合同模式差异对抽水蓄能项目造价管理的影响分析

合同模式差异对抽水蓄能项目造价管理的影响分析

闫慧峰

中核国电漳州能源有限公司  福建 漳州  363300

摘要：抽水蓄能项目具有较长的建设周期，且投资巨大的特点，其合同全过程管理具体包括了项目采购、合同签订、合同备案、合同履约、变更及解除等环节，因此，应对合同执行过程中的每一个环节进行全方位控制，强化项目建设和企业管理，提前构筑起一道能够化解风险的堤坝。本文对合同模式差异对抽水蓄能项目造价管理的影响进行了分析，并给出了一些解决措施，从而可以有效地化解各种风险，确保项目的顺利进行。

关键词：合同模式差异；抽水蓄能项目；造价管理

前言

抽水蓄能项目是一个具有较长时间、较大投资的项目，它的建设涉及到预研、可研、招标、采购、建设、运营等多个环节。在合同管理过程中会出现很多未知的风险，对项目造价产生不同的影响，因此，应针对这些风险提出相应的措施，以确保项目的顺利进行，从而达到公司精益化管理的目的。

1合同签订管理

1.1合同起草与谈判

在中标通知书下达之后，合同服务机构要对合同进行草拟，并根据招标文件或者有关会议的讨论情况，对合同内容进行精确的设计。在进行合同谈判前，合同承办部门要对招标文件进行仔细的阅读，对招标文件中存在缺失、漏项和不合理的地方进行深入分析，并组织项目、计划、监察和财务等有关部门，按照招标采购项目的要求，对有关问题进行深入探讨。同时，还要草拟一份谈判会议记录，以便在正式谈判时，能够依据该记录，让合同双方展开谈判[1]。通常情况下，合同谈判可分为商业谈判与技术谈判，商业谈判是在技术谈判完成后进行的。在谈判合同时，甲方公司或其授权的委托人、项目经理，必须在场，并出示有关人员的身份证明。在抽水蓄能项目中，因其施工时间较长、地质情况较复杂、气候较差等原因，故在订立合同时，必须明确违约条款，不能任意增加承包人的违约惩罚，否则，法庭会依据《中华人民共和国民法通则》的规定，依据公平性原则，对承包人的违约条款予以修正。所以，如果施工单位不履行合同，很容易造成“自食其果”，被追究的责任更大。

1.2合同审核

在合同谈判完成之后，合同承办人要以谈判会议记录为基础，对正式的合同文本进行确定，并提供签约依据资料等，启动对合同的线上或线下审核会签，并对合同的审核过程进行跟踪。由各承办单位主管审查后，按照所签合同的内容，分别提交给有关的专业部门审查。在专业审查结束后，再由法务审查部实施法务审查。在法务审查结束之后，要由所在单位的有关领导对其进行审核，最终，通过法律专责给予合同编号，并将其送到承办人手中，以完成合同审核会签的流程。另外，使用政府、国家电网公司的标准文件或者新源公司的标准文件，审查部门的审查时间为两个工作日。如果使用其它文件，则需要3个工作日。因特殊原因需要延期评审时，评审单位应当向承办单位解释原因，经退回修正的合同，由承销商落实审核意见，并在2个工作日内再次提交审核[2]。

1.3合同签订

合同服务机构主要负责合同的装订、送签和印刷，保证合同的签署与审查相符。合同在双方的法定代理人签名之后才会发生效力，并且签名是手签，如果无法亲笔签名，那么就应该有被授权的人签名，并且要有与之相对应的授权委托书。

2合同归档

合同文本和其他有关信息的收集、整理和及时上报，原则上应根据档案管理的需要，由合同服务部门负责。监督合同管理部门的工作，应对文件管理部门的工作进行指导。但是，在进行合同归档的过程中发现，因为档案管理人员数量很少，而且他们对合同归档信息也不是很了解，所以，如果让各个合同承办部门来对这些信息进行归档，就会导致归档信息的质量参差不齐，从而影响到工作效率。所以，在将这些信息汇总之后，把它们交给合同管理部门来审查，然后再进行归档，这样就可以确保合同归档信息的完整性，还能大大提升工作效率。

