化工企业变更管理风险分析

化工企业变更管理风险分析

宋恩新

青岛正维安全环保技术服务有限公司   山东省   青岛市   266000

摘要：随着我国化工产业在世界范围内的比重不断提高，应加强对安全生产的责任。在生产、使用、储存和运输过程中，如果不进行综合的风险分析和控制，就会发生火灾、爆炸、人体中毒等事故。根据以往意外事故分析，很多事故都是由于缺乏变更管理风险的分析。变更管理风险是整个化工生产过程中的一个重要环节，通过对变更进行有效的管理和风险控制，可以防止生产事故，保障生产的安全。因此，本文重点探讨了化工企业变更管理风险中的一些常见问题和解决办法。

关键词：化工企业；变更管理风险；分析

前言

我国化工产业在世界范围内的比重不断增加，国家对其安全生产的重视程度也日益提高，但是每年还是会出现一些事故。所以，在化工产业中，怎样避免出现安全事故，是一个亟待解决的问题。当前，安全生产的关口也逐渐向前，从“事后控制”转向了到“事前控制”“事中控制”。变更管理是指在进行变更时，预先预见可能引起的严重后果和可能发生的变化，进而决定其规模和对策，并着重于过程控制，防止意外的发生。

一、变更管理分类

1.1按变更内容分类

变更管理根据变更内容大致分为工艺技术变更、设备设施变更、管理变更三大类。变更可根据严重程度以及对装置的影响危害，结合风险分级分为低风险变更和高风险变更，或继续细分风险等级。

1.2按时效性分类

变更管理也可以分为临时变更、永久性变更和紧急变更。在这些变更当中，通常是为了达到有关的法律和法规，或者为了增加产品的生产和品质，经过充分的论证、设计、施工、验收等过程。例如技术革新工程类别的变化。突发事件的发生通常是因为系统发生了故障或者是系统发生了错误，可以迅速地改变在通常工作的时候发生的一些不寻常的变更，这些变更要求迅速做出决策。或出现有关部门不在运行现场、特殊时间节点紧急情况下所作的更改。暂定变动：指在非常态下，为满足生产、安全、维修、调试和实验等特定需要或特别的条件而发生的暂时性变更，或在短期之内，因应变更而使设备的原始状态发生变更。

二、化工企业变更管理风险常见问题

2.1部分变更风险未纳入变更管理

(1)一些化工企业的变更管理风险体系存在缺陷，未能将应当控制的变化纳入变更管理风险体系，导致一些变化没有纳入变更管理。(2)变更管理的培训不够，具体的变更管理人员不了解变更管理风险范围的需求，未按规定进行风险分析，没有及时将风险分析报告上报管理层[1]。(3)变更行政主管认为变更审批程序繁琐，不愿遵从制度要求，不按制度要求提交申请，没有进行风险分析和审批。

2.2针对变更的风险分析流于形式

(1)未进行风险分析。对于变更的风险分析，由于系统没有规定具体的工作单位，也没有具体的专业人士参加，更没有明确的风险分析方法，因此，变更风险分析没有人负责，也没有进行风险分析。(2)未对变化后的风险进行分析。在施工之前，必须进行风险分析，并采取相应的风险控制。所以，在进行变更风险分析时，若未对变化后的风险进行分析，则会导致项目的风险发生重复，而不能对其进行分析，从而使项目的不利影响无法识别和控制。(3)不完整的风险分析。许多从事变更风险分析的人员，因为缺乏对风险分析的培训，不愿意进行深入的风险分析，从而导致了不完整的风险分析。虽然进行了风险分析，但是并未对其进行充分的分析。

2.3审批人不清楚审批内容，缺乏有效把关

(1)变更管理在批准程序中，批准机关对其所承担的责任和内容不甚了解。变更管理体系并未对不同审批职位的审批责任、内容作出规定。(2)实行“以批代审”的变更管理。仅仅完成审批程序，对于更改的审核不够严密。很显然，这与系统需求存在着一定的距离，这样就会出现不符合变更管理体系的变更过程，从而导致存在的制度不能得到有效执行、执行效率低下、无法识别和控制变更所产生的风险等问题，最终为企业的安全生产埋下隐患。

