关于黑河市发展绿色农业助推乡村全面振兴的对策研究

关于黑河市发展绿色农业助推乡村全面振兴的对策研究

杨立国

中共黑河市爱辉区党校 164300

摘要：本文重点分析我市绿色农业的发展潜力，根据绿色农业产业和产品细分原则，阐述发展绿色农业的具体实施路径，保障措施以及需要关注和解决的问题。简述黑河市发展绿色农业的自然条件和产业优势，探索发展绿色农业过程和取得的成就。多年来的探索和实践表明，因地制宜，采用生态化的发展思路和模式，才能体现“三新”思想，实现农业的供给侧改革。强调走绿色农业品牌发展道路是实现产业兴旺，助力实现乡村全面振兴的有效途径。

关键词：绿色农业 生态化 供给侧改革 乡村振兴 

作者简介：杨立国（1972-）男，本科，党校教师，研究方向：农村经济学

绿色农业是遵循节约资源、保护环境，提升农业生态功能，深度节水控水的绿色生产方式。是坚持创新赋能，科技支撑，增强绿色有机农产品供给能力和提高农业综合经济效益协调统一的可持续发展的农业发展模式。[1] 这个问题也是关系吃什么的问题，现在社会上有一斤粮，一两化肥、一两农药说法。我们到早市，看到有些东西心里会犯嘀咕，看那草莓、西瓜，可能有催熟剂。我们的心态，也代表市场的心态。中国科学院院士赵其国指出，农业发展有三个阶段：第一阶段是高产农业，解决“吃饱肚子”；第二阶段是绿色农业，解决“吃得安全”；第三阶段是功能农业，解决“吃得健康”。就发展现状而言，我国正处在第一阶段向第二、三阶段过渡的时期，国内国际市场不断变化，对我们提出了一些新的挑战和要求，也带来了历史性的重大发展机遇。在乡村振兴战略的实践中，实施藏粮于地，藏粮于技的战略，加快推进生态高标准农田建设，巩固提升农业综合生产能力。[2]黑河需要顺应农业由增产导向转向提质导向的新趋势，着力发展绿色、有机、功能性为标志高端农产品的新路子。

一、绿色农业发展的潜力，可以用几个需要来体现：

(一)推进农业绿色发展是解决农业主要矛盾根本变化的需要。随着生产力的发展，农产品总量不足的矛盾已经得到解决。结构性矛盾成为我国当前农业主要矛盾，同时存在农产品总量过剩和优质农产品供给不足的问题。通过生产加工绿色有机农产品来实现增加附加值提高收入，既符合农业生态化的大趋势，又因地制宜，切实可行。

(二)推进农业绿色发展是应对消费理念变化的需要。近年来，随着人们生活水平的不断提高，生活理念和消费观念不断变化，植入了“转基因”和“非转基因”的概念，普遍重视食品的安全问题，吃得安全健康成为刚性需求。人们不仅仅关注食品原材料的产地，也同时关注是否有绿色有机标识和品牌等问题。许多消费者宁肯花高价，也愿意购买绿色食品。只有瞄准市场需求，生产出来的农产品才会有巨大的市场和增值空间。

(三)推进农业绿色发展示范区是释放优良生态和实现乡村振兴的需要。黑河自然生态良好，环境优美。耕地碱解氮、速效钾、速效磷全部达到国家一类土壤质量标准，是典型无公害、绿色农业生产区。我们应立足土地资源禀赋，发挥生态功能优势，因地制宜开发绿色农业，把生态环境优势转化为经济发展优势，推行绿色生产方式，大力发展绿色、有机和地理标志优质品牌农产品；推进城乡融合和一二三产融合发展，依靠实现有机特色农产品、水产品、畜牧产品为代表的产业兴旺来实现乡村振兴。

