循环经济项目管理的国内外标准对比与应用研究

循环经济项目管理的国内外标准对比与应用研究

邵华,吕卿

浙江南方建筑设计有限公司  浙江省杭州市  310008

摘要：循环经济项目管理主要通过企业经营现状和项目实施内容，制定出一系列管理文件，有效为项目实施提供理论基础和技术支持。对此，本文首先详细介绍循环经济的定义、循环经济项目管理结构体系，并且结合实际案例进行详细分析，进而对比国内与国外的循环经济项目管理标准，经过一系列对比发现，我国现有的循环经济管理体系所具有的核心问题，是发展形势以及产业结构不完整，并且企业在经营过程中资源的使用、经济发展以及社会效益等相关方面无法相互统一，对此，想要保证循环经济项目管理实施效果，则需要根据我国发展现状，制定出一系列优化策略。

关键词：循环经济项目；国内外标准；循环模式；结构体系

近几年，社会经济水平不断发展，人们生活水平随之提升，但是此种发展现状导致自然资源和生态平衡受到了严重损坏，为全面贯彻可持续发展策略，国内越来越多的地区开展循环经济项目管理形式。

一、循环经济定义

所谓的循环经济是美国经济学家在20世纪所提出的一种经济概念，主要指的是人类、自然环境以及科学技术相互结合的系统内，从资源投入、产品生产、产品消耗以及产品废弃等方面出发，利用科学有效的技术手段，提升资源的使用效率，将传统的线性经济发展形势转变为依靠自然资源的面状经济发展方式。

其中传统经济从本质上来看是一种由自然资源、产品、废弃物、以及环境污染物等环节所构成的单向的线性经济结构体，在此种经济结构体系中，人们不断将地球上能够开采出的自然资源以及生产原材料有效提取，经过生产、销售、使用以及废弃等相关流程，又将被污染的物质排放回自然环境中，所以此种经济发展形势是一种粗放的、一次性的以及无法回收的，仅仅通过不断开采能源，将能源转变成废物，有效完成经济的增长和提高[1]。

而循环经济在运转过程中，则严格遵守减少资源利用原则、产品再利用原则、废物循环原则以及可持续发展等相关生产原则，因此循环经济应用在经济发展中，这要求将经济经营活动构建成自然资源、所生产产品、废弃物质、回收利用以及再生产品等相关循环模式，以此保证所使用的物质和自然能源能够在以上结构体系中不断循环，确保能源和物质得到科学合理的应用。

循环经济项目管理则有效采用了经济循环的基础原则，在建筑项目开展之前、方案设计、项目施工以及项目结尾等环节进行优化和创新，这是建筑工程行业，从传统的高投入、低使用率以及高污染发展现状转变为低投入、高使用率以及低排放等发展现状，从根本上解决了经济发展与自然环境之间的矛盾问题，从根本上实现了经济的可持续发展。

二、循环经济项目管理结构体系

（一）管理技术

想要保证循环经济项目管理体系正常运转，则必须增加对核心技术以及共性技术的研究和开发，这是因为循环经济管理项目的的基础条件则是专业技术结构体系，只有项目所使用的技术跟上时代发展的脚步，并且在此技术上进行创新和突破，才能加速循环经济项目管理的建立，确保人类能够与自然环境和谐相处。

（二）经济水平

众多的建筑工程项目能够为企业的正常经营和运转提供经济基础，换句话说，工程项目是否能够正常开展，直接影响企业经济结构发展的趋势以及资源的流向，因此实际开展循环经济项目管理结构体系建设时，选择适合的项目管理方式成为保证项目建设质量的重要技术手段，直接关系到企业主体经济利益[2]。

针对建筑行业发展特点以及发展现状，循环经济项目管理结构的建立需要从两个方面分别阐述。

第一，对于循环经济项目来说，项目经济评价是保证其自身能否正常运转的重要构成部分，该工作内容的基础任务是在建筑工程项目可行性研究的基础条件上，综合国家发展、企业经营现状以及社会环境等多个方面因素，选择科学化，现代化的经济发展分析方法，有效对现有的项目施工方案进行可行性调查、施工数据分析、经济效益预测等，从而为项目的决策提供理论根据。

