浅谈如何提高投标施工组织设计评分的研究

浅谈如何提高投标施工组织设计评分的研究

孙青和

中铁七局集团第五工程有限公司  河南省郑州市  450016

摘要：投标文件的评分决定投标单位的排名，而排名决定投标单位能否中标。在投标文件中，施工组织设计的编制是对投标单位技术能力、员工素质、施工能力等方面情况的全面反映，也是招标单位考察施工单位的重要依据。所以施工单位在编制设计时，要深入解读招标文件和设计图纸，根据实地调查结果，合理规划投标方法，尽可能的得高分，最大程度保证中标。本文分析了施工单位投标工作的重要性以及投标施工组织设计的特点，并指出现阶段招标文件编制存在的问题，以及研究如何提高投标施工组织设计评分的方法。

关键词：投标；施工组织设计；特点及提高投标施工组织设计评分的方法

引言：投标施工组织设计是工程项目投标文件的重要内容，也是招标单位了解投标单位能力与组织水平的参考。现阶段，工程项目招投标制度已经比较成熟，招标单位的招标要求也更加明确、细化，对投标单位投标文件的编制工作要求更加严格。投标施工组织设计也是客观、全面反映投标单位施工技术水平和管理能力的一种体现。施工单位想在激烈的竞争中脱颖而出，必须改进编制方法，提高自身施工组织设计编制水平和质量，从而更好的提高评分，增加中标的可能性。

一、施工企业投标工作的重要性

对于施工单位而言，承接项目的方式主要是投标，也充分说明投标中标率的高低与企业的发展质量息息相关。同时投标活动可以为施工单位、投资单位、招标单位以及施工项目的各方主体搭建沟通平台。

二、投标施工组织设计特点

工程项目投标阶段，施工单位以招标文件以及施工图等为依据，同时结合自身实际情况包括技术、管理等方面，为工程的开展做纲领性文件，为后续施工工作的开展提供技术方案以及施工管理方案的支撑，该过程便可理解为投标施工组织设计。从投标施工组织设计特征看，主要表现为以下几方面。

（一）编制条件有限

编制投标施工组织设计方案时，主要以招标文件以及施工图等为编制依据，对于现场可能出现的意外状况都无法去预判，所以施工部署、方案、工期等都只能按照理想状态去进行考虑和编制。同时由于编制时间的限制，对于施工图纸也不能完全“吃透”，所以即便是在理想状态下的编制也会存在考虑不周的地方，这样也在无形中增加了编标的难度程度。

（二）编制内容繁杂

投标施工组织设计除了将关注的重点放在技术方案是否可行以及施工过程是否合理等方面外，还需要对施工全过程的机械配备、劳动力、场地布置、项目机构、施工质量安全等进行考量。这是投标施工组织设计的主要特征，即编制的内容过于繁杂[1]。

（三）审核的局限性及主观分值较大

评标专家及业主代表是投标施工组织设计的评审人员。评审过程中，受评标时间的限制，很难详尽评阅所有的投标文件，再加上评审人员大多会立足于自身的角度以及专业知识，开展评审工作。所以在评审过程中评审人员也会在主观意识下对标书的认可程度不尽相同，同时也因为施工组织设计的评分没有一个准确的分值，而是一个打分区间，具体分值是由评审人员酌情打分，从而造成打分时存在一定的偏差。例如在某学校的招标文件中，技术标的评审标准如下图“2-1技术标评审表”中明确表示评委可在每项所示区间内进行自主打分，而在该学校的中标候选人的“2-2技术标评审汇总表”（见下图）中也可以明显的看到不同评委对同一施工单位的投标施工组织设计打分存在比较大的差异。因此，投标施工组织设计审核局限性和主观分值较大的特征较为明显。

