环保治理工程突发安全事故的预防和处置对策

环保治理工程突发安全事故的预防和处置对策

王艳秋

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摘要：自我国经济高速发展以来，生态环境受到了较大影响，随着环境保护上升至国家战略高度，烟粉尘、二氧化硫等污染物控制取得明显成果。但是，挥发性有机物造成的污染仍处于增长趋势，因此，为了有效改善环境质量，研究环保治理挥发性有机物污染的新思路是必要的。

关键词：环境治理工程；安全事故；预防和处置

引言

对于环保治理工程的建设和运行管理，建设单位和环保行政管理部门往往侧重于治理效果，却忽视了建设和运维管理上的安全管理。多年以来，环保工程建设和运行过程中事故频发，教训深刻。因此，有必要总结环保工程安全管理上的一些经验教训，理顺相关的管理制度，在事故可能发生的节点提前做好防范工作，并科学制定事故处置措施，减少事故的发生和生命财产的损失。

1环保治理工程安全管控体制现状

环保项目安全管控体系的现状可以从法律法规、管理主体、工程规范设计、工程施工、工程运行维护五个层面进行简要描述。法律法规水平。最重要的法律是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国应急反应法》和《中华人民共和国环境保护法》。其他专业法律也有涉及环保项目安全管控的内容。从执法主体来看，《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国应急反应法》明确将执法主体界定为国家安全生产行政主管部门，《中华人民共和国环境保护法》明确将执法主体界定为国家环境保护行政主管部门。主要问题是国家安全生产行政主管部门在环保项目安全管理方面不是很专业，很少对环保项目安全管理进行执法检查;在《中华人民共和国环境保护法》中，对环保项目的安全管理没有要求。事实上，环保部门通常不会对环保项目的安全管理情况进行执法检查。管理水平。环保项目安全管控的主体应该是业主，但监督主体不是很明确。法律规定环保行政主管部门、行业主管部门、技术监督部门、建设工程管理部门、安全生产行政主管部门都可以管理，但实际上可能不认真管理，甚至造成管理真空。从理论上讲，环境管理项目应该与其他建设项目一样进行管理。其他建设项目基本由住房建设部门的质量安全部门管理，也制定了一套完整的质量管理流程和体系。对于环境管理项目，在环保行政部门中既没有专门的管理部门，更没有完整的管理流程和制度。工程规范设计水平。它包括两个方面，一是环保管理项目的设计规范，二是环保管理工程设计单位的水平。现在针对环保管理项目的设计规范越来越多，但大多数设计规范侧重于工程效果，而忽视了工程设计的安全性;环保管理工程设计单位的管理严重缺失。近年来，国家环保总局主管部门甚至淡化了对环保设计单位的资质管理(甚至取消了对环保设计单位的资质要求)，导致社会上出现了各种没有设计资质的环保工程公司和个人设计施工。环保行政部门往往只关注环保项目的效果，基本忽略了污染治理项目的安全性。

2常见环保治理工程突发安全事故

2.1常见废水治理工程突发安全事故

常见废水治理工程建设过程的安全事故主要有：人员的高空坠落、人员的触电、土方塌陷、池体塌陷、建设过程中的明火操作致作周边建筑物等火灾、建设过程中密闭空间有毒气体的中毒等。常见废水治理工程运行过程的安全事故主要有：运行和管理人员的高空坠落、运行和管理人员的触电、行运过程的爆炸和火灾等。常见废水治理工程检修维护过程的安全事故主要有：检修过程的中毒、缺氧窒息、人员的高空坠落、触电，有限空间可燃气体引起的爆炸和火灾、检修过程的池体水位压差所致的池崩等。

2.2常见固体废物处置工程突发安全事故

固体废物处置工程通常有卫生填埋、焚烧、综合利用等。卫生填埋最易发生的事故是：发酵过程产生的有毒气体中毒事故、可燃气体遇明火填埋场爆炸事故、固体废物暂存仓库有毒气体中毒事故和可燃气体遇明火仓库爆炸事故。焚烧工程，尤其是危险固废的焚烧工程。最易产生的事故有：一是库房中有毒气体引起的中毒事故；二是库房中垃圾堆积过程中产生的可燃气体或挥发固体物质挥发的易燃气体遇明火造成库房爆炸事故；三焚烧炉除尘器检修过程中废气中毒事故。综合利用工程要视综合利用工艺技术具体分析可能产生的事故类型。

2.3常见辐射防护工程突发安全事故

辐射防护工程建设不规范引起的事故有：一是废弃辐射固定源暂存仓库不规范造成的废弃辐射固定源被盗系列严重事故；二是辐射防护工程防泄漏不到位引起的人身吸收剂量超标事故。

3环保治理工程突发安全事故的预防

3.1加大力度对污染源进行控制

从以上信息可以分析得出，挥发性的有机物中大部分来自于工业生产、化工生产、化石燃料燃烧，为实现对此类污染物的环保治理，首要任务就是对污染源进行控制，紧抓根本，减少挥发性有机物，减轻后续治理压力。各部门都要加强对污染源的管理，从根本上减少环境污染问题，在日常工作中做好规划与部署，各项工作基础应是该物质的生成途径和作用方式，从而保证治理规划的有效性。加大力度管控工业生产活动，鼓励相关单位进行生产技术的优化与研发，从而减少挥发性有机物的产生。例如，针对煤化工产业，需要为其产品落实机械设备动静密封点的泄露挥发性有机物切实可行控制，有机合成液态贮存与调和的挥发损失挥发性有机物切实可行控制，以及污水集输贮存等流程中的散逸挥发性有机物切实可行控制等，在生产环境从多个角度进行控制，以此实现挥发性有机物的根本管控与治理。

3.2创新处理技术

近年来，我国在研究生物挥发性的有机高分子化合物产品的制备开发工艺方面已经取得了长足的进步，在一些实际应用中，利用生物分子转化技术的新方法，不仅要求生产工艺成本低，操作方便，而且要更加易于熟练地掌握整个化学加工制备过程，大规模工业应用的生物技术问题是对挥发性生物有机大分子化合物表面处理过程的工艺，也是未来进一步研究探讨的主要问题和关注点。

3.3流程管理

技术人员需要不断优化和逐步改进设备现有产品的制造工艺，改变现有传统的物料运输方式，合理设计和使用管道运输各种原料，进一步设计提高物料生产和供应系统的整体高密封性，减少增材制造过程中溶剂的挥发，并进一步研究提高物料生产控制的计算机自动化程度，使设备在生产过程中不仅可以减少物料的转移和取样误差，还能有效提高物料的整体密封性，并对现有设备生产供应系统中每一代挥发性有机化合物的工艺设计进行持续优化设计，进一步控制生产经营过程中产生的过量挥发性有机化合物，确保企业生产排放符合欧盟挥发性有机化合物排放限值管理和污染相关物质控制标准。

结束语

为避免环保治理工程突发安全事故的发生，减少事故损失，首先要弥补制度上的缺失。在国家层面明确监管的行政部门，再是负责监管的行政部门要制定一系列的管理制度，包括对环保治理工程设计、建设、监理单位的资质管理制度、在运行和维护阶段的操作人员的上岗证管理制度和应急预案管理制度等。科学的事故处置就是依照应急预案处置，做到精、准、快。

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