第二，循环经济项目的管理则是需要在明确项目经营目标与内容的基础上，为了保证所投资的目标经济收益最大化，根据客观发展的规律，在有限的经济投资条件下，针对所需要开发的项目进行一系列科学管理活动，有效对各种类型的建筑工程进行方案规划、技术指导以及监督控制。

（三）社会发展

为了有效解决我国资源短缺、自然环境污染等问题，各地区实际开展建筑工程项目施工时，用积极引进循环经济的基础理念，并且在此基础上根据生态学、循环经济建设原则等方面，通过设计出可行的产业链，有效利用现有的自然资源，以此实现自然资源的使用最大化，从根本上实现可持续发展的基础目标。这是因为我国在经历追求劳动力最大化、资本最大化之后，充分认识到自然环境以及生态资源是人类赖以生存的基础条件，只有合理开采，追求资源最大化才能从根本上保证资源的基础容量以及开采的最大承载力。

除此之外，实际开展循环经济项目管理活动时，还应结合项目发展实际情况从以下几个方面综合分析[3]

。

第一，项目开展过程中，要勇于突破原始自然环境污染物排放标准以及排放总量控制的局限性，有效突出自然资源最优化的利用优势，进一步强调资源使用效率和质量，切实减少建筑工程项目所需要的能量消耗以及物资消耗。第二，循环经济项目想要满足现代化社会发展的需求，则需要从项目原材料、项目施工过程、以及项目使用等方面进行全流程分析，实现问题治理向源头控制的转变。

三、实际案例

某公司是一家大型的废物资源利用环保建筑企业，公司在经营过程中，除了承担建筑施工项目以外，还利用汽车所产生的废弃物质生产出建筑项目所需要的施工材料。比如：混凝土砌块、加气混凝土板以及保温砂浆等。其中所生产出的混凝土砌块主要应用在企业所承项目中，各种外部框架外部框架重墙，而加气混凝土板材则主要应用在各种室内结构中的隔断墙等。

该企业的循环经济项目主要使用的原材料是汽车经过燃烧后所产生的废弃物质，比如：粉煤灰，由于此种物质被我国的环保部门认为是不可随意排放的污染物质，所以将其应用在建筑工程施工材料中，能够实现资源的回收再利用，并且该材料相比传统的红砖材料更加轻便，生产成本更低，因此该公司所开展的循环经济项目得到了当地政府的大力支持和推广，有效实现了自然环境保护的最终目的[4]。

四、循环经济项目管理国内外标准对比

（一）本文形式

由于循环经项目管理形式具有先进性、特殊性等特点，近几年我国将其应用在各个领域中，但是相比之下，国外的循环经济发展规模比较成熟，尤其是欧洲各个国家，在循环经济项目管理方面上已经占据了绿色经济发展的制高点，并且在循环经济运转方面做出了重要的技术创新和理论研究，比如：在欧洲已经构建出相对完整且先进的循环经济项目管理体系，并且以此作为基础拟定了资源使用效率指标、结构体系以及管理数据。截止至目前，欧洲经济发展范围内，至少已经有9个国家提出了自然资源使用率的定量标准和发展目标，其中包含：法国首次提出了自然资源的基础产出率发展目标为：直至2030年，其资源基础产出率相比2022年至少提高30%左右，由此可见，法国循环经济项目管理的重点内容则是对资源的循环使用。除此之外，法国颁布了自愿性的自然资源使用标准文件，以此保证在国家建设时，该标准文件可以全面性、系统性的帮助项目管理正常运转。

相比其他国家来说，我国目前现有的循环经济项目管理文件以及国家标准主要包含：《项目管理指南》、《项目管理术语》、《项目管理框架》以及《项目管理知识领域》等，而针对不同领域所制定出的管理标准各部相同，比如：针对工业园区以及建筑类的企业，我国在循环经济项目管理方面，制定出：《工业园区循环经济管理通则》、《工业企业循环经济管理通则》等。

