乡村振兴战略背景下彭州市致和街道城乡融合发展研究

乡村振兴战略背景下彭州市致和街道城乡融合发展研究

周利霏

四川新城汇景规划设计有限公司

摘要：十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，而乡村振兴战略正是破解我国“三农”问题的金钥匙，为农业农村现代化建设指明了方向。在国家大力实施乡村振兴、城乡融合发展战略背景下，为适应彭州中心城区、天府中药城的发展需求，2019年末，彭州市撤销致和镇设立致和街道办事处，推进区、镇一体发展，积极探索城乡融合发展实施路径。

关键词：乡村振兴、城乡融合、产业功能区

引言

2017年7月，成都在全市产业发展大会上首次提出要建设“主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区”，位于彭州市的天府中药城为其中之一。天府中药城聚焦现代中药创新，重点发展中医创新药、中医改良型新药、经典名方药、中医配方颗粒、超微饮片、中药制剂、创新植物药、生物提取原料药，中药保健养生食品，中药功能化妆品及衍生品，以打造中国中医药产业创新发展新极核为目标。彭州致和街道是天府中药城的主要空间载体，如何推动致和街道城市规划区与乡村规划区的协同发展，是致和街道城乡融合发展的关键。

一、建设背景

党的十九大以来，乡村振兴被作为一项国家战略，国省市出台了一系列政策，2019年底，国家发改委最新发布了《国家城乡融合发展试验区改革方案》，四川成都西部片区被纳入试点，彭州市也位列其中。2017年以来，成都市围绕产业功能区建设进行了一系列顶层设计，产业功能区建设高潮迭起。2019年，彭州市委市政府确定了“11236”发展战略，构建南部城镇轴，全面融入中心城区大步迈进。2020年，彭州市委十四届九次全会确定了“加快建设践行新发展理念的立体山水公园城市”的城市发展战略目标。

作为最新纳入彭州城区的街道、天府中药城的载体、彭州融入中心城区的门户，致和街道是彭州城乡融合发展实验的排头兵、天府中药城承载地和展示区、彭州立体山水公园城市的前花厅，无论从哪方面来看，致和街道乡村部分和城区部分都有着同样不可或缺的地位，推进二者深度融合势在必行。尤其是推进天府中药城建设，营造产业生态、创新生态、生活生态，落实一个产业功能区就是若干新型城市社区的理念，提升生活空间的宜居度和生态空间的山青水秀度都需要进一步提升致和乡村地区。

图1：致和街道区位关系示意图

二、发展优势

1、大美江岸、泉水田林

致和拥有彭州城区唯一的天然滨江岸线，青白江致和段岸线总长度约9公里，江面宽阔，胜比落霞与孤鹜齐飞。位于湔江扇形水脉下游，致和有彭州最为丰富的泉水资源，泉眼共计42处，泉具慧心，已育成多个泉水特色农产品牌。下游的电站水坝提升了青白江致和段的水面线，使得致和的滨江岸线兼有湖光秀色，棋盘村与古云村又有江心岛，江、湖、岛相得益彰。由于前期基本没有农村宅基地整理项目，致和的川西林盘数量多、 规模大、星罗棋布、保存完好，大型林盘23处。大美江岸、泉水田林是致和乡村地区发展的一大优势。

2、悠久文化、古玩之乡

湔江是古蜀文明的源头，彭州拥有丰富灿烂的历史文化，致和境内出土了大量珍贵文物，有红瓦村的青铜兵器、龙泉村的青铜宝剑、中平村的白虎夷王墓等。日前，龙泉村未发掘的大型墓葬引起了省文管部门的高度关注。除文物外，太平社区的娘娘会等民俗文化也是经久不衰。致和悠久的历史文化与民俗文化是彭州文化的典型代表。

此外，致和还有一大文化特色即古玩文化。太平社区被称为中国古玩之乡，约200多户本地村民参与古玩收藏与贸易，商品行销全国，太平古玩市场货物交易量超过成都全市交易量的50%，位居全国十强。太平古玩交易类别齐全，本地古玩交易大户对明清古民居的收藏规模达数百栋，具备很好的中华传统文化活化体验前景。

3、拥城抱江、北部门户

从大的关系来看，彭州紧邻川西北生态示范区，未来随着成汶高速接入，致和必然成为将游客从南从北导入彭州的关键一环。从周边关系来看，致和的乡村田园是距离中心城区最近的乡村发展区，紧邻天府中药城、南部新城，具备构建城区10分钟外延消费服务圈的先决条件。

三、发展定位

围绕营造天府中药城的产业生态、创新生态和生活生态，提升天府中药城的生活宜居度和生态灵秀度，将致和街道乡村地区的发展定位为：天府中药城十分钟服务圈，重点打造城市休闲配套区、公共服务补充区、生态医养产业承载区、精品药材种植体验区。

