国有企业职工代表参与企业民主管理存在的问题及对策

国有企业职工代表参与企业民主管理存在的问题及对策

赵芳芳

河南省焦作市马村区中马村矿工会 河南焦作 454100

摘要：随着市场经济的不断发展，国有企业也面临着越来越大的竞争压力，而深化企业民主管理是有效提升国有企业竞争力的重要举措之一。本文围绕国有企业民主管理的现状进行分析，提出在新时代背景下有效深化国有企业民主管理的措施，以期能够为我国国有企业的建设和发展提供帮助。

关键词：国有企业；民主管理；对策

引言

国有企业实行民主管理是社会主义国家的本质要求，也是现代企业管理的客观要求和发展趋势。企业民主管理水平的高与低、好与坏，是企业改革是否成功的重要标志。国有企业的民主管理要让职工都能够有效参与企业的建设和发展中，不断提升企业的生产力，解放生产力，促进企业的经济效益不断增加。但是在新时代背景下，国有企业民主管理的作用还没有充分地发挥出来，导致国有企业在现代市场竞争中缺乏竞争力，严重限制了国有企业的发展。为此，深化国有企业的民主管理成为当前国有企业建设和发展中的重要任务之一。

1国企工会强化职工民主管理背景

随着社会主义市场经济的发展与国有企业的改革，国有企业的产业结构与内部的职工结构都在不断地发生变化。而有规划的职工民主管理对国有企业改革具有积极的促进作用。因此，在新常态下，为进一步培养企业职工的管理意识、大局意识，国企必须在工会工作中优化职工民主管理的制度，创新职工民主参与形式，探索多种路径，真正让职工参与企业管理。在此过程中，要将切实保障职工的民主权利，保证职工拥有对企业发展的知情权、监督权、参与权，要搭建职工民主管理的新平台，提高相关职员的素质，从而推进国企内部的民主化建设，促进国企健康稳定可持续发展。

2当前国有企业职工代表在参与企业民主管理中存在的问题

2.1民主管理工作制度执行不完善

当前，仍有相当一部分的国有企业工使用的是传统单一的职工民主管理方式，相关单位在民主管理制度的执行上流于形式。此外，部分制度跟不上企业对人员管理的需求且长期得不到改进，无法真正发挥民主管理在国企工会中的作用。久而久之，越来越多的职工对民主管理制度的效用产生质疑并拒绝配合开展后续工作，从整体来看不利于民主管理工作制度的落实到位。

2.2对职工民主管理途径掌握不够

职工民主管理的途径主要有职工代表大会、厂务公开、集体协商、职工董事和职工监事等，只要是有利于发挥职工民主管理作用并有利于企业改革发展的都可以成为职工民主管理的途径和方法。但不少国有企业的职工代表往往只重视职工代表大会这一民主参与途径，希望通过提提案、民主表决等方式参与到企业的民主管理工作中，对其他的民主参与途径不了解、不掌握。职工代表大会是企业民主管理的基本途径，但不是唯一途径。形式单一的民主管理途径使职工代表在日常工作中民主管理缺失，只靠职代会这一渠道了解企业情况、参与民主管理过于片面狭窄，平时职工对企业有意见建议找不到反映的渠道。企业在开展民主管理工作中也存在有不重视职工代表民主参与途径的丰富性和调动职工代表积极性等问题，这不利于企业与基层职工的沟通交流，不利于职工主人翁地位的体现，更不利于企业改革发展。

2.3职工代表作用淡化

职工代表大会是国有企业职工能够参与企业民主管理最为直接的途径。职工代表大会在企业的建设和发展中能够发挥出多大的作用，能充分反映企业的民主管理建设水平。从目前公司治理情况看，部分国有企业中设有股东会，从利益维护层面分析，股东会通常都是以股东的收益为主要维护的目标，主要维护企业职工作为投资者的利益。而职工代表大会维护的企业职工作为劳动者的权益，在进行决策时，股东会拥有一定的先决性的作用，从一定程度上弱化了职工代表大会的作用。部分企业领导人在召开和贯彻职工代表大会决议时存在一定的随意性，极大地影响了职工代表大会决议的实施质量和实施效果，限制了职工代表大会在企业建设和发展中的作用，从而影响了职工的合法权益和切身利益。久而久之，职工代表大会在国有企业的建设和发展中的作用会逐渐地弱化，进而影响到国有企业的稳定和长久发展。