2-1技术标评审表

2-2技术标评审汇总表

三、投标施组编制中常见的问题

（一）施工组织设计文件编排问题突出

编制投标文件有具体的文件格式要求作为参照，格式、编制顺序禁止擅自更改，但是有些编标人员在标书编制过程中对于标书的格式、顺序、排版等方面杂乱无章。如上图“2-1技术标评审表”中所给的9项要求编制的主要内容，如果不按这个目录顺序进行编制的话，由于评标时间的限制，评标人无法在短时间内找到想要看到的东西，那么对于整个标书而言，即使再出彩的内容，若如明珠蒙尘般无法被欣赏到，也因此评审人员对标书的评分也会大打折扣，从而影响投标结果，严重的可能会废标。

（二）施工组织设计编制偏离主题

投标文件制作中，大部分投标人可能凭经验主义，在未对招标文件仔细阅读的情况下，便进行投标文件的编制，最后的投标文件可能出现偏离主题的情况。也有标书编制者缺乏施工经验，也未对施工现场进行考察，在编制施工组织设计的临建布置及工期等与招标人及图纸的要求不相符，偏离主题，影响最终投标评分。此外，投标文件制作过程中也有闭门造车的情况，即未与专业技术人员对施工方案进行沟通，呈现的方案无法与实际施工需要吻合，从而影响最终评分。综合来看，投标文件编制过程中偏离主题，与招标项目实际情况不符，也是投标失败的主要原因之一[2]。

（三）施工组织设计编制不严谨

施工组织设计在编制过程中，应力求规范严谨，但在编制过程中，往往容易出现一些意料之外的情况，例如招标文件中响应性评审的内容，在标书编制过程中总会出现内容不一致或者错别字的情况，若不能及时发现，投标文件很可能被判定废标。又如在投标过程中出现不属于该项目所在地的名称、政府文件等，致使投标文件因一些不必要的原因，影响标书评分，严重者造成废标。这些都是编标人员在编标过程中不够严谨造成的，也是投标失败的原因之一。

（四）施工组织设计编制缺项

在投标过程中，一旦施工组织设计在编制的内容不完整，无法有效的响应招标文件，则非常容易导致开标中出现废标情况。这些年，投标文件内容不全的问题屡见不鲜，如若不能引起相关人员的重视，则极易影响企业的投标工作。例如招标过程中，往往有很多迷惑投标人的“陷阱”，将一些要求或证明材料放在招标文件不显眼的位置，若投标人对招标文件阅读、分析不到位的话，很容易忽略，导致编制内容缺项，从而影响评分。

四、提高投标施工组织设计评分的方法

标书制作质量的好坏不但与能否中标有着密切的关联性，也可以通过投标文件能够将企业优势展露无遗。因此，投标人必须对投标文件予以高度的关注，并坚持以精细化的原则开展投标文件编制工作，优化投标文件，实现投标施工组织设计编制的不断优化，从而提高评分[3]。

（一）动态把握招标信息

俗话说，知己知彼，百战不殆，对于投标者而言，有必要通过合理手段及时掌握更多信息动态，如招标方的信息等，通过时刻关注招标方动态，对自身标书进行完善，为更加有效地参与投标创造有利条件。首先，投标时间截止之前，投标人都必须时通过官方渠道获取补遗文件，其中设计图纸及工程量清单的变化对施组的编制影响较大，以最大的限度完善标书提高评分，为中标创造良好条件。其次，如若招标文件中有内容需要变更，标书制作人员必须对其给予足够的重视度，在提出问题的同时，及时与招标人或招标代理人及时进行沟通，在坚持公平的基础上，善用多元的投标技巧，加大中标概率[4]。

（二）明晰招标文件内容，贴近主题

招标文件中的要求，是编制施工组织设计的重要依据，保证贴合招标文件主题，响应招标文件内容，才能获得更高的评分，也说明投标单位对项目的重视程度，一定程度上也表示投标者能够对后续项目的开展真正负责。因此，投标人应将招标文件作为考卷，深入研究其中涵盖的各项内容，如招标文件编制组成以及招标文件中要求的标准、工期、质量等。在编制中若发现存疑问题，应及时询问招标人或代理人，要求其进行答疑，必要时做实地勘测考察，这样才能保证贴近招标文件主题，且最终编制的施工组织设计也会与施工项目实际情况更加吻合。也会使评审人员在打分时给与更高的评分。