为保证循环经济项目管理在国内与国外实施的标准具有统一性，所以本次研究将选择国内的《工业企业循环经济管理通则》，以及国外的《循环经济-循环经济项目管理系统-要求和指南》等相关文件进行详细对比和深入分析。

（二）标准内容

对于循环经济项目管理标准来说，标准对比是将不同的管理标准和管理对象进行详细对比分析，并且从中总结出不同标准文件中所产生的差异性与区别，由于现阶段我国在循环经济项目管理内容、实施模式以及管理标准上均出现明显不同，因此首先需要针对其标准内容进行综合探索[5]。

1.核心标准内容

国外所制定的循环经济项目管理文件中，明确规定了企业以及公司想要提高循环经济，项目管理环境、自身经济发展水平以及社会地位等，则需要利用循环经济基础原则，为企业和项目管理内部结构、可持续发展以及管理方向提供理论指导，以此确保企业所开展的项目可以达到循环经济管理的基础需求。

而我国企业循环经济管理文件中所制定出的管理标准，主要侧重在企业所开展的循环经济管理活动，是否能够对项目实现精细化管理，并且以此作为基础制定出一系列考核与检查内容，其中包含：方案策划、项目实施、质量检查以及改进策略等。

在管理结构体系的建立上，国外所制定的经济循环项目管理文件主要按照企业项目管理结构体系，并且结合循环经济基础理念，进一步明确项目建设目标、实施方案等方面，以此有效监控项目建设进程、经济收益以及社会效益等；国内所制定的经济循环管理文件，则主要在详细需分析循环经济项目发展趋势的基础上，按照资源使用减量化、资源再利用化以及可持续化等相关原则，有效总结出经济循环项目管理可能涉及到的影响因素，进而制定出一系列实施方案，但是此种管理方式导致大多数企业普遍重视项目实施的环境收益，对于自身的经济效益以及社会效益的关注度较低，不利于企业的长远发展。

由此可见，将国内与国外的循环经济项目发展文件相互比较，其监管内容具有极大的区别和不同，其中国外的发展文件中更加重视企业的内部经济审计工作，而相比之下，我国在循环经济项目发展文件内容的设定上，更侧重环境的保护和资源的合理使用，虽然我国所制定的标准文件在实施过程中具有一定科学性和可行性，能够有效结合我国工业企业的日常管理现状、经营模式、企业布局以及发展特点等方面，在此基础上进一步与我国循环经济、能源再生以及资源回收结构体系的发展进程相互吻合，但是在企业经济收益以及社会效益等方面的设定上，同样需要借鉴国外的管理标准和管理结构体系，从而不断优化和完善我国相关条款的管理内容。

2.项目运行模式

在循环经济项目运行模式以及管理方式上，国内与国外的管理文件大致相同，能够进一步展现出管理策略、项目实施、项目检查以及优化改进等思维方式，但是相比之下，两者在条例内容的描述上出现明显的差异性，其中国外所制定的循环经济项目管理文件中，能够展现出全生命周期理念的资源循环，并且在管理体系的建立上，国外无论是建立模式还是建立内容都相对比较完善；而国内所建立的资源循环项目管理文件中，针对项目运行模式则主要侧重于循环经济项目实施的减量化、回收再利用以及资源化等基础原则，即重视资源的回收再利用，忽视了企业自身经济效益和社会效益。

五、循环经济项目管理应用问题以及策略

（一）应用问题

建筑企业实际开展循环经济项目经营和管理过程中，其核心的问题则是需要不断完善我国循环经济发展结构体系与产业结构，并且现阶段虽然我国循环经济发展得到了一定效果，但是大多数项目仅仅在部分地区、试点企业开展，还没有形成普遍的项目应用现状[6]。

