垃圾处理产业会计问题研究初探

垃圾处理产业会计问题研究初探

陆爱甜

上海城投环境资源利用有限公司，200122

摘要：随着我国社会经济的发展，时代的进步，城市化进程加快，城市中的垃圾废弃物数量越来越多，环境污染问题越来越严重。现阶段我国生活垃圾处理方法基本上都是露天堆放和填埋的方式，因为垃圾处理方式的落后，现在已经变成了污染生态环境的主要问题。现阶段随着城市垃圾问题处理的越来越严重，垃圾处理标准不断提升，为了解决严重污染环境的垃圾公害问题，现代化垃圾处理产业迅速发展，这是绿色环保垃圾处理产业，也是新世纪呼唤绿色产业的产物。本文分析绿色动力环保集团股份有限公司垃圾处理产业会计问题的现状以及存在的问题，并提出垃圾处理产业会计问题的解决对策。

关键词：绿色动力环保集团股份有限公司；垃圾处理产业；会计问题

前言

随着会计制度的发展，会计随着经济的发展而发展，会计的发展依赖于经济环境的变化，也是一个时代的经济理论指导下的经济实践活动的产物，也是对经济活动的主要反映。对于现代化垃圾处理这一新的环保产业，会计问题是一个新的问题。垃圾处理产业本质上是公益性环境保护事业的垃圾处理产业化经营管理，专业的从事城市中的生活垃圾以及废弃物污染处理，目标是让社会环境福利最大化，兼顾到垃圾处理产业的经济利益。绿色动力环保集团股份有限公司在处理垃圾的过程中要附带生产可循环利用的再生资源，收取垃圾处理费用以及再生能源产品使用费用作为主要的收入来源。但是我国垃圾处理产业是一个新的产业，独特的垃圾处理产业类型决定了所遇到的会计问题也是独特的。

1垃圾处理产业会计问题

随着我国经济与城市建设高速发展,固体废弃物及城市垃圾量增长迅速,为解决严重污染环境的垃圾公害问题,现代垃圾处理产业应运而生。本文主要从我国现代垃圾处理产业的实质、现状、运营方式及“四新”特色出发,分析其运营特色及现行会计制度存在的问题,结合我国国情并借鉴国际绿色会计核算经验,提出参照《垃圾处理产业会计制度》创建统一的《绿色环保会计制度》建议及研究构想。2021年，我国垃圾处理产业得以较快的发展并已初具规模。以废旧物资、废气的回收综合利用的绿色环保垃圾处理产业收入总额200亿元，利润总额20亿元人民币，主要是现代垃圾处理产业实现的，国内垃圾处理产业将成为中国社会可持续发展，一个新的经济增长点。会计随着经济的发展而发展，而且会计的发展始终依赖于经济环境的变化。会计是一个时代经济理论指导下经济实践活动的产物，是对经济活动全面的反映。因此，对于现代垃圾处理这种新兴环保产业，其会计问题研究是一个崭新的课题，具有重要的理论探索和指导实践意义。

1、卫生填埋运营;是按照卫生添埋工程技术标准处理城市生活垃圾的一种方法，该工艺需要建立完全密封的垃圾卫生填埋场，地下铺防渗漏层，并配有完善的地下废气和渗出液收集系统。卫生填埋的特点是处理数量大，技术简单成熟，运行方便，垃圾不必预处理。缺点是占地面积大，处理时间长，不能实现资源的回收和垃圾的减容化，因潜在的二次污染问题而难以彻底实现垃圾无害化。优点:投资成本少，工艺简单，一般的生活垃圾均可填埋，填埋场的土地可绿化再利用。卫生填埋此前是我国大部分大中城市垃圾处理产业采取的主要方法，但随着国民经济不断发展、城市垃圾存量和产量不断增加，现有垃圾填埋场、填埋处理方法不能从根本上解决城市生活垃圾污染问题;同时，由于垃圾填埋不能最大限度地实现垃圾的减容化、无害化和资源化，因而垃圾填埋方法已难以满足垃圾处理的需要。为此专家认为，卫生填埋工艺只能作为我国中小城市小型垃圾处理产业未来短期内垃圾处理手段之一，新的替代工艺在垃圾处理问题上的广泛应用乃大势所趋。

2、堆肥处理运营;是利用微生物分解垃圾中有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出CO2、水和热，同时生成以腐殖质为主的有机肥料。堆肥工艺的特点是与垃圾分选、回收利用结合，具有一定的经济性。但该方法对工艺要求较高，且只能针对垃圾中的有机物，并非全部垃圾，因而必须与分选厂、填埋厂配套建设。此外，堆肥处理投资规模较大，堆肥产品存在有害成分，不宜在粮油农作物上直接应用。堆肥处理更接近垃圾的综合处理，其诸多工艺评价指标大多介于卫生填埋和焚烧处理工艺之间。其中，由于堆肥同时需要分选厂、填埋厂的配套建设，因而在较大垃圾供应来源要求以达到基本处理规模、较大投资规模等因素的制约下，大中城市垃圾处理产业的运营则成为目前堆肥处理的主要目标市场。然而由于该方案在垃圾减容化、无害化和资源化方面远远不及焚烧处理，无论是近期还远期，在同样的大中城市目标市场中，堆肥处理运营在与垃圾焚烧工艺的竞争中处于劣势地位。

