加强干部选拔任用工作全过程监督的实践与思考

加强干部选拔任用工作全过程监督的实践与思考

王乐

新疆天山农村商业银行股份有限公司人力资源部

摘要：

习近平总书记指出，要健全完善干部选拔任用的制度机制，强化对选人用人全过程的监督。党的十八大以来，各级纪检监察机关聚焦重点环节，突出问题导向，推动形成全程纪实、闭环反馈的工作机制，为全面从严治党向纵深发展提供有力保证。本文将从干部选拔任用监督中存在的主要问题出发，探讨加强干部选拔任用工作全过程监督的几点路径。

关键词：干部选拔、工作监督、干部任用、实践思考

一、干部选拔任用监督中存在的主要问题

1、民主推荐环节缺乏有力的监督

干部选拔任用监督工作，是党的组织工作和干部工作的基本制度，是保证选人用人风清气正、促进干部队伍建设的重要基础。在民主推荐环节中，由于缺乏必要的监督机制，导致一些领导干部存在以权谋私，弄虚作假等不良行为，其主要问题便是推荐主体不规范。有的单位将民主推荐作为临时性的任务，由领导随意指定，甚至由领导直接确定人选，造成推荐的随意性和盲目性。有的单位虽然制定了《党政机关工作人员选拔任用工作条例》和《关于加强党政机关事业单位干部选拔任用工作的意见》，但未制定具体办法，对民主推荐的程序和方式方法不够完善。除此外，推荐内容不客观。有些领导干部为了自己的个人利益，故意隐瞒家庭情况、财产收入以及配偶子女从业等情况，或有意向组织上提供虚假信息，使个别被推荐人符合条件，成为被提拔重用的人选。还有些领导干部，在民主推荐时，为得到组织的认可和支持，故意夸大自身优势，把一些明显不符合任职条件的同志列为考察对象。教育改革是民族和社会进步的基石。

2、考察考核的监督难以到位，考察考核结果存在失实、不够全面的问题。

干部选拔任用监督是全面从严治党的重要内容，是加强干部队伍建设的必然要求。近年来，随着干部工作制度机制的不断完善，干部考核工作的力度不断加大，但依然存在一些难以到位、结果失真的问题。一是对领导班子的综合评价难以准确客观。有的单位对领导班子和领导干部进行综合分析时，只注重对其政绩和廉洁情况作一般性评价，而忽视了对班子成员之间相互关系的考察，导致领导班子整体功能发挥不均衡。有的单位在年度考核中，仅根据民主测评的结果确定拟任职人选，没有充分征求意见，也没有经过必要的组织程序，导致选人用人出现偏差。还有的单位，虽然建立了科学的综合考评指标体系，但在实际工作中，由于缺乏必要的手段和措施，使这些指标很难真正落到实处。二是对主要领导的履职情况难以有效把握。有些部门或单位，对一把手的个人有关事项报告，仅仅停留在形式上，既没有严格审核把关，也不认真开展日常监督，致使一把手利用个人有关事项报告谋取私利的情况时有发生。有的地方，对领导干部特别是主要负责人，实行了离任审计，但往往流于形式，未能达到应有的效果。

3、讨论决定干部任免时缺乏有效的监督，存在不够民主的问题。

在个别地方和单位，有的领导干部不认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，随意改变任职条件或提拔使用干部，造成选人用人程序不规范； 有的地方和单位，对拟提拔使用的干部，未按照规定的程序进行公示；.有的地方和单位，对拟提拔使用的干部，未按照规定的程序进行考察，导致考察结论失实，存在"带病提名"、"带病上岗"等问题； 少数领导同志在研究决定重要人事事项时，没有充分发扬民主，没有广泛听取意见；，另外，一些部门，在办理涉及群众切身利益的人事事项时，缺乏公开透明，存在暗箱操作现象。

二、干部选拔任用监督中存在的问题的原因分析

1、思想认识不到位

部分领导干部对干部选拔任用工作重要性缺乏深刻认识，导致一些地方和部门在公开选拔时，不能坚持公平、公正的原则，出现不公现象。

2、制度规定不健全

目前，关于干部人事工作方面的制度规定还不是很完善，特别是针对公开选人用人方面，没有出台相关配套政策，致使一些单位在进行公开选人用人工作时，缺乏统一的标准，难以做到公平竞争。

