煤炭企业质量管理问题及对策研究

煤炭企业质量管理问题及对策研究

刘广微

国家能源集团乌海能源有限责任公司 内蒙古乌海市 016000

摘要：随着煤炭行业改革的不断推进，促进煤炭行业高质量建设成为发展的重要动力。但我国大部分煤炭企业仍存在诸多问题，致使转型困难，阻碍了煤炭企业高质量可持续发展。基于此，本文首先阐述了煤炭企业质量管理面临的主要问题，而后探讨了针对煤炭企业质量管理中存在问题的对策，以供参考。

关键词：煤炭行业；高质量发展；对策

引言

能源行业高质量发展是顺应全球能源发展潮流、应对气候变化，推动能源变革的重要举措。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，构建现代能源经济体系。我国富煤、贫油、少气的资源特点，决定了较长一段时期内煤炭仍将是我国的主体能源和重要原料。加快推动煤炭行业发展方式转变，提高供给体系质量和清洁生产水平，更加注重质量和效益，推动煤炭行业高质量发展对保障国家能源安全具有十分重要的作用。

1煤炭企业质量管理面临的问题

1.1煤炭资源量偏少，不能满足资源可持续开发的要求

我国已探明的煤炭资源量中达到较高勘查程度的勘探、详查资源量偏少，主要为预查、普查等较低级别资源量，梯级结构不合理，且经济可采储量和人均占有量少，不能满足资源可持续开发的要求。近年来的高强度开发，使得现有生产煤矿的剩余服务年限大幅缩短，山东、河南、黑龙江、辽宁等传统重点产煤省份接续资源严重不足，尚未动用储量多为边角资源，可供规模化开发的资源少。据统计，我国尚未利用煤炭资源储量中，达到勘探程度的资源量仅占比22％左右，可供开发建设大型煤矿的资源量仅为239亿ｔ，占勘探资源量的5.9％，其余大部分勘探资源量属于现有生产煤矿深部、边角资源或者是生态环保等原因无法规模化开发的资源。同时，我国煤炭资源剩余服务年限短，可持续发展保障能力较弱。根据《BP世界能源统计年鉴2021》，我国煤炭资源探明储量1432亿ｔ，储产比为37ａ，与其他国家相比，美国500ａ以上、澳大利亚315ａ、俄罗斯407ａ，均远远超过我国煤炭资源储产比。

1.2煤炭供需结构性矛盾大，供应保障压力较大

随着去产能工作深入推进和煤矿安全生产要求不断提高，大量低效落后产能关闭退出，煤炭生产开发布局和生产结构发生深刻变化，煤炭生产开发进一步向“晋陕蒙新”地区集中，东部和南方地区煤炭产量大幅下降，传统煤炭调入地区需求仍处于高位，短期内地区供需平衡调整巨大，区域间煤炭调运规模扩大。由于多种因素影响，先进产能得不到完全释放，调入煤炭受运输通道限制，不能及时填补煤炭调入地区去产能后的供给缺口，导致局部地区、局部时段存在煤炭供需失衡现象，煤炭供应保障压力较大。

2针对煤炭企业质量管理中存在问题的对策

2.1积极构建制度体系，走向规范化和正规化

建立健全完善的制度体系是企业科学化、规范化、高效化运营的重要基础。为了增强制度的科学性和合理性，需要对企业制度进行全面而系统地梳理和审查，对不合法规的制度要及时摒弃；对不符合企业发展方向或者目标的制度要进行优化和调整；对操作性较低的制度要进行进一步的细化以达到可操作的层面。在制度落实层面要进行多种形式的宣传工作，使企业全体员工都能够深入理解制度的核心内容。要以健全的制度来约束和规范企业和员工，使企业的精细化管理工作走向规范化和正规化。