2现代垃圾处理产业会计管理制度存在的问题

2.1会计控制主体弱化

垃圾处理产业的会计管理体制改革依然有着很大的弊端，会计控制主体弱化，不断完善现代垃圾处理产业制度。垃圾处理产业所有者通过控制管理者来控制垃圾处理产业，这样可以保证垃圾处理产业的经济效益，实现资本保值的目标

[4]。垃圾处理产业管理者控制经营权，最后实现了垃圾处理产业的利润最大化。垃圾处理产业的管理者和所有者之间也是一种委托关系，这些主体都是控制垃圾处理产业的主体，垃圾处理产业会计信息是他们实行控制的一种工具，很多人都需要了解垃圾处理产业的财务状况，完善我国垃圾处理产业管理者的销售业绩，加强对经营者的干预。垃圾处理产业的经营者开始通过会计信息来进行控制和决策，利用会计信息报告来决定行为结果。

2.2会计监督机制不完善

会计法规定，绿色动力环保集团股份有限公司都在加强三位一体的会计监督制度，单位需要不断的完善内部会计监督体制，一些注册会计师实行社会审计，财务部门也开始代表国家对单位的会计制度和会计资料进行监督和检查，其他政府部门在自身的职权范围内进行监督和检查，但注册会计师的审查和监督都属于外部性质的，垃圾处理产业从外部角度着手使得垃圾处理产业提供真实的信息，会计监督是事后性质的，根本就无法做到事前监督、事中监督。加强外部监督的时候，也必须要建立健全内部监督机制，而一种最理想的监督方式就是使得每一个会计人员的行为都在监督之下，各个体制之间互相制约实现一种平衡。

2.3不适应现代市场经济的需求

绿色动力环保集团股份有限公司的会计管理体制无法满足社会主义市场经济的需要，和建立健全市场机制不适应。垃圾处理产业不断的深化改革，所有制结构也不再是单一的国有经济。还有很多非国有充分，例如私营经济、股份制垃圾处理产业和其他的经济组织方面都获得了很大的发展。现在的会计法主要规定的是会计工作，对于会计人员的管理也非常抽象，导致垃圾处理产业会计秩序混乱，信息失真问题也无法得到彻底解决，不利于市场经济的发展。

3现代垃圾处理产业会计管理制度问题的原因

3.1垃圾处理产业领导不重视会计工作

绿色动力环保集团股份有限公司领导不重视会计管理体制改革的工作，负责人总是一味的研究产品、开发市场，很少有人真正的明白会计知识，这使得垃圾处理产业会计工作出现了严重的问题，个别管理者也没有完全认识到这是因为垃圾处理产业会计管理体制出现的问题，却单纯的考虑这是因为垃圾处理产业产品和服务问题，在销售和推广中找到解决问题的办法。也无法真正的认识到会计在垃圾处理产业的管理中发挥的作用，也不重视会计工作，也没有真正的支持垃圾处理产业的会计管理体制。有的垃圾处理产业的领导尽全力保证发展垃圾处理产业的生产和管理单位，但是不在意会计工作的真正的作用，造成了我国垃圾处理产业的领导不重视会计工作，影响到了垃圾处理产业或者其他单位的正常运转和发展。

3.2行业会计制度不适应垃圾处理产业发展

绿色动力环保集团股份有限公司的会计制度无法适应垃圾处理产业的发展，无法满足公司生产经营的需求。在激烈的市场竞争下，绿色动力环保集团股份有限公司的经营管理活动呈现出发展形势，多样的发展形势也要求我国的会计管理体制改革要向着多样化的方向发展，这样才能从根本上促进垃圾处理产业会计管理体制的改革和建设。垃圾处理产业的会计信息分析也必须要对垃圾处理产业的会计法律法规体系进行改革，由于会计行业中涉及到的信息很多，不同的行业也有不同的会计信息资源，来源过于复杂，不利于投资者对垃圾处理产业的会计信息进行分析，不利于制定下一步的投资者的决策，也无法实现资金的快速流动。很多垃圾处理产业投资者对会计监督进行会计改革，不了解垃圾处理产业是投资者的权利，有的投资者为了了解资金的安全和收益，对垃圾处理产业的会计信息研究，投资者了解渠道却是固定的，垃圾处理产业会计管理体制改革比需要进行改革。