3合同全过程管理中风险控制措施

3.1完善合同条款

(1)选择合乎情理的合同。首先，要在充分保障合同订立时间的前提下，明确、合理地订立合同条款，措辞要简洁，以免由于条款内容不清楚而引起争议。比如：《项目量和价格》中，以“元”为计量单位。其次，根据项目的数量、时间和造价等因素，对项目承包方式进行合理的选择。对于项目量较大，工期较短，造价较低的项目，可以采取单价承包方式。总价合同形式管理相对来说较为简单，在无法精确计算项目量的情况下，可以使用单价合同，最后将其乘以单价来进行结算。(2)附加合同条款。例如，在投标阶段，将会有一笔固定的金额，作为保证金，如果后续的造价上涨，可以用这一笔固定金来支付。如超过此标准，须另签补充协议。(3)严格执行保证制度。为了避免由于低价中标而产生的风险，可以采取投标保证金、履约保证金等方式对其进行保证[3]。

3.2建立健全合同全过程管理机制

要做好合同的全程管理，必须建立健全的合同全程管理机制，以加强企业的管理，增强企业的抗风险能力。对每个部门在合同管理中的职责以及他们所负责管理的合同类型进行详细阐述，详述从项目采购，签订合同到实施的全流程。每一个合同办事处都要有一个承包人监督，管理从投标，准备合同，审查，签字到合同开始执行的全部过程。委派全职或熟悉合同相关法律的人员来履行合同管理职能，强化对合同管理人员的培训，并向公司员工传播合同管理信息和法律知识。

3.3加强合同的管理

(1)强化合同监管。在与项目承包商签署合同时，应充分考虑到可能存在的模糊等问题，并作出详尽的解释。在项目建设中，承包方要本着“互信互助”的原则，严格遵守合同，实现共赢，同时也要防止各种资源的浪费。(2)对造价控制。在进行项目结算的时候，要对结算条款进行审核，按照合同中的结算程序，进行结算，定期对项目造价的执行情况进行汇总和统计，然后形成一份包括已完施工内容、概算折后价格、当期已付款项等的造价报告，并及时公布，分析和跟踪报告，如有不正常情况，及时上报，并作好相关纪录。项目在运行过程中，要对异常现象进行成因分析，并采取相应的纠正措施，避免同类故障的再次发生。尽管，该阶段对项目造价的影响比决策阶段、设计阶段和招标阶段要小，但该阶段是项目实质成型的阶段，如果不能很好地控制，将会导致项目的投资失去控制，造成项目造价浪费。

3.4加强招标设计及技术管理

为降低合同变更，索赔事项的发生，应从设计与技术两个方面加以控制。对于抽水蓄能项目，在招标设计阶段，必须要强化设计的深度，确保对地质条件的掌握到位，施工技术规定要充分的落实，施工进度要全面的考虑，确保没有任何的疏漏和空隙。

结语

总之，抽水蓄能项目具有周期长、投资多、项目量大等特点，因此，一定要做好合同全过程的管理工作，把合同管理作为一个抓手，把管理基础工作做好，提前构筑起化解风险的堤坝，把进度、质量和安全控制做好，这样才能保证项目建设的顺利进行，消除经营风险，保护好企业的合法权益。

参考文献

[1]袁帆. A抽水蓄能电站工程造价管理研究[D].大连理工大学,2021.

[2]濮奇浩. 抽水蓄能电站工程造价控制管理[J]. 中小企业管理与科技(中旬刊),2019,(12):18-20.

[3]肖程宸,王岩. 抽水蓄能电站全过程造价咨询实现路径探讨[A]. 中国水力发电工程学会电网调峰与抽水蓄能专业委员会.抽水蓄能电站工程建设文集2018[C].中国水力发电工程学会电网调峰与抽水蓄能专业委员会:中国水力发电工程学会电网调峰与抽水蓄能专业委员会,2018:29-32.