3、工作机制不完善

一是组织领导机制不够完善，有的单位对开展好干部考核评价工作重视不够，未建立有效的领导机构和工作机构，使这项工作流于形式；是责任落实不到位。由于各单位之间职责不清，管理主体不明确，导致责任无法落实到位。

4、监督检查力度不足

一是日常监督力量薄弱。个别单位虽成立了纪检监察机关，但人员少，任务繁，精力有限，很难全面掌握情况。二是重点岗位的专项检查难以及时发现和解决苗头性问题。三是对违反规定的处罚力度偏弱，造成违纪违规行为得不到及时查处，其至屡教不改，助长了歪风邪气。

三、加强干部选拔任用工作全过程监督的有效路径

1、强化监督意识，提高干部选拔任用工作全过程监督的自觉性。

监督意识是干部选拔任用的重要保障。在选人用人工作中，要强化监督意识，提高工作的自觉性，切实做好对干部的考察、评价和推荐等工作。首先是增强政治敏锐性和鉴别力。坚持从政治上观察人、分析人。注重从政治忠诚度、政治能力水平、道德品行等方面进行综合研判。把好选人的政治关。此外，严格落实工作程序。按照规定的程序和方法，认真履行职责，规范操作，严守纪律。加强沟通协调，及时掌握情况，确保各项规定和要求落到实处。坚持公平公正，防止和纠正以权谋私等问题。

2、改进监督方法，不断加大对干部选拔任用监督的力度。

一是突出重点，着力提高发现问题的能力。注重运用多种形式，广泛听取意见，充分发扬群众路线，使广大党员、干部讲真话，讲心里话，反映真实情况，形成发现问题线索的有效渠道。

3、健全监督制度，确保各项监督措施落到实处。

一要完善干部考察制度。坚持把政治标准放在首位，突出德才兼备、以德为先，特别是深入学习实践新发展理念和推动高质量发展的情况，以及履行岗位职责和完成急难险重任务情况。

二要健全问责机制。落实党委（党组）及其组织（人事）、纪检监察机关和组织部门在干部选拔任用工作中的责任。强化上级党组织对下级党组织的领导和督促，防止一级抓一级层层加码。

三要坚持正确用人导向。树立正确用人导向，坚持以事择人，不能唯票取人。坚决破除论资排辈等不正之风，不得简单以年龄划线或者提拔年龄超过50周岁的人。

4、加强对干部选拔任用工作的监督，把干部的选拔任用工作监督落到实处。

干部人事工作涉及千家万户、方方面面，是党执政兴国的根本。近年来，随着全面从严治党的不断推进，干部监督网络不断完善。但也要看到，一些地方和单位还存在对干部任免选拔缺乏有效监督的现象，导致用人失察、用人不公问题时有发生，损害了干部队伍形象，影响了党和人民的事业发展。对此，应进一步健全完善相关制度机制。一要加强组织部门在干部任免选拔中的责任担当。组织部门作为管党治党的具体执行者，必须切实履行好选人用人主体职责，把政治标准放在首位。二要发挥纪检监察机关在干部任免选拔中的监督职能。纪检监察机关是专司反腐败工作的纪律检查机关，具有查办案件、执纪审查的法定职责。对于领导干部的任职，应当严格遵守《中国共产党章程》关于民主集中制原则的规定，严格执行有关法律法规，防止出现违反规定程序提拔使用领导干部等问题。

四、小结

干部人事工作，事关党的建设、国家治理、社会发展和人民福祉。近年来，各地在干部任免选拔时不断强化监督，完善机制。但也要看到，一些地方和单位对干部任免选拔的监督管理还存在不少问题，有的甚至存在违规操作。因此，必须重视在干部任免过程中的问题，进一步加强干部队伍建设，为全面从严治党提供有力组织保障。

参考文献：

[1]董立新，迟松，耿凤柱.加强干部选拔任用工作全过程监督的实践与思考，2018,(Z2):35-37

[2]张英莉.加强对干部选拔任用工作全过程监督的实践与思考，2019