社工机构运用公益项目织密兜底性人群支持网的服务经验——广州市穗星社会工作服务中心百家食物银行公益项目为例

社工机构运用公益项目织密兜底性人群支持网的服务经验——广州市穗星社会工作服务中心百家食物银行公益项目为例

彭燕芬

广州穗星社会工作服务中心 

摘要：《“十四五”民政事业发展规划》,为我国基本民生保障明确了新任务、确立了新目标。推进基本民生保障要兼顾韧性和温度、物质与服务、精准与高效。助力民生保障服务、做好兜底人群服务亦是当前对社会工作者的重要要求。社工在社区服务的过程中，向不同需求的困难群众提供着各种类型的服务，但无论是那种类型的服务介入，往往都要涉及多方合作的内容。

一、引言

社工在社区服务的过程中，向不同需求的困难群众提供着各种类型的服务，但无论是那种类型的服务介入，往往都要涉及资源链接的内容。俗语说“巧妇难为无米之炊”，这句话也印证着资源的有效保障对于生活方方面面的重要作用。

人力、财力、物力等资源是社会工作者开展服务必不可少的条件，亦是社会工作者服务的重要帮手。随着社会政策对于困难群众的支持力度的提升，困难群众的基础生活需求已经得到保障；如何进一步整合社会资源，为服务对象提供更多样化、更个性化的支持，则是我们作为社会工作者的重要课题。

本文以广州市穗星社会工作服务中心（以下简称穗星社工）百家食物银行公益项目资源链接为切入视角，探讨如何联动多方资源，有效把各种不同类型的社会资源融入在兜底服务中，助力社区兜底群众织牢织密支持网。

二、基于社区为本的视角下穗星社工的公益元宇宙概念

资产为本的社区发展模式强调以社区资产或社区优势为介入重点，其理论假设有三点：资产为本，倡导通过识别、挖掘与整合未被确认的社区内部人财物等资产或优势，来实施发展性社会工作；内在取向，在充分调动社区内外资源中, 借助个人与组织力量推动社区内在的资产建设，强化居民参与社区发展的能力；关系构建，强调居民和社团之间的接触，重视培育正式、非正式的社区组织与社会支持网络等内生力量。结合穗星的机构使命是“使弱势增能，令社会互助”，机构一直致力于设计多元社会资源聚集的干预计划与优质的社会服务体系，让兜底群众居民提升自身面对困境的能力，另一方面也通过重视以及发动居民的才能、知识、技能、资源、价值观，社区内的各类人群、各种文化、娱乐、社交、政府组织以及特有的自然资源与物质资产等社区的宝贵资源，提升这部分群体其能力建设，引导社区资源为兜底群众织牢织密支持网。

在践行机构使命以及社区为本的理论中，穗星社工总结了一套公益元宇宙概念，通过多主体相互联动、多因素共同协作，增强社区凝聚力，活跃社区社会资本，打造具备社区幸福沉浸感、促进社区慈善资源整合的“1+2+N”社区公益元宇宙，“1”指的是资源共享平台，以穗星百家公益基金为资源枢纽，将服务与资源的桥梁搭建起来；“2”为双向服务即兜底群众以及社区资源之间的相互联动的关系，不是单纯供给关系；“N”意为多方协作，在开展项目或者社区服务的过程中激活社区各主体发展活力；从以上的分享的元宇宙概念来说，机构希望社工服务中能够看到合作主体更为丰富，资源可获得性更为增强，在开展项目或者社区服务的过程中激活社区各主体发展活力。

三、穗星社工的公益元宇宙概念在公益项目服务兜底性人群的实践路径

（一）以社区帮扶为基准，建设资源帮扶平台

针对兜底群众物质匮乏问题，穗星社工主要介入策略是采用社区为本的整合实务观，搭建资源共享平台与各街道的社工站成为合作伙伴，在此过程中发挥社工站个案管理的专业优势，对于社区兜底群众开展情感治理与社会救助；同时发挥百家基金的慈善作用，撬动并链接更多的社会公共服务资源，重点协助民生兜底对象摆脱经济困境，获得生活物质帮扶以及情感支持力量。

具体来看，百家公益基金下的百家食物银行项目，该项目源于穗星社工自2009年开始举办的“百家米”活动，起初“百家米”活动仅是在社区里小范围派发,在春节前向社区兜底群众一年派发一次,确实无法改善部分群体的生活,但穗星社工希望,这份“年礼”,能给底层人群带去正能量。但这也从侧面反映了单纯依靠社工机构不能满足解决社区脱贫攻坚、社区治理下的问题。在此基础上，穗星社工依托社区需求，结合慈善组织向向社会招募用来‘送温暖’的油和米,是希望活动不同于普通探访,而是希望汇集百家善意,为社区困难家庭、孤苦老人带去社会的温暖,共同分享社会的福气。”联合基金会、志愿者为兜底服务群体进行帮扶，实现了“慈善+社工+志愿”的联动帮扶模式，也是成为资源帮扶平台的基石。。