而在循环经济项目管理实施过程中，国外所制定的标准主要基于项目的循环性，并以此作为核心原则。重点关注循环经济产业的全生命周期管理与项目实施环境、经济发展水平以及社会效益等方面的交叉程度，相比之下，我国循环经济在发展和建设时，普遍出现企业管理过程中循环经济意识不足、无法引进先进技术，并且在循环经济思维理念的影响下，大多数企业过于依赖低成本的运营模式，一定程度上忽视了经营的环保性与可持续性，造成企业无法抓住循环经济所带来的发展机遇，在项目生产以及建设过程中，不能将企业经济发展、自然资源应用以及企业效益等方面统一处理。

（二）应用策略

我国建筑行业企业想要正常开展循环经济项目管理措施，则需要全面把握循环经济发展特点，在此基础上不断进行优化和改革，并且将企业生产作为核心，将循环经济发展作为主要建设内容，从根本上提高循环经济制度方案设计的合理性。

实际开展循环经济项目管理方案时，需要重点关注以下几点影响因素。

第一，重视循环经济项目的社会效益和经济效益。其中企业的经济效益主要在提高资源使用效率，确保资源在产品设计、产品生产、产品使用以及产品再利用等环节的应用质量，并且企业还需根据循环经济发展特点，有效探索资源在减少消耗、合理配置等方面的应用效率。社会效应主要指的是企业所需要的生产资源与生产模式、生产产品与用户、资源能量消耗与社会价值等方面之间的关系。

第二，现阶段我国循环经济发展以及产业结构体系的建立还存在着许多的不足和漏洞，对此需要构建出一系列标准且有效的管理技术手段，从根本上促进循环经济像科学化、系统化以及精细化方向发展。针对此种现状，我国应大力推广循环经济，并且根据所成功的项目进行总结和归纳，积极借鉴国外的成熟案例，制定出一系列管理指标，同时联合多个部门开展相关的技能以及理论知识培训活动，以此保证循环经济所涉及到的科学技术、管理标准能够与企业所经营的产业协调发展

第三，对于循环经济来说，资源的合理使用是循环经济的核心和基础内涵，对此企业需要将自然资源视作为一个完整的结构体系，合理把控项目所需要的经济成本、施工进度以及施工质量等方面。由于循环经济项目在资源使用上主要侧重于材料消耗的优化，因此建筑工程实际施工时极易由于材料循环应用，延长施工时间。因此，循环经济项目资源消耗平衡体系即找到最佳的资源消耗量，平衡项目进度和质量，达到项目实施的优化。

结束语：

由此可见，循环经济项目管理主要指的是以经济发展作为基础，资源的循环利用作为核心内涵，从而全面推动企业实施标准化，系统化的运营模式，而在此种发展背景下，企业所开展的项目从方案规划、方案设计、项目实施以及质量监控等方面都出现了极大的转变，项目不再以单纯的经济收益作为核心，而是考虑项目对于社会效益以及生态环境的影响。

参考文献：

[1]郑晓书,王芳.一个不完全契约履约效率的案例研究——基于农业循环经济项目的实践逻辑[J].农业经济问题,2021(10):64-77.

[2]高彦鑫,付允,高东峰,丁爽,朱艺,赵琬莹.循环经济项目管理的国内外标准对比与应用研究[J].中国标准化,2021(05):191-195.

[3]韩洁.基于模糊综合评价方法的皮革厂循环经济发展模式研究[J/OL].中国皮革:1-6.

[4]温宗国,唐岩岩,王俊博,宋璐璐,陈伟强.新时代循环经济发展助力美丽中国建设的路径与方向[J].中国环境管理,2022,14(06):33-41.

[5]熊敏,田逸飘,郭佳钦,汪淼.成渝地区双城经济圈农业循环经济发展水平评价及障碍因素诊断[J].西南林业大学学报(社会科学),2022,6(06):46-52.

[6]曹宏斌.种养结合循环经济模式研究与示范——以新疆巴楚县阿勒台开斯克村为例[J].草食家畜,2022(06):62-68.