二、绿色农业发展应坚持产业和产品细分原则，分类明确，重点开发。

(一)大宗农产品工厂化、营养化开发。深度挖掘食品大豆、强筋小麦、杂粮杂豆等在绿色基础上的保健功能，优质化种植，均质化生产，工厂化加工，专业化应用，做满足中产群体消费需求和高端食品原料的绿色农产品和绿色功能产品。

(二)小宗农产品定制化、个性化开发。深度挖掘燕麦、鲜食玉米、芽豆、白瓜子等小宗农产品食用功能、保健功能，推进订单式加工，生产定制化产品，做食疗功能充分开发、终端产品定向供给的绿色农产品和绿色功能产品。  

(三)畜产品和林下产品高端化、时尚化开发。发展全程绿色、质量可控的“两牛一马”和禽类养殖、林下种植（包括蓝莓、坚果、木耳、山野菜等），打造全国高端养殖和林下有机产品生产基地。

三、 围绕总体构想，具体实施 “分两步走迈进两个门槛”。

第一步，需要依托权威检测机构，完成主要绿色农产品和绿色功能产品检测，把核心成份研究透，分类建设产品名录。食品安全需要政府和食品企业两大主体都负起责任来，食品安全具有公共产品性质，政府需要加强食品安全监管与服务。从试点合作社和食品加工企业入手，迈进有机农林畜水产品原材料和食品加工产品符合绿色标准的门槛。

第二步，需要依托科技支撑作用，通过与国内科研院所、领先的科技研发团队、大中院校相关专业领域合作，提高农林畜牧及水产品精深加工能力和技术水平，把科技含量较高、市场前景看好的重点项目列入重点发展规划。在企业建立各类研发中心来实现科技成果转化，实现产学研一体化，迈进乡村产业技术创新战略联盟组织的门槛。

四、保障发展绿色农业，需要重点明确六项措施。

（一）把总体规划和政策设计结合起来。重点抓两件事：一是通过参照《“十四五”全国农业绿色发展规划》，结合国家相关政策，对本地资源环境、生态优势和产业基础结构的专业分析，由专业团队来做好编制规划，为建设农业绿色发展示范区明确具体工作思路和重点任务。二是争取绿色生态为导向的农业补贴，不断加大农业补贴对绿色发展重点领域和关键环节的投入力度。同时注重金融支持政策倾斜和扶持，撬动和放大金融政策支持。

（二）建设生产标准、技术保障和监管体系。重点抓三件事：一是把农产品功能研究透，建立农产品和绿色功能产品名录，生产、加工、储存严格按照名录进行。二是根据农业部颁发的《农业绿色发展技术导则（2018-2030年）》参照农业资源与产地环境技术标准、农产品质量安全技术标准、农业绿色生产技术标准、农产品质量安全评价与检测技术等标准，建设绿色有机农产品的质量检验认证中心，从农田到餐桌，对产前、产中、产后全过程进行监督管理，搞好生产技术培训，建立起黑龙江农产品的信誉体系。

（三）整体打造绿色农产品和绿色功能产品品牌。重点抓三件事：一是做好绿色农产品和功能农产品的品牌开发、申报和认证工作。二是增强合作社、加工企业对商标和品牌的重视程度，采用由政府牵头，整体推出“极境涵养”“北国养生”等知名大品牌，通过特许经营等方式，引导合作社和农业企业推出系列产品。三是运用网络、电视、自媒体及专业团队的宣传 ，扩大品牌的知名度和影响力。

（四）推动营销模式变革，把好产品卖出好价钱。重点抓四件事：一是把互联网营销做新，开发农产品+网络直播、农产品+众筹、农产品+可视农业、农产品+社群、农产品+认养等营销载体，实现产地与目标市场直接对接。二是加强绿农产品集散地和批发市场建设，积极开拓建设外销市场，在北、上、广深等主要目标市场建立体验店。三是通过参加绿色农产品博览会、绿色食品博览会、特色农产品博览会等打通农产品进超市和直供通道。四是把物流渠道做精，重点完善冷链物流和生鲜物流体系，把好产品运出去、卖出去。