3.3缺乏会计管理体制的意识

因为绿色动力环保集团股份有限公司的垃圾处理产业会计工作的局限性，大多数垃圾处理产业中除了一些部门负责人之外，其他部门都没有权利去干涉垃圾处理产业的会计工作，再加上公司的会计管理体制存在的缺陷，导致垃圾处理产业的会计工作出现了自由散漫的现象，会计人员都不积极进取，也没有真正的提升自己的专业能力和素质。由于自身的局限性，绿色动力环保集团股份有限公司的垃圾处理产业负责人和财务人员都没有完全意识到公司的会计管理体制的重要性，缺乏对会计行业的认识，导致会计管理总是出现形式化的特征。而且大多数垃圾处理产业的会计人员整体素质不高。绿色动力环保集团股份有限公司的会计教育体系无法跟上知识更新的速度，对会计从业者的教育制度也不健全，在人力、财力和物力中缺乏完善的配套设施，造成垃圾处理产业的会计人员参加培训的机会不多，降低会计人员的整体素质。

4现代垃圾处理产业会计管理制度的解决对策

4.1加强垃圾处理产业的会计管理和监督观念

绿色动力环保集团股份有限公司部门都应该提升观念，把加强垃圾处理产业的资金管理作为是推动垃圾处理产业发展的主要内容，资金流量涉及到垃圾处理产业内部的方方面面。垃圾处理产业的经营者转变自身的经营观念，了解了管理垃圾处理产业资金流量的重要性，加强绿色动力环保集团股份有限公司会计工作的监督和控制，建立健全垃圾处理产业的会计内部控制制度。政府部门也要对会计工作进行行政管制，加强我国的会计管理体制。立法机关也要建立一个有效的监管法律环境，对现在的国家会计监督管理机制进行完善和调整，对现代的地方政府财政部门的会计管理体制中进行进一步的梳理，在工作中做到不错位，形成一套多方面的会计监管标准体系。

4.2优化垃圾处理产业的治理结构

会计管理体制主要包括两个方面，一个是微观的垃圾处理产业会计管理体制，还有一个是宏观层面上的政府会计管理体制。对于我国政府会计管理体制而言，垃圾处理产业的会计管理体制存在于垃圾处理产业的内部，强调的是垃圾处理产业的内部会计制度和会计组织结构，也是指垃圾处理产业内部的治理结构。垃圾处理产业法人治理结构是垃圾处理产业会计管理体制的重要组成部分，垃圾处理产业会计管理体制改革必须要受到垃圾处理产业治理结构的限制，垃圾处理产业法人治理结构也变成了垃圾处理产业的会计管理体制改革研究的基础。我国可以改善垃圾处理产业治理结构，利用共同治理的原则改造行政干预下的经营者控制，提升垃圾处理产业的治理结构效率，克服垃圾处理产业中的经营者个人决策和垃圾处理产业成员的负责的问题。

4.3建立健全会计管理体制改革法律法规

政府要通过制定环境政策、法律法规、管理制度和环境规划等约束污染环境、破坏生态的行为进一步规范垃圾处理市场，有效地实施市场监督，保证市场竞争的公平和有序。如市政部门制订垃圾处理法规，并采用合同模式对垃圾清运、焚烧处理、处置进行监督、管理。政府既是垃圾产业市场化的推动者，又是垃圾产业市场化的维护者，应尽快制定合理的价格机制，使企业的污染治理由被动变为主动，从而达到成本与预期利润的均衡统一。绿色动力环保集团股份有限公司建立健全现代垃圾处理产业会计管理制度的法律法规，制定完善会计法律法规。政府部门应该牵头开展工作，组织学者、专家等等总结各地的试点的先进经验，找到出现问题的原因，然后再整理和完善会计管理体制的相关的法律法规，然后再制定出比较全面、具备权威性的会计管理体制改革的法律法规，提升会计管理体制改革的可操作性，也要理清楚思路，建立具有中国特色的适应经济发展的规范的会计管理体制改革。

结语

综上所述，垃圾处理产业应该重视会计问题，注重会计管理体制改革的完善，这是垃圾处理产业面对的主要问题。会计管理体制要实现体制国家化、会计信息国际化、加强垃圾处理产业的会计管理，加强监督机制，优化垃圾处理产业的治理结构等等，这样才能使得社会的经济资源得到优化配置，定期对垃圾处理产业会计人员进行专业知识和道德素质的考核与培养，公平、公正择优上岗，提升会计从业人员的工作效率和质量，建立健全会计监督机制，促进垃圾处理产业的稳定健康的发展，分析垃圾处理产业会计管理体制中出现的问题，进一步采取有效的措施进行解决。垃圾处理产业也可以维护垃圾处理产业有关利益主体的权益。有效的会计管理体制是垃圾处理产业的核心战略的有效支撑，结合垃圾处理产业的内外部环境，顺应时势制定出合理科学的垃圾处理产业，这对我国垃圾处理产业的发展有着非常重要的意义。

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