2.4变更投用前的安全审查未有效实施

(1)一些变更并没有获得有关法律、法规的批准，例如，增加压力容器，一些变更涉及到“三同时”，但是没有实施。(2)变更未按照预定计划进行。因未充分考虑变更方案或特定情形，在执行变更时无既定的计划。这是变更中的变化，应当再次进行风险分析，确定实施计划调整后所产生的风险，并加以控制。(3)现场设备安装不符合有关的规范。对设备设施的变更，在改造投入使用之前，要进行“三查四定”，特别要注意与有关规范的规定。

三、化工企业变更管理风险常见问题的对策

3.1明确变更管理风险的范围

针对不同的化工企业，应建立符合自身特点的变更管理风险体系，进行风险分析和控制是变更管理的本质[2]。所以，只要能够涵盖应当控制的变更，并且能够有效地识别和控制变更风险，能够与企业的现实状况相适应，就是一个好的变更管理风险系统。因此，化工企业应事先讨论、明确同类替代与不同类替代，避免在实施变更时进行反复研究，以提高生产效率。

3.2开展风险分析方法的培训

现在，人们一谈到安全，就会有一个共同的看法：“管好安全就是管好风险”。但是很多人在实施变更管理风险分析中遇到了困难，这是因为在风险分析方面缺少培训。许多人在生产、设备、仪表方面都有很好的经验，但是对于风险分析的一般方法并不熟练，导致风险分析的效率低下，风险分析的质量也不高。所以，必须让有关人员熟悉一般的风险分析方法。当所有人都学会了这种分析方法后，他们就可以进行有效、全面的风险分析。

3.3明确变更管理中的风险分析重心

为了避免分析错误，必须对与变更管理相关的风险作出清晰的定义。在化学品制造工艺中，安全因素应当包含颁发许可证的内容，并且应当有目标地加以管制，对其影响因子及特定的交易进行分析，一般都要求进行专业风险分析，并对其进行系统的商业风险分析。在进行了风险分析后，将会采取相应的经营管理措施，包括现场确认和提前结算。因此，在变更执行阶段，必须将风险转移到作业控制环节，而变更风险分析则应该以变更后的风险为中心。

3.4明确变更管理中的审批内容

在变更管理风险系统中，明确变更管理各个部门的审批责任和工作内容，确保变更管理过程和制度的连贯性，重新审视变更风险评估的精确度，并有效地应对所有的变更风险。为了避免多个部门对相同的项目进行审批，批准要素分为类别和地点。具体而言，变更管理应以风险分析与控制为基础，对与变更有关的风险进行人员配备、风险分析方法与制度需求、风险分析与控制措施的合理性等。

3.5加强监督考核，建立完善考核机制

各主管机关设立考核机制，定期检查变更管理风险的实施，保证所有的变更风险都被纳入到管理中，检查变更管理风险资料，保证所有变更管理都按照流程进行，并且对以往的风险分析结果进行定期检查。在主要的管理考核中，建立包含各个级别的变更管理风险控制表格，以便审查变更请求，对风险分析进行批准，执行，培训等。

四、结语

总之，化工企业的变更风险不可忽略，必须对变更管理体系进行改进，实现所有变更管理风险都能被高效地解决。具体包括：根据系统要求，提出变更申请，组织风险分析，确定变更后的风险，制订控制措施，实施调整变更前的安全研究，对产品资料进行及时验收。因此，通过对以上各项工作进行严格控制，可以控制、预防事故的发生，确保化工企业的稳定和可持续发展。

参考文献

[1]张作本.化工企业变更管理常见问题与对策[J].化工管理,2021(13):13-14.

[2]曹晓平,张隆刚,孙龙彬,靳宝宝.化工企业变更管理实施中存在问题及改进建议[J].聚氯乙烯,2020,48(04):43-44.

[3]钟书明.化工企业变更管理实施中存在问题及改进建议[J].安全、健康和环境,2018,18(11):44-46.