（五）配套建设绿色农业发展基础设施。重点抓三件事：一是重点开展绿色农业发展园区建设，以绿色农林畜牧水产品生产基地建设为重点，创建一二三产融合园区、生态养殖、良种繁育示范园、生态渔业等典型园区。二是通过二维码，实现绿色功能农产品质量安全可追溯，从田园、牧场、水域、林下到企业加工完成，实行全程监管和检验检测。三是加大生态保护和治理投入，保护好黑龙江清洁的空气、干净的水源和绿色的森林。

（六）建设绿色耕地、健康耕地。重点抓三件事：一是推广农业生态和低碳农业技术，注重农林生态工程、农业重大自然灾害防控。二是引导合作社，采取深耕和轮作休耕等方式，有计划地改良土壤结构、改善营养条件，严格控制农药、化肥、除草剂使用。三是鼓励农民增加有机肥料投入，推广普及生物防控和高效节水技术。建立畜禽养殖粪便、农作物秸秆的循环利用立体模式。

五、发展绿色农业，需要关注和解决的问题。

(一)绿色增产问题。在绿色增产的过程中，有一个成本增加、风险提高的问题。实现绿色发展，首先要坚定农民和新型农业经营主体对绿色增产增效的信心，打消他们的思想顾虑，这就要求我们在技术上更成熟、更可信，投入成本和风险更低，要解决这些问题，还需要专家帮助我们研究、提供更多更优化的技术方案。

(二)主导定价权问题。黑龙江大豆是国内富含生理活性物质最高的大豆，是营养价值最全面的非转基因大豆。近年来，已经打进国内一二线城市的高端市场，但是仍低价贱卖，首先是我们对自身价值的认识问题，品牌打造的问题，知名度提高的问题，同时也有对国内同类产品价格主导的问题。

(三)全程监管和认证问题。现阶段，人们普遍重视食品质量安全，关注点贯穿食品生产和销售的每个环节，而农业生产环节是食品安全监管的盲区。[3]农业的绿色发展需要做好源头监管，在生产、存储、运输等各个环节进行监控，首先保证原产地的可信度。比如，全程监管和检验检测体系如何延伸到广大农村、田间地头；农产品及其加工食品检验认证中心怎么建，如何得到国家有关部门的支持和认可，取得相关资质。

六、黑河市发展绿色农业的自然条件和产业优势。

黑龙江省黑河市地处大兴安岭东端，小兴安岭北部。辖区面积68726平方千米，森林覆盖率接近50%，成为北部边陲的天然氧吧。有3000多万亩耕地，土壤有机质含量达到国家一类土壤质量标准。属寒温带大陆性季风气候，冬长夏短，四季分明。寒冬从十月末开始到次年五月，农田经过涵养生息，病虫害发生率很低。农作物含有较多的生理活性物质积累，地域农产品有“极境涵养”的美誉。黑河的绿色有机农产品品质上乘，名至实归。

七、黑河探索发展绿色农业过程和取得的成就。

根据调研获悉，近年来，黑河市深入落实黑龙江省委“发展绿色农业，提高比较效益和产业竞争力”的指示精神，坚持从提高农产品供给质量，为全国人民提供健康食品入手，充分挖掘纯净生态和丰富农业资源比较优势，突出绿色有机功能性优势。2017年黑龙江省委深改组第十一次会议审议通过《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》后，黑河市委深改组将贯彻落实该项方案工作列为2017年206项改革任务之一重点推进。2018年，提出全域创建农业绿色发展示范区，全市绿色有机食品认证数已达到232个、387万亩，黑河被农业农村部确定为全国唯一的绿色高质高效创建示范市。2019年，注重把绿色发展示范区的优质物产转化为品牌化商品。实现了龙头企业和小型加工企业并行发展。2021年，全市农产品加工量175.9万吨，主营业务收入48.8亿元

