高质量发展下的资产评估

高质量发展下的资产评估

李思雨

河南科技大学 河南洛阳 471000

摘要：资产评估的价值发现、判断、管理的专业服务功能,真实、客观地反映了上市企业资产状况。以互联网、大数据、云计算、人工智能等为主要标志的信息化时代给人类生产生活带来前所未有的影响，也让资产评估行业产生了深刻变革。这既是资产评估行业发展的创新点，也是实现高质量发展的着力点。

关键词：高质量发展 规范发展 资产评估

1、行业管理体系更加完善

2012年2月27日，全国人大第十一届常委会第二十五次会议审议《中华人民共和国资产评估法（草案）》；2016年7月2日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国资产评估法》。2017年—2020年，各级财政行政监管部门和资产评估协会，依据各自职责，制定完善了资产评估机构的检查制度、处理处罚程序，形成了较为成熟的监管经验和做法。2021年2月3日，财政部办公厅印发《加强资产评估行业联合监管若干措施》（以下简称《措施》），财政部监督评价局、中评协建立行政监管与行业自律监管相结合的联合监管机制，实现行政监管与行业自律监管融合促进。7月至8月，财政部监督评价局和中评协开展证券备案资产评估机构联合检查，中评协组织编制《资产评估行业联合检查工作手册》，举办行业联合检查人员培训班、查前部署动员会。

今年1月4日，资产评估业务报备系统正式上线，在全国范围内部署实施。这是行业信息化管理的一个创新，是行业监管的重要组成部分。

2、资产评估标准建设不断推进

我国第一部资产评估准则发布于2001年，迄今已20余年。如果说2001年至2011年10年里，我国资产评估准则建设的主要成就是搭建了既适应中国国情又与国际基本接轨的准则体系，那么党的十八大以来的10年则是我国资产评估准则从国际跟行逐步发展到并行且部分领行的阶段，逐步形成了新时代中国特色资产评估准则体系。

党的十八大以来，中评协积极推进资产评估准则体系建设。尤其是2016年资产评估法颁布之后，中评协在财政部的指导下，依法对新形势下资产评估准则框架体系进行了科学合理的顶层设计，并对基本准则、职业道德准则和具体执业准则进行系统性修订。

在推进准则实施方面，中评协制定发布了《资产评估准则术语2020》，促进评估准则的理解和执行。2020年线上召开“资产评估准则创新及最佳实践论坛”，促进资产评估机构和企业加强对评估准则定位的认知、准则作用的理解和准则内容的把握。2021年，召开“上市公司商誉减值测试评估风险管控”研讨会，发布《关于关注企业商誉减值测试评估业务风险的提示》，加强商誉减值测试评估业务的风险防控。中评协公布的资产评估机构综合评价百强榜显示，整个资产评估行业的业务收入近年来持续增长。榜单第100名机构业务收入从2012年度的933.88万元，增长到2020年度的2940.02万元，增长2倍多。

3、人才培养取得显著成效

习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要建立既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。总书记的重要讲话精神，为资产评估行业人才建设提供了基本遵循。人才是行业发展的第一资源，也是资产评估机构渴求的重要财富。党的十八大以来，特别是资产评估法实施以后，资产评估行业人才队伍建设取得新进展，源源不断为行业发展提供人才支撑。

据统计，今年有80629人报名资产评估职业资格全国统一考试，报考199255科次。由于疫情防控要求，乌鲁木齐市、深圳市、天津市等18个考区延期考试。自1995年国家设立资产评估师职业资格制度以来，至2021年共组织了25次考试，累计超过97万人报名参加，7.04万人考试合格并取得资产评估师职业资格证书。

与此同时，中评协积极推动高校资产评估本科专业教育和硕士专业学位研究生教育的发展。截至目前，92所高校完成资产评估本科专业招生，52所高校具有资产评估专业硕士研究生招生资格。为引导学生走进评估行业，全国资产评估专业学位研究生教育指导委员会、资产评估机构以及各大高校积极合作组织了多场比赛活动。

4、行业整体实力明显提升

多年来，中评协始终坚持创新发展理念，积极服务科技创新、绿色发展、乡村振兴等国家战略，开拓资产评估行业服务领域，推进资产评估机构转型升级。配合最高法构建司法执行环节资产评估管理制度框架，建立执业标准、机构库和信息管理平台，研究制定《人民法院委托资产评估中专业技术评审工作实施细则》等配套办法。

今年3月，中评协召开促进资产评估行业更好服务经济社会发展座谈会。会计准则持续更新对公允价值计量的要求提升以后，财务报告目的的评估成为各家大型评估机构的主要业务内容和增长点之一，大大提升了评估师在提高企业会计质量方面的作用，也促进了评估机构业务稳定性的内容。

资产评估行业是现代高端服务业，是经济社会发展中的重要专业力量，是财政管理中的重要基础工作，在维护国有资产权益、防止国有资产流失、规范资本市场运作、防范金融风险、保障社会公共利益和国家经济安全等方面，资产评估行业发挥了重要作用，为进一步发挥资产评估的作用，更好地促进我国资本市场规范发展，业内专家提出建议：

一是要重视公司治理结构。业务收入超过亿元的头部评估机构逐渐增多，机构人员规模均超过百人，有的甚至已超千人，随着机构规模的扩展，公司治理结构的完善成为机构未来能否得到更快更好发展的重要前提，需真正用大公司的视角看待治理结构的完善，将机构做成“百年老店”。

二是要加强研究和战略布局。各机构应进一步提高机构和人员竞争力，关注全球产业发展特点、国家政策战略方向等宏观问题，通过宏观方向指引，研讨评估行业需求，针对需求对公司进行前瞻性布局。

三是要形成具有普遍适用性的评估信息系统软件，并加以推广运用。部分资产评估行业头部机构在信息化建设方面已投入大量人力、物力、财力，取得一定成果。相关部门应对行业信息化建设取得成果的评估机构进行调查研究、综合评价，加以推广。

四是要留住人才。人才培养的关键是既能吸引有发展潜力的年轻人加入评估行业，又通过评估行业自身发展潜力将人才留下来。在新发展阶段，应贯彻新发展理念、构建新发展格局。相关部门和机构需从不同角度为选人、育人、用人创造有利条件，包括但不限于提供必要的优惠政策、成长机会和升迁空间，切实解决年轻人的后顾之忧、公平之虑。

五是要进一步发挥资产评估在财务信息披露和专业估值定价上的作用。拟上市企业披露的财务信息中有大量信息需要采用公允价值计量,评估机构有着更专业的知识储备和理论基础,能够对此类信息进行价值判断。

六是要重视数据资产评估。推动数字经济高质量发展，充分发挥数据的价值，离不开数据资产评估。要加快推进数据资产要素的生产力转换，探索一条可落地、可复制、具有公信力的数据要素资产化路径。要不断创新数据资产的交易流转路径，优化数据资产评估上下游业务链条，进一步激发数据资产价值。

参考文献：

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