工程概预算编审重点分析

工程概预算编审重点分析

马佳

宁夏宝丰能源集团股份有限公司 宁夏  银川  750200

摘要：在国内建设工程不断发展的形式下，总承包及投资类项目的比重不断提高，工程项目的管理和基本的工程造价形式变得越来越重要。工程概预算作为整个建设工程项目工程造价控制的基础与核心，在建设工程项目造价管理的执行层面起着非常重要的作用。工程概预算作为工程造价管理的工具，就建设单位而言，对投资规模控制、缩短建设周期、提高总投资的效益等方面起着举足轻重的作用；就施工单位而言，对投标报价策略、过程成本管控、工程及投资管理效益等方面亦至关重要。不管是政府投资类项目还是企业投资项目，概预算都要经过政府有关职能部门或者经委托的第三方咨询机构审核，而这个审核结果很难达到双方都满意，为了使得审减额和审减率更低，经过多个项目的审核经验总结，对审核过程中重点审核的几个方面进行分析，这几个被重点审核的方面也作为编制时候的重点来关注。

关键词：工程概预算；编审重点；核量

引言

在目前的建设工程领域，概预算的编制工作作为重点要务，其所呈现的影响力比较显著，能切实保障整个工程项目资金的安全，也可以驱动工程项目在获得丰富资金储备的前提下得到稳定的推进和建设。所以，有关单位在具体负责建设工程项目时，需要切实做好概预算的编制处理工作。

1概预算编制概算

国家出于提高建设工程咨询服务的总体质量考虑，相继颁布了有关科学合理的管理法律法规。现阶段根据造价咨询工作开展相关规定，提高建设工程咨询服务质量，已经是造价咨询工作开展中的核心内容。由于造价咨询工作开展的涉及面比较广，为保障建设工程各个方面均能得到同步提升，所以加大建设工程造价咨询控制力度是非常有必要的举措。建设工程向来有大小之分，这既决定了建设工程的类型，也决定了建设工程的建设周期及配置等。因此，在对不同类型建设工程建设期间，需要相关工作人员对工程造价咨询做出初步的判断。在展开建设工程造价咨询初步判断期间，概预算编制工作往往能起到决定性的作用，这样不但有助于管理人员对建设工程项目有初步了解，而且有利于建设工程造价咨询控制工作展开。众所周知，我国幅员辽阔，不同地区由于各项影响不同，所以对建设工程概预算编制也有所不同。基于此，在展开建设工程概预算编制期间，应该结合当地实际情况，精确计算工程造价咨询，对建设工程项目的投资做出初步判断，并制定相应突发情况的应对方案，以便根据造价咨询工作开展中的不同变量，对建设工程概预算编制做出相适应的调整，尤其是建设工程不同建设阶段的资金预算，不仅要对其展开科学性的规划，还要从宏观角度思考问题。

2工程概预算编审重点分析

2.1做好造价人员与设计人员的沟通工作

工程概预算工作极其复杂，需要提前搜集大量的数据，这就需要造价人员了解项目整体成本的费用。设计人员与造价人员并不是分割的两方，而是相辅相成的，所以造价人员要加强与设计人员的沟通力度。设计人员要帮助造价人员熟悉项目的设计内容，增加对项目的了解程度，为之后的概预算工作奠定基础。工程概预算的工作分为不同的步骤，最重要的一个环节便是资料的收集，若是缺少基本的项目资料，便无法完成之后的计算工作，所以在收集基础的资料时，要确保资料的准确性。在很多情况下，造价人员往往获取的是项目的二手资料，因此并非完全准确；因此，造价人员可以进行实地考察,详细了解施工项目的情况。通过实地的市场调查，可以帮助缩小概预算与实际费用之间的差距,提高概预算工作的准确性。

2.2做好概预算编制管理

为全面提高编制处理工作的规范性与可行性，有关单位需要科学构建完善管理工作机制。针对概预算的编制处理标准加以明确，然后组织有关人员根据对建设工程项目的了解，从概预算编制的流程层面着手加以规范。并通过细致分析，掌握在编制处理过程中可能存在的不良风险。组织有关人员在形成良好风险防范意识的前提下，确定好具体的风险类型，然后制定出更为规范的预防举措。以保证所构建的编制方案与整个建设工程的建设要求更加契合，也能在获得良好编制方案的前提下，更为规范有序地展开工程作业，保证工程建设期间的资金配置更加安全合理。最重要的是，在落实概预算编制管理的过程中，还需要遵循动态管控的原则，结合工程的进度情况深入分析环境变化可能会给编制结果带来的影响。然后在面对具体变更风险的过程中，需要结合国家所制定的有关规定，就具体的编制方案内容以及各项参数标准做出灵活调节和安排。

2.3规范组价模式，灵活运用定额

依据定额来组价是商务人员的核心工作，对于这一块，一定要严守组价规则的要求，同时为了规避大多数评审单位存在的最低价原则，所以要能够灵活运用定额，确保实现概预算编制的目标。不同行业的计价体系也有所不同，比如铁路工程用的全国统一的铁路工程概预算编制办法、概预算定额以及造价信息等；公路工程用的是全国统一的公路工程概预算定额、各省依据全国统一的概预算编制办法发布补充各省的补充编制办法、各省发布的造价信息等；而市政工程、房建工程及轨道交通工程用的是各省发布的编制办法、概预算定额以及各市发布的造价信息。编制概预算时要深入了解各行业的差异，以免再出现低级错误。工程项目在概预算编制时，要合理合规选择定额，重点是符合边界限制，应对评审最低价原则。定额选用的优先次序，首先按合同约定选择，其次按工程类型选择专业定额，接着借用其他行业定额，最后借用相邻省市的定额。要以合同约定为主，选用其他行业或者相邻省市定额时要注意取费也要遵循借用定额的规定。遇到定额换算时，一定要按照定额使用说明中的要求执行。在编制概预算的过程中，经常遇到有些内容没有适用的定额，尤其是用新工艺工法项目，自己定额没有，其他行业定额也没有，甚至相邻省市都没有，这种情况下要考虑补充价格。补充价格主要有以下4种方法。（1）与建设单位或设计单位商定进行补充，与建设单位和设计方商议阐述所用人材机数量，施工的难度，再取一部分管理费和利润。（2）采用建设单位前期通过审计评审的类似价格，这种模式使用较多，也最容易被接受，但是很多案例都具有唯一性，此方法可行，但是不容易找到可以直接参照的价格。（3）找定额主管部门共同编制订额进行补充，这种方法耗费时间较长，时间允许的情况下应用效果更好。（4）采用计日工，计日台班计材料实际消耗签证的形式商定补充，这个方式要注意取费，最好按合同约定为准。

结语

依前所述，在当前的建设工程建设范围内，加强概预算编制工作规范实施和处理变得至关重要。能切实保障工程的质量成本进度得到规范性管理，在建立安全稳定施工作业环境的前提下，有效控制不良的建设风险，也能支撑企业获得较强的经济效益。所以，有关单位在具体负责建设工程这一项目期间，需要从概预算角度着手，就具体的编制流程加以优化。并结合当前的工作情况分析目前所呈现的困境，从人员素质、规定、定额、编制方法几个方面加以分析，探索出更加合理的改善措施。以保证所落实的概预算编制工作效能上更加突出，且驱动接下来的工程建设得以稳定开展。

参考文献

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