从体教结合到体教融合的竞技体育发展矛盾思考

从体教结合到体教融合的竞技体育发展矛盾思考

吴绪立

滨州市体育运动学校

摘要：分析了体教融合的指导思想和实施过程中存在的一些问题，并就如何化解这一问题进行了探讨。研究发现，新时期我国体育事业与教育协调发展的主要矛盾已经由竞技体育运动员的可持续发展和竞技体育举国体制的矛盾转化为竞技体育高质量、可持续发展与体育教学协调发展的不均衡。

关键词：体教结合；体教融合；竞技体育发展；矛盾

引言

体教结合政策是20世纪80年代初由国家体委提出的，旨在从根本上解决竞技体育人才的可持续发展和竞技体育举国体制的矛盾。新世纪以来，体育行业和教育界在新形势下如何建设新的发展格局，如何实现体育事业的高质量发展，是当前我国体育事业发展面临的一个重要问题。

1.体教融合发展中出现的新矛盾

1.1.体教融合新理念与传统价值观念之间的矛盾

体教融合“健康第一”的新理念为体教两部门在发展青少年体育和培养竞技体育人才方面明确了方向，但在体教融合的发展中，新理念与传统观念之间的冲突短时间内难以避免。第一，体教结合中体育部门以发展竞技体育为己任，且在举国体制下已形成了三级培养体系；教育部门以增强学生体质为己任，且不愿投入大量资源发展竞技体育。两部门能否打破传统价值观念，在新理念下舍弃自身利益，形成共同发展青少年体育和培养竞技体育人才的利益目标，对体教融合的发展起着至关重要的作用。第二，高考的“指挥棒”能否突破传统的“校园体育”概念，将直接影响到“体教合一”的问题。因此，必须对体育教育部门进行正确的指导，改变学校、家庭的传统观念，才能有效地防止新的思想与传统的价值观的冲突。

1.2.社会组织参与新模式与安全责任之间的矛盾

《意见》支持社会体育组织为学校体育活动提供指导，鼓励社会体育俱乐部进入学校，通过体教部门和社会组织的三方融合，消解在职在编人员进入学校参与青少年体育培训的壁垒。但随着社会的发展，社会组织参与体育活动的形式越来越多样化，从过去传统单一的课外专项培训模式已发展成为从赛事运作、技能培训、健康指导等多元素的线上线下组合互动模式。新模式的实施，既为体育和教育部门制定了高校社团进入校园的高标准，也为高校的公共管理工作提出了更高的要求。在新发展模式下，高校体育工作中的各项工作要素得到了丰富，但同时也存在着信息泄露、丢失、篡改、虚假信息、非法交易、财产损失等问题。同时，政府扶持必然会促使社会运动机构的数目增加，但其服务水平、标准和质量等方面的问题也会出现。所以，只有通过教育和体育两个部门的全面整合，依法保障社会团体的入驻，并与多个部门合作，形成一种“线上、线下”的联合监督机制，以防止学生信息安全、交易安全、人身安全等问题的发生。

2.解决体教融合发展中新矛盾的对策

2.1.普及科学认知，体育纳入高考

体育部门金牌至上的思想和教育部门中学校体育被边缘化的原因是源于对体育的教育性和科学性认识不足。国家层面的价值导向，影响着竞技体育的功能和价值，国家应在竞技体育的价值导向上突出竞技体育的育人功能，通过转播、复播经典的体育比赛弘扬运动员在竞技体育比赛中的中华体育精神，淡化锦标主义；利用多种媒介普及体育运动的科学知识，提高科学认知水平。学校对体育的认知，决定了学校在体育中的资源投入，因此，对学校负责人定期举办学习班，有助于提升学校负责人对体育的科学认知，使学校体育得到更多的资源。同时，体育教师加强继续教育学习，向学生科普前沿的运动科学知识。家庭对运动的理解决定了青少年体育活动的参与程度，利用社区体育为家庭组织亲子体育活动，从而提升家长对体育的重视程度。

《关于全面加强和改进新时代学校体育工作意见》中提到启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究，最近发布的《体育法》（修订草案）在第二十八条新增了国家将体育纳入初中、高中学业水平的考试范围，建立学科特点的考试机制，表明国家关于体育纳入高考的研究已经启动。高考是国家公平选拔人才的机制，直接影响着青少年未来的发展，由于体育不在高考的考试范围内，学校、家庭及青少年在观念中只重视文化课学习，而忽视体育的重要性，尽管体育对身心健康非常重要，但在高考成绩前，学校、家庭及青少年也不会重视体育。结合中考改革的实践，体育中考实施后，社会、学校、家庭、青少年对体育的重视程度迅速提高，学生的身体素质得到了显著改善。所以，要改变社会、学校、家庭和青少年的传统观念，把体育纳入高考，是推动体教融合的重要力量。

2.2.政策鼓励引导，支持多元服务

《意见》提出了通过支持社会组织入校和鼓励教练员参与学校体育工作来解决学校师资力量不足的问题。但当前最缺少体育教师的地方是农村地区、偏远地区，这些地区无法吸引优秀教练员、退役教练员去工作。经济发展好的地区不缺体育教师，优秀教练员、退役运动员由于学历要求、编制问题也无法进入城市学校。学校体育师资主要面临的是农村体育教师严重缺编，整体体育教师竞技能力偏弱的现实困境。目前除高校教师外，中小学严禁学校教师参与课外体育培训，学校也无法支付教师课余训练的薪酬，这使一些在职的体育教师在技能培训、教学培训等方面应付了事，消极怠工。针对目前学校体育教师短缺的问题，一是要采取政策、出台优惠政策，鼓励优秀教练员和退役运动员到偏远山区任教，比如降低学历要求，三年内可调，加大经费支持，提高待遇等；制定城乡中小学体育师资与教练员兼职实行同等激励政策，以促进其工作与学习的积极性。其次，要通过对学校师资不足、专业能力薄弱的现状，大力扶持社会力量，为青少年提供多样化的教育服务。

2.3.依法提供保障，建立监督机制

解决社会组织参与学校体育工作的新模式与安全责任之间的矛盾，第一，要熟知《体育法》（修订草案）中关于保障条件方面的法律法规。《体育法》（修订草案）明确了国家鼓励社会力量发展体育事业，保障参与主体的合法权益，这就为社会组织参与学校体育工作的新模式提供了法律保障。同时针对社会组织参与学校体育多元化的新模式，两部门共同提出更加全面的法律法规建议，明确划分出学校和社会组织各自应承担的安全责任，确定对违法行为的处罚措施，为立法部门继续完善制定相应的规律法规提供依据。第二，加快信用立法，完善线上产品服务企业的实名制认证，把保护学生信息安全作为评价社会组织的诚信标准。第三，加强安全技术在线上产品服务上的研究和应用，确保网络上信息传输的安全和交易购买的安全。

3.结束语

综上所述，体教融合政策的出台，主要是为了解决体育教育一体化过程中所产生的诸多矛盾，但是体教融合的发展并非一帆风顺，其发展必然会受到新旧观念、学校体育工作、社会力量参与、教练员聘用制度等因素的制约，而体育教育必须在全民科学认识的基础上进行；鼓励、引导、支持多样化的服务；法律上的保障和监督机制的建立；通过实行体制指导、专项资金、特殊岗位、特殊岗位等措施，可以有效地解决当前深层次体育教学改革中存在的一些新的矛盾，从而促进体育与教育的高质量、健康发展。

参考文献

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[3]张伟娟,李鸿燕,刘光宇.体教融合背景下青少年体育赛事发展探析[J].辽宁体育科技,2021,43(06):109-112.