对协力安全管理的思考

对协力安全管理的思考

邹广柱 ,陈利程

广东中南钢铁股份有限公司  广东省  韶关市  512123

摘要：在产业竞争日趋激烈的今天，企业要想生存与发展，必须不断提升装备水平，扩大生产规模。企业要把有限的人力资源集中起来，就必须从社会协力方中引进大批人才，从事各类辅助工作。本文从协力安全管理目前存在的问题出发并提出解决措施，希望能对今后的协力员工工作有一定的参考价值。

关键词：协力人员；协力管理；安全管理

1.协力安全管理存在的问题

1.1认识存在偏差

其原因有：第一，事不相关，传统的经营理念对这一观念产生了一定的影响。有些企业实行“协力制”，认为协力式的安全管理应该完全由协力员工承担，而不需要向协力员工提出任何要求。与此同时，我国关于安全生产的法律法规规定得很清楚，即“谁”在生产，“谁”在负责。由于与协力员工签了合约，安全管理的职责自然而然地由协力方承担，因此，在安全问题上，双方均应承担完全的责任。第二个唯成本论。有些经理人认为，实行协力社体制最基本的目标就是要减少劳动成本。所以在选择团队时，目标应当是相对较低的团队，而非其整体素质和将来的发展，如资质、管理、诚信、团队的整体水平，这就造成了协力员工不顾自己的能力，抢先拿下了一个项目，再与雇主讨价还价。这种协力关系不仅会影响到公司的发展，还会给公司的安全带来潜在的威胁。第三，把协作劳动看成是“苦力”，部分工程单位将协力的目的在于解决目前的“苦、脏、累、险、急、难、险”的工程，并将其视为“协力”。

1.2业主安全管理存在的问题

1.2.1业主单位安全管理主体责任落实不到位

其表现在：管理者尤其是一些领导干部没有树立对外部单位人员的安全监管主体责任，从观念上讲，只注重内部员工的安全管理，忽视了对外部单位员工安全管理的认识误区。企业的安全管理与企业内部人员的安全管理有明显的差异。

1.2.2业主单位原有的管理模式不适应新的工作模式

由于大量的外部员工参与到生产和维修工作中，使得现场作业人员的组织结构和经营管理方式发生了很大的改变。若不能及时对有关的管理体制、管理方式进行调整，则会造成经营脱节，如：（1）对外部单位的准入管理职能存在漏洞，对外部单位资质审核把关不严，协力承包商的作业资质附随或缺乏安全资质证书。（2）没有全面、实时地掌握外来人员的情况，未对其进行有效的安全教育，未进行有效的监督和监管，少数没有达到应有的基本素质和能力。（3）不仔细审查外部部门的操作方案和安保措施，审查流程如过眼云烟。安全措施的内容不统一，危险因素的辨识还不够完善，风险管理的方法也不够明确。（4）行政职责的界定不清楚；施工前的现场交底工作没有做好，安全工作的内容也不明确；在施工现场，没有明确的指导、监管责任，没有实施检查和评估。

1.2.3管理制度的不完善

主要表现为：（1）协力单位的责任与程序不清楚，协力单位安全资质管理、违规考核管理、维护人员工作许可证管理、协力人员的准入管理、安全生产许可证管理等方面；（2）尽管已制定了安全协作管理的方法与程序，但在执行中仍有一些走过场的情况。由于监管制度的缺陷，对协力方的资格审查、新雇员的审查等都变成了一种工具，使其不能正常运作，缺乏一套完善的管理制度。

1.3协力安全管理不力

主要表现是：尽管各部门的安全工作分工清晰，但在实际工作中各部门的安全工作重点放在了自己的岗位上，而对协同班组的安全管理却没有统一的思想和组织。其中最突出的一点是，部分项目单位在各自的工作范围内，已经明确了各项目单位对协力供应商的安全生产许可证、安全合同进行审查，并对其资质进行了登记，并对其有效性进行了核查；对协力供货商的安全教育、施工前的安全沟通与安全交流，并对协力供货商的安全检查与评估提出明确的要求。