致和街道为中药城提供的十分钟城市休闲服务不同于城市远郊，重点把握工作日的暮色经济，强调文化体验与休闲结合、农事体验与企业拓展结合、餐饮消费与商务洽谈结合，出行方式注重绿道骑行；对天府中药城公共服务的补充突出优质公共服务资源深入乡村，要素双向流动；生态医养产业承载和药材种植体验与天府中药城整体功能布局相协调。

四、总体布局

围绕天府中心城核心区，致和乡村地区形成两翼三区六带多组团的规划空间布局。

“两翼”，位于天府中药城核心区两侧的东翼和西翼，东翼以补充配套天府中药城休闲服务功能为主；西翼结合自身优质资源，形成文创、医养、农旅等形成多元复合产业体系，自身产业发展与天府中药城核心区紧密结合。

“三区”即位于东翼的春秋战国文化·美食主题区、位于西翼北部的社区支持农业体验区和位于滨江区域的古玩水乡+生态医养文化活化区。

“六带”规划为致和乡村地区沿主要干道、滨江岸线形成的大地景观带，同时也是串联各功能组团、各重点项目的联系通道。包括天桂路、都彭大道、滨江通道、蔬香大道、产业大道、三环路延伸线。引导并控制沿线土地流转用途营造区域景观，利用粮油作物、花卉、苗圃、经济作物的颜色和花期多彩景观。

图2：致和乡村地区总体布局

五、核心项目打造

依托资源现状，策划五大核心项目：年份小院文创聚落、百草园与青铜火锅、泉水健身骑行绿道、七彩田园拓展基地以及古云小岛医养中心。

年份小院文创聚落以明清古建为核心，打造有年份的文玩小院聚落，为天府中药城配套高端休闲、餐饮、商务住宿。

百草园与青铜火锅项目结合天府中药城产业发展，布局精品中药材种植展示区，打造彭州百草园，同时以本地出土的青铜器为带动，发掘彭州养身美食文化，建设小型美食博物馆，展示从青铜器时代到现代的美食文化变迁，与中医药膳互动，开发泉水农产品，配套发展特色餐饮、小型会务服务。

泉水健身骑行绿道以泉为脉络，绿道为骨架，串联特色林盘、核心项目，在绿道周边布置开放性的活动设施，营造生态消费场景。

七彩田园拓展基地以水稻、油菜、彩色蔬菜、彩色经济作物的协同种植，打造七彩田园，形成社区支持式农业的发展环境。开发多样化的农事体验产品，配套打造以企业拓展培训、亲子教育培训为核心的拓展产业基地，为天府中药城入驻企业、彭州市民休闲提供一个骑行可达的休闲消费场景。

古云小岛医养中心以存量建设用地为基础，引入医疗、保险机构，以中医养身为特色，打造“古云小岛·国际医养中心”项目，进一步完善天府中药城中医药大健康产业链。

六、引爆节日策划

1、戏鱼寻宝节

利用电站尾水可调蓄特点，梳理内部水系网络，打造互动性极强的戏鱼节，提升致和、彭州的知名度与吸引力。

亲子戏鱼与太平寻宝结合开展，通过抓鱼线路设置串联区域核心项目，展示特色景观与文化，提升消费能级，打造彭州品牌。

2、青铜火锅节

充分结合明台、红瓦的春秋战国文化，衍生发掘春秋战国时期以火锅为代表的美食文化，复刻火锅器皿，同时展现泉水生态产品特色，打造特色青铜火锅节，与九尺美食小镇互动，快速激活区域发展。

七、研究意义

致和乡村地区与天府中药城城区全面融合，可以完善天府中药城的产业生态、生活生态和文化生态，提升配套服务能级。同时致和提供的配套服务、文创休闲产品与彭州其他区域提供的产品有显著差异，利用靠近城区的特点，重点拉动工作日暮色经济，做消费增量，与其他区域完全错位发展。

致和街道作为新晋城区，通过与天府中药城的融合来实践城乡融合，是具有成都特色的城乡融合之路，能够很好的完成中央赋予的乡村振兴使命。

参考文献

[1] 何东，林娜，周伦理，唐志红，邓立新. 加快建设产业功能区 推动区域经济高质量发展——成都市产业功能区建设笔谈[J].加快建设产业功能区 推动区域经济高质量发展——成都市产业功能区建设笔谈,2020(01):12.

[2] 郑玉梁，李竹颖，杨潇. 公园城市理念下的城乡融合发展单元发展路径研究——以成都市为例[J].城乡规划,2019(01):73-78.