（三）提升招标文件精确性

编制施工组织设计对于投标单位来说是一项关键工作，在编制施工组织设计期间，为避免出现低级错误及其他各种错误，应根据施工单位实际情况和招标文件要求，尽可能体现本单位的优点和特长，以提升自身竞争力，提高战胜竞标者的概率。与此同时，施工单位要将更多技术型人才引进施工组织设计编制工作，加强投标文件质量把控，条理清晰地归纳投标材料与文件，让招标单位一目了然本单位的竞争优势和综合条件，并产生深刻印象。施工单位要以更加严谨的态度，规划投标文件编制的详细方案，坚持诚信的品质，减少施工组织设计编制的出错率[5]。

（四）投标文件编制的完整性

编制施工组织设计过程中，应根据招标文件的要求，尤其是评标办法和投标文件格式中的内容进行详细的解读和分析，对评标办法和投标文件格式中所要求的内容在编制过程中必须全部进行体现，同时也要根据项目的实际情况，对我们在编制过程中觉得有必要体现的内容添加进去。这样不但使得标书编制的完整度更高，增加标书的编制质量，也会给评审人员留下一个深刻的印象，在对标书打分时有加分的可能。

（五）投标文件进行合理的编、排

严格按照招标文件要求的格式和顺序进行标书的编制，同时对于标书本身的排版也是编标过程中需要注意的，一个好的排版布局，不止也会让评标人眼前一亮，也会在审核标书的过程中觉得非常舒服，这样无形间就会进一步增加评标人对标书的认可度，那么只要内容上没什么问题，相信评审专家们对于评分也会毫不吝啬。如下图“4-1评审标准表”所示的评分项，按照这个目录进行编制的话，在有限的时间内，评审人员可以按照这个目录进行逐项的评审打分，同时在评审过程中对每项内容中所需要的包含的打分项都很容易找到，从而得到更高的评分。

4-1评审标准表

（六）提升投标施组设计编制的有效性

从我国当前的实际情况来看，公开招标活动都具有公开性强、高度透明的特点，且在评标过程中，几乎所有的评审人员都会以统一的规范要求来开展评标活动，通过综合比较与评价之后，以得分最高者来确定中标人的决策。也就要求投标人在实际的标书编制过程中，必须以严谨的态度进行编制，使投标文件的内容更具有有效性，从而获得更高的评分。

为确保投标施组设计编制的有效性，可从几方面着手：①文件编制中，重在“能给招标方带来什么样的益处”方面，并对工程本身价值有明确认知，从心理层面，获得招标方的认可。②预设多个方案，进行最终的选择，特别是针对主体工程、特殊安装工程的方案选择，更需谨慎，必须结合实际实际情况进行。③对施工平面布置、运输方案、施工生产及其人员安排等方面部署工作加以明确。④保证施工进度表编制的科学性、合理性，明确各施工环节中的具体工期时长，并针对确保工期如期完成而提出相关特殊性的措施。

结束语：在投标施工组织设计编制过程中，相关人员要根据实际工作需要，改进编制方法的灵活性与规范性，在投标文件中充分体现施工单位的综合能力和人力素养，增进招标单位对施工单位的理解，在符合招标文件要求的基础上，突出投标施工组织计划的优势，以更加多元的方式展示施工单位实力，充分发挥组织、计划、控制作用，使得评审人员能够打出更高的评分，以达到中标目的，推动施工企业高质量发展。

参考文献：

[1]王繁.如何提高施工组织设计在投标中的竞争性[J].居舍,2021(28):91-92.

[2]苗雨薇.浅析施工组织设计在装饰装修投标文件中的重要性[J].中国建筑装饰装修,2021(03):116-117.

[3]张瑾.对水利水电工程投标阶段施工组织设计的探讨[J].农业科技与信息,2021(01):100-101.

[4]向开丽.公路工程投标中施工组织设计的编制研究[J].黑龙江交通科技,2020,43(11):151-152.

[5]刘丽萍.浅析公路工程投标中编制施工组织设计的要点[J].居舍,2020(10):82-83.

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