2.强化协力安全管理的途径

2.1加强协力安全文化建设，增强协力安全管理意识

协力工作是一种以专业分工为基础的企业运作方式。这对所有的管理者和雇员都是一种挑战，他们已经习惯了在传统企业的直线职能管理模式、理念和方法。加强协力安全文化的建设，对推动企业的安全协力管理具有重要意义。因此，在管理层面上进行协作管理的探讨，以增进管理者对协同管理尤其是协同安全管理的认识，并从企业发展与社会和谐的视角来认识其重要性，以增强其紧迫感与使命感。要强化协力单位安全管理的知识培训，包括协力安全管理的目的和依据、协力安全管理体系的组成、协力安全管理流程、协力供应商安全管理标准的内容和流程、协力单位的安全资质审查、协力单位安全管理责任协议、协力安全教育交底预测、协力安全过程控制和评估等，提高业务单位的整体管理水平。在员工层面上，要和员工一起进行发展教育，让员工明白，协作是共同发展的重要一环。在协力安全管理中，必须将安全管理理念融入到实际工作之中，以文化的力量来提升员工的安全意识，从而使协力安全管理的能力和观念不断提升，从而保证协力安全管理的良性发展，从而实现企业与协力方之间的双赢。

2.2加强属地管理和过程控制

强化过程控制是保证协力小组安全工作得以落实的基本方法。通过对项目实施过程的监督和检查，将各项规章制度、标准贯彻到安全生产的每一个方面并在生产中得到充分的体现，从而确保了协力员工的安全和身体健康。主要有：健全各项安全管理制度。用人单位要制定和完善协力方的安全管理制度，明确监督检查、经济考核和责任追究制度，实行“谁使用谁负责”的原则。要帮助各协力员工完善安全管理机制，建立相应的规章制度，完善相关的操作规范，并对其进行规范和监督。

落实安全通告及训练条例。雇主应将本单位的有关的安全规定及时通知协力员工。对初次入职的人员，要按照工作内容和工作环境，进行详细的安全交底，以保证协力者对危险因素的认识，并制定相应的安全措施。定期对员工进行安全教育，使其具备基本的安全知识，并持续提升其安全操作能力。强化过程监管。雇主应定期开展员工的安全检查，并对违反规定的情况进行评估。对违反规定的，要及时制止和惩罚。用人单位对严重违规、不具备安全保障能力的单位和工作人员，有权提出辞退申请，并由主管单位予以解聘。健全保障机制。如无安全规范或标准的维修或临时作业，则由各协力员工自行制订安全技术措施，并由保安主管及有关专业主管机关审查批准后方可进行作业。对危险区的施工要严格执行“三道防线”。雇主应当建立诸如现场许可证和控制开关锁等约束，并协助员工采取行动。若未达到安全标准，则协力员工有权拒绝该作业。

2.3统一安全管理模式，实现安全文化移植

为了增强企业的协同安全管理，必须建立一个统一的安全管理模型。采用协力经营、协力管理的方式进行安全管理。建立了一个特殊的安全管理机构，负责安全的统一管理，并把安全管理系统扩展到协力员工的各个环节。工程要实施了现场标准化、区域安全责任制、安全风险承包、安全教育培训。安全管理理念，科学的安全管理制度，使协力员工和正式员工从认识到认同最后变成了他们的自觉行为，甚至连协力的公司都主动提出要践行安全的价值和行为准则。

3.结语

企业要充分认识到协力团队及其成员的复杂性，以及开展安全管理工作的困难，要采取加强协力安全文化建设，增强协力安全管理意识、加强属地管理和过程控制、统一安全管理模式，实现安全文化移植等措施以保证企业的安全生产。

参考文献：

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