2.2初期阶段以政府引导为主，促进煤炭企业的高质量发展

在煤炭企业高质量发展的初始阶段,政府有必要通过经济监管和社会监管来干预煤炭企业的高质量发展过程。煤炭经济转型应作为政府推动市场良性发展的重要任务,充分发挥政府的作用为煤炭经济转型注入动力；同时,必须充分利用政府的“有形之手”建立和完善相关制度和法规,提高社会和环境效益,以获得企业利益相关者的支持。此外,煤炭企业应加大资金投入,做好煤矿科技创新工作、提高煤矿科技创新水平是非常重要的。煤炭企业应重视科技创新工作,根据企业自身实际情况编制科技创新经费年度计划,纳入企业的年度财务预算,将该笔费用作为煤矿科技创新的专项经费,做到专款专用。煤炭企业应根据科技创新情况,适当加大科技创新资金投入,要明确信息化建设投入等各项投入资金的比例以及具体的使用情况。同时,煤炭企业要平衡科技创新与安全管理的资金投入,确保科技创新各项资金的足额投入且比例均衡,做到每一笔资金投入都发挥其最大作用。通过对科技创新投入资金的合理使用,实现资金投入的优化配置,促进煤矿科技创新水平提升。

2.3成熟阶段以市场调控为主，提升煤炭的消费效率

政府政策激励机制在煤炭企业高质量发展走向成熟的过程中变得更加完善,而煤炭企业高质量发展的成熟主要体现在其日渐成熟和完善的智能清洁技术体系及创新管理方式上,新能源在能源领域已呈现越来越显著的替代效应,使电力、钢铁、建材及化工等煤炭主消费行业的消费方向和供需比发生改变,大多数消费者群体在选择煤炭产品方面拥有更大的自主权和多样性,与煤炭行业的上游相比,煤炭市场正在逐渐转向买方市场。应重点规范煤炭能源市场,使煤炭定价机制健全和优化的速度加快,促进煤炭新产品供求关系的平衡和稳定,将成熟的现代煤炭市场体系构建起来,从而真正实现煤炭价格市场调节,提升煤炭的消费效率。

2.4及时对煤炭科技进行创新，提升煤炭发展质量和效益

强化科技创新引领作用，推动现代信息技术与煤炭产业深度融合发展，不断增强发展的创新力和竞争力，提升煤炭发展质量和效益。（１）加强煤矿智能化开采技术和成套装备研发及推广力度，提高煤机装备数字化控制、自动化生产和远程操作能力，提升我国煤炭智能化开采水平。（２）研究制定完善智能化煤矿建设标准，完善智能化煤矿政策体系，为智能化煤矿发展营造良好环境。（３）加快煤矿智能化建设，因矿施策，分类分级建设智能化煤矿，加强智能化煤矿示范，以点带面，逐步推广。（４）加快推进现有生产煤矿自动化、信息化改造，利用中央预算资金支持现有生产煤矿智能化改造，提高煤矿生产效率。（５）开展智能化采掘和危险岗位的机器人替代，逐步实现井下危险区域、高危岗位少人（无人）作业，提高安全保障能力。

2.5加强煤矿安全生产，提高煤矿安全生产事故分析能力

深化煤矿灾害防治，加强煤矿瓦斯、冲击地压等基础理论研究。加强对水、火、瓦斯、煤尘等重大灾害的监测、预警和超前治理力度。健全煤矿安全生产投入及管理长效机制，推动煤矿企业切实保障安全生产投入。强化煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升防范化解风险的能力。推动信息化技术与煤矿安全生产管理的融合，提高煤矿安全生产管理信息化水平。强化大数据、云计算等信息技术在煤矿安全事故分析中的应用，进一步提高煤矿安全生产事故分析能力。完善煤炭安全生产信息化政策法规体系，鼓励企业进行灾害预警自动化平台建设。健全煤矿安全生产监管信息化制度建设，提升安全监管水平。

3结束语

从我国能源资源禀赋出发，在未来较长一段时期煤炭仍将是我国重要的基础能源，加快推动煤炭行业转变发展方式和发展动能，促进煤炭行业高质量发展，对保障能源安全稳定供应、支撑经济平稳发展具有重要作用。煤炭行业高质量发展要立足中国国情，从行业实际出发，补短板、强弱项，夯实资源基础，增强区域保障，优化生产结构，坚持绿色、安全、创新发展，努力推动煤炭行业质量、效率、动力变革，不断提升供给体系质量，更好地支撑我国经济的高质量发展和服务国家战略的实施。

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