简述建设项目设计阶段、实施阶段的造价控制

简述建设项目设计阶段、实施阶段的造价控制

王燕

中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司     陕西省西安市雁塔区  710065

我国建设工程从建设初期的探索、模仿阶段，经过几十年的发展逐步向成熟阶段迈进，在建设成就方面也取得了突出成绩。同时对于建设成本的探索也总结出了相当全面的经验，要控制好建设成本需要重点控制设计阶段和实施阶段的成本。

一、首先设计阶段是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

1）强调设计人员牢固树立经济核算、成本控制的观念，设计过程中在不违反国家规范的条件下认真为业主考虑，从方案比选开始至工程竣工验收的设计服务全过程始终坚持精细化、合理化、经济化原则，优化设计方案，简化工艺流程，合理选择材料和设备，力求在设计服务全过程严格为业主控制好成本。

2）加强内外部交流和沟通，参与各方严密配合，从而控制工程造价。一方面与建设单位及时交流和沟通，充分理解和领会建设单位的想法和意图，并在设计中认真贯彻落实，避免因设计返工造成浪费，力求最大程度地节约成本。同时设计负责人及各专业负责人做好各专业之间的沟通，尽量避免因设计配合不到位，图纸的错、漏、碰、缺而造成的浪费。

3）保证工程的经济效益、社会效益和环境效益相结合。设计中结合本工程特点，因地制宜地采用技术先进、安全可靠的新工艺、新技术、新设备、新材料，使工程建设成技术先进、经济适用的具有明显经济效益和显著社会效益的工程。

4）优化设计方案，有效控制工程造价。对工程项目的重要部位和造价影响过大的部位要进行不同方案多方位多方面比较，力争选取技术先进经济合理的方案。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资要求，而且影响建成交付使用后工程项目的运维经济投入。

5）对工程项目实行限额设计，控制工程造价。在设计过程中采用限额设计，也就是按照批准的可行性研究报告的投资额控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理。

二、实施阶段：

1）项目实施过程中对影响造价大，施工难度大，工艺复杂的重要环节（深基坑开挖支护、不同结构形式不同脚手架模板的采用以及简装房子材料的选型和装修风格的选择等等），一定要提前做多个方案比较核算，必要时邀请专家组进行专项论证核算；

2）有效的控制工程变更和现场签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。设计变更应尽量提前，变更发生的越早损失越小，反之就越大。因此尽可能的把设计变更控制在设计初期，对造价影响较大的变更，实行先算账后变更的办法，有效的控制造价。

3）严格审核施工图预算。根据施工图设计进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。与项目负责人沟通，了解该项目前期已发生的费用和后期预计将会发生的费用，掌握概算的各项控制指标，判断其指标是否超过概算指标，提出合理化建议，对概算中明显存在的多计、漏计等问题提出修正意见，将造价控制在投资限额。调整或者修改目标造价，对工程实行动态控制。

4）深入现场，收集和掌握现场的原始资料。在工程施工过程中，造价人员要经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况，与监理及个相关单位进行交流、了解收集过程资料，及时掌握施工现场动态；协助业主控制变更及签证。

5）积极做好施工图纸交底会审工作，对图纸存在问题进行合理性、经济性确定与控制，对各专业间图纸的矛盾尽早向设计单位提出修改，以免出现返工现象，造成不必要的资金浪费。以跟踪的一个工程为例，在图纸交底会上施工单位提出设计的梁比柱低一个混凝土标号，会影响施工进度，要求提高梁的混凝土标号。作为现场投资控制工程师，应与项目各相关方进行商讨，提出便于实际施工且经济合理的具体施工方案，控制工程造价。

6）审核施工组织设计方案，对与图纸不相对应部分，特别是过多增加造价的内容要及时与设计人员、现场管理人员共同研究工程地质报告、考察工程周围的施工环境，提出相应的优化意见，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用；审查施工方案的合理性、可行性的同时，审查它实施的经济性，可从三个方面对工程造价进行预控：—是在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还要考虑经济上是否合算。二是严格控制施工和技术措施费用，在确保施工质量和安全的前提下，减少非必须或可有可无的施工和技术措施。三是审查施工进度计划时，要求在确保合同工期的前提下，科学合理安排施工进度，以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费用。

7）参加现场收方、签证工作,根据现场实际情况，做好记录工作(包括影像资料)，同时应协助比选人进行规范、准确地收方、签证，详细说明签证事项产生的原因、时间、处理的办法等内容，必要时配以简图和文字说明，并对所有签证单进行编号存档，保证签证的真实、有效、及时、完整，有效的控制工程造价。

8）对工程变更进行审核对设计变更技术方案进行经济性比较，提出合理化建议，对变更所引起的量和价进行审核和评价。任何单项变更或现场签证，应及时上报建设方，以便建设方对项目投资进行动态管理。

9）控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入施工现场、材料市场，掌握第一手的施工情况及材料信息价格。合理选择材料设备，严格把好材料设备质量、价格关，是控制造价的重要方面，及时准确地掌握材料价格信息，市场供求动态，在设备采购、供应或认购中，货比三家、价比三家，引入竞争机制，使材料设备价格及时、准确、合理、经济。利用信息化管理，建立自己的材料供应商数据库，对材料价格进行动态更新和积累，有效控制材料价格，进而控制工程造价。

控制工程造价要做到事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的效果。控制的状态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、材料价格涨跌、工资标准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。只有竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。首先，要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低，也不可太高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力。 其次，在工程造价全过程控制中，必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程，涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。