量，合理规避掉实施规划工作过程中造成的新问题，从而让预期规划目标得以实现，令城市规划的工作质量随之提升。为了确保城市规划工作的有序实施和规范进行，政府相关单位应通过实地求证和多方分析的措施，全面落实各项法律法规和政策体系，使城市规划工作能够更多更好地处理实际问题，为社会居民的生活质量和地区经济的快速发展提供帮助。除此之外，在城市规划工作实施过程中对其内容进行动态化监管，既能够反映出各项问题的解决进度，也可以让各个环节达到细化处理，有效规避掉同类型问题的反复发生，使城市规划的工作效果得到综合性的客观评价，为后续的工作改进提供有利的信息参考，促进城市规划的工作质量不断提升[3]。

三、国土空间规划体系下城市规划传承与融合的有效路径

在国土空间规划体系下开展城市规划工作，应先严格遵循以人为本的发展理念，从生态、社会和经济三个角度的效益出发，对规划问题中的要点和难点进行研究与分析。同时在质量强化、盘活总量、框定总量、限定容量和有增量五个方面加强管控，认真履行国土空间规划体系的条例内容和自身岗位的职责义务，使该体系与城市规划实现更好的融合，让城市规划工作在居民生活中取得实质性的成效，从而提高群众百姓对城市规划的认可度，确保城市规划工作的顺利有序进行。而且，城市规划工作还应以可持续发展战略为目标，时刻树立起文化传承与创新改革的思想意识，通过指导城市空间朝着多元化和全面性的方向发展，使各种规划问题均得到较好解决，让国土空间规划的整体性与完整性也全面落实。城市规划工作关乎着民生发展和地区经济，所以该项工作在开展过程中必定会受到多方面的关注与重视。因此，政府相关单位人员应积极主动地参与到工作中，从民众需求的角度出发对规划内容进行创新优化和传承文化，全面杜绝故步自封和盲目创新的现象，从而在保护城市空间的同时，实现城市内部各项资源的最大化利用，为构建现代化城市提供良好的帮助。

由于城市规划工作涉及诸多方面，稍有不慎便会给后续实施环节埋下巨大的麻烦，进而导致规划方案迟迟不能落实，令城市规划沦为一纸空谈。而且，过于追求成效却忽略了对细节之处的研究分析，也会为接下来的规划实施带来众多难题，使预期发展目标无法顺利实现。因此，无论是在城市规划的哪个环节，都应融入精细化的工作理念，深入研究城市规划中的各项问题。并结合发展现状提出针对性的解决措施，这样才能够使国土空间规划体系与城市规划工作实现完美融合，让城市规划的工作质量随之提升。在布局城市空间时应严格依据国土空间规划体系，全面结合相关的法律法规和政策内容，使国土空间规划的统一性和标准性得以落实，让该体系与规划工作的融合效果也随之提升。而在处理城乡规划问题时，更应充分结合国土空间规划体系的相关要求，通过带领农村创新发展、缩小城乡经济差距和绘制共同发展蓝图的三项措施，使城乡规划效果更加符合时代需求，为我国和谐社会的健康发展起到有利的促进作用。

结束语：综上所述，在国土空间规划体系指导下开展城市规划工作，应从城市发展现状和居民实际需求出发，既要对生态环境进行科学治理，也要提高城市空间的资源利用率，为区域经济发展起到有利的推动作用，令社会居民的生活质量不断提高，促进我国早日实现总体小康。

参考文献：

[1]甄峰,孔宇.“人—技术—空间”一体的智慧城市规划框架[J].城市规划学刊,2021(06):45-52.DOI:10.16361/j.upf.202106006.

[2]王智洋. 空间视阈下当代中国历史街区的文化建构[D].南京艺术学院,2021.DOI:10.27250/d.cnki.gnjyc.2021.000039.

[3]胡郁.基于人工智能与物联网的未来城市规划原则[J].中国治理评论,2020(02):54-71.