3促进国有企业职工代表积极参与民主管理的对策

3.1加强管理制度和体系的建设

管理制度和体系的建设是确保职工能够参与企业建设和发展中的重要保障。企业应当完善各种规章制度，不断地进行规范化、体系化的建设。在进行各种规章制度的完善和体系的建设时，应当坚持依法治企，结合相关的法律法规不断地完善各种管理和监督制度，构建科学、合法的管理体系。比如，在完善国有企业民主管理制度时，可以参考《企业民主管理规定》或者运用“工会劳动法律监督建议书”中的内容进行管理制度的完善，必要时还可以结合地方法规，加强国有企业民主管理制度和体系的构建。

3.2扩宽民主管理途径

企业民主管理的途径多种多样，从职工代表大会制度到厂务公开制度、职工董事监事制度、平等协商集体合同制度等，这些已经形成一定效应并纳入国家法律法规的民主管理制度，也随着时代的发展和社会的变革不断地形成和完善的。企业工会要继续发展和壮大企业民主管理渠道，以推动基层民主政治建设，促进企业改革发展。在本单位已执行的民主管理制度的基础上，开拓出既具有企业特色又结合实际特点的新民主管理途径。只要是有利于职工参与民主管理工作、有利于职工奉献聪明才智、有利于企业上下沟通交流、和谐发展的，都可以列为企业民主管理的途径。例如职工代表巡视、合理化建议、厂情发布会、厂长接待日等，这些民主管理的形式都是国有企业根据自身的特点结合需求开拓的新途径新渠道，产生了理想的效果，也受到职工群众的欢迎。

3.3加大对国有企业职工的培训力度

国企在完善民主管理制度的同时也要注重内部队伍的建设，针对一些思想保守的老职工，要加强对他们的党建培训、专业培训、认知培训等，让他们更新陈旧的工作观念，学习新的工作技能，从而提升企业职工的整体素质，保障职工民主管理的顺利运行。此外，在长时间的民主管理建设工作中，企业要深入了解青年职工的价值取向与文化诉求，在此基础上帮助青年职工解决工作和日常生活中遇到的问题。还要对一些价值取向不正确的青年职工进行必要的思想道德教育工作，让他们充分了解工会民主管理制度的优越性。

3.4加强企业文化建设

企业的文化建设是企业建设发展的灵魂，可以通过对企业文化的构建奠定民主管理的基础，强化企业职工民主管理的执行力，不断汇聚民主管理的正能量，从而实现提升企业职工凝聚力，促进企业的和谐发展。为此，企业可以从以下几个方面加强企业的文化建设。第一，加强和创新宣传路径。企业应当结合时代发展的优势，不断创新企业文化的宣传途径，利用好微信、微博、抖音等年轻人喜闻乐见的新媒体进行企业文化的宣传。第二，创新实践活动。企业应当将企业文化建设和企业的各种实践活动相结合，鼓励青年职工主动参与到民主管理的过程中，逐渐提升企业职工民主管理的执行能力。

结束语

当前，国有企业职工代表参与民主管理虽然仍存在有一定的问题，但无论是企业还是职工代表对这项工作已经愈加重视。对此，企业应在保持良好民主环境的基础上，不断探索和总结更好更适合本企业的民主管理形式，进一步促进和改善企业民主管理工作。职工代表也应在不断提升个人综合素质的前提下，积极主动地出谋献策，肩负起职工代表的职责，为促进企业和谐可持续发展，实现企业与职工“双赢”奉献智慧和力量。

参考文献

[1]周慧．国企工会加强职工民主管理的途径研究[J]．青春岁月，2020（11）：388．

[2]杨卉．国企工会加强职工民主管理的路径探索[J]．科学大众（科学教育），2020（06）：248．

[3]韩晓燕.国有企业民主管理工作存在问题及其优化策略[J].现代企业文化，2020（6）：110.