。

八、乡村振兴要依靠产业带动，走绿色农业品牌发展道路是有效途径。

乡村振兴是应对全球化挑战的“压舱石”，党的十九大提出了乡村振兴战略，党的二十大提出了全面实现乡村振兴。关于乡村振兴的总要求，是五句话20个字，其中第一条就是产业兴旺，只有产业兴旺，农村才有好的就业，有好的收入，农村才有生机和活力，才能实现乡村振兴最终目的。乡村如果没有产业，乡村就留不住人，这也是农村形成空壳化、空心化的主要原因。所以，乡村振兴把产业兴旺摆在第一位，是直击“痛点”要害的。一直以来，农业一直是最典型的粗放型数量型增长，要改成质量效益型的增长。如果产业是逆生态化的旧有的生产模式，再努力也是南辕北辙，就一定要改回生态化的发展思路和模式，才能体现“三新”思想，实现农业的供给侧改革。

比如黑龙江的五常大米，之所以成为我省绿色农产品知名品牌，是因为农民发挥了“工匠”精神，精耕细作。很多大米企业都忽略了一个环节，就是烘干的问题。五常大米不是机器烘干的，采取自然风干的工序，收割后码成垛，自然烘干一个月，保证了品质。产业的旺，主要旺在了品质上，创建了自己的品牌。这就给我们一个启示，农业和农村经济的发展，必须由原来的的数量型增长，高产高速度的增长，变成的高质量增长。

再比如山东的寿光蔬菜，都有自己的身份证，每盒蔬菜都有二维码，只要扫一扫，就能出现两条重要的信息，它来自哪一个合作社、来自哪一个社员，都一清二楚。第二条是有法律效力的、政府出具的权威的检测报告。寿光蔬菜把一个个小农户结成了合作社，又结成了联合社，实现了统一测土，统一配置生产资料，统一生产技术，统一进行生产管理的指导，统一追溯到户，统一叫一个品牌，统一对接销售渠道，打通产业链条。我们深刻的体会到，要发展现代农业，靠单打独斗的小农户是不行的。小农户有很多问题不能解决，在党委政府的主导下，必须实现小农户与现代农业的有效衔接，需要一二三产业融合发展。国家很大，农民很小，如果农民是一盘散沙，他很难闯市场的，所以应该是合作搞生产，联合闯市场。

随着人们对食物多样性的需求，对食品品质、安全的要求也越发凸显，可以预见，绿色农业还是最有希望、最有盈利前景的朝阳产业。以黑河市爱辉区为例，发展绿色生态农业有得天独厚的自然条件和农业资源禀赋，林产经济、生态旅游、中草药开发都有文章可做。新生乡鄂伦春民俗文化旅游产业，北方中药材的开发和种植；西峰山的芸豆和马铃薯淀粉加工，坤河乡木耳产业和鲟鳇鱼养殖，爱辉镇的草莓、北三家子西瓜，西岗子镇水稻和大豆万亩示范田，四嘉子乡蔬菜基地和采摘业，幸福乡的蘑菇，二站林场的林下特色经济。在实现品牌化和规模化方面是大有可为的，品牌问题确实是发展农业，推进农业供给侧结构改革一个非常重要的抓手，也是实现产业兴旺的一个突破口，通过好的品牌，来引导我们农业的结构调整和转型升级，来引导农业竞争力的增强，最终引导我们的产业做优做大做强。

[1]曾祥亮,王阳,余捷,王大庆.北大荒集团“十四五”构建绿色农业发展模式的思考[J].农场经济管理,2022,(05):6-12.

[2]丁磊.实施乡村振兴战略 推进农业绿色发展[J].奋斗,2020,(19):54-55.

[3]谭天明.应重视在农业生产环节解决食品安全问题[J].经济纵横,2011,(9):86-88.

作者简介：杨立国（1972-），男，中共黑河市爱辉区委党校讲师，研究方向，经济学。

此文是2022 年度黑龙江省党校（行政学院）系统重点调研课题，课题结项批准文号2022SD072（请予以标注）