2015 年穗星社工已经完成资源帮扶平台的建设，在资源帮扶平台下升级服务成立 “百家食物银行”项目。如今，百家食物银行早已经形成常态化规模，每月都会开库，为社区低收低保家庭或困难家庭提供长期食物援助，困难家庭可以通过申请，每月领取百家食物银行油爱心包，使社区救助常态化。不仅如此，通过每月的救助和接触，居民对社工增加熟悉度、信任度，反过来社工也更了解困难居民实际需求或潜在需求，从而帮助其在情况更恶劣之前解决问题。

（二）精细化支持网络的编织，双向带动社区人群的参与

穗星社工开展兜底群众帮扶的策略与方法不是简单的输血式救助，而是造血式的助人自助。针对社区兜底群众在过往生活失败的经历而依赖政府、慈善资源救助问题，穗星社工结合专业服务，开展精准帮扶，激发兜底群众改变现状动机以及增加其生活上正向的经历，强化其自身积极改变的意识，让兜底群众以及社区资源之间建立相互联动的关系。穗星社工注重发掘社区的合作伙伴，鼓励社会工作者与社区居民一起对社区中的资源进行解读分析，同时在这个过程中培育居民自组织，发展相当数量的志愿者和强化项目的慈善服务网络。通过前期动员、达成社区共识、推动社区居民参与社区慈善活动等，让社区居民拥有参与权，拓展社区公益参与形式，令公益真正走进生活，令公益真正“随手可得”。

比如，“百家食物银行”项目作为一个连续开展了8年的公益项目，项目在第八年也就是2021年展开了全新“玩法”，也是项目联动社区各界资源合作的开展的新尝试。2021年“穗星社工”、慧基金会在广州市慈善会、海珠区民政局指导下共同推出“集百家衣·唤百家福”系列活动，通过四大行动旧衣回收、百家战衣征集及“我爱我家，更爱百家”线上公益打卡赛将百家公益参与以线上线下的形式开展，透过公益IP的宣传灵活打造打造社区环保公益概念。

首先，穗星社工组织过往曾合作的单位（包括社区中学校、幼儿园、企业）开展大型旧衣回收活动，倡导以“废”代“捐”，回收旧衣活动。第二步在发起旧衣回收活动的，穗星社工同步推出百家战衣征集大赛，邀请大家利用环保布碎为机构的公益IP牛一一，机构以为公益IP制作新年战衣的新玩法，让公益更加趣味。

第三行动也是公益深入社区的关键一步，开展全民线上公益打卡活动，打卡活动结合感恩主题，让社区居民成为公益任务挑战者，通过在规定时间内完成社工发布的公益任务为社区弱势群体筹募米油，并每位挑战成功的社区居民能够有一次在春节前和社工上门慰问派送米油的机会。

（三）百家公益盘活资源，将资源帮扶平台升级为公益元宇宙

寓意群星围绕，不断纳入社区各类资源主体成为公益元宇宙的行星，将“N”拓展到在社会各界、各行业中。围绕政府关注、社会需求、群众关切，穗星社工百家食物银行项目长期与街镇社工站、社区商户合作联动，在提供社区为本的整合性社区救助中注重提升社区中的内生动力，将社区力量组织起来并重视志愿者组织的培育，依靠社区资源来回应困难群体问题，推动社区守望相助和互助合作的社会目标实现、营造社区慈善友好的文化氛围。穗星社工通过公益项目在社区中的蔓延，发展社区中创新性承载空间，将社区资源纵深盘活，在开展百家食物银行项目的过程中激活社区各主体的发展活力。

穗星社工以每年的标志性动作开展百家公益盛典活动，向社区各界展示百家食物银行项目开展一年的成果，在2021年分别联合昌岗街、凤阳街、赤岗街、华洲街、南洲街分别举办百家盛典分会场，设置社区基金义卖摊和有趣的公益游园摊供街坊游玩，让公益理念更加深入民心。同时， 每年的百家公益盛典会与不同的企业商户进行资源联动，而第八年的活动链接了广州宝悦汽车贸易有限公司第一分公司，向百家公益基金捐赠了185套爱心米油，为社区的困难群体送上祝福。

四、结语

本文意在以穗星社工开展百家食物银行公益项目为引子，展示社工机构如何发挥资源链接的作用，将社区中的资源盘活，践行“1+2+N”社区公益元宇宙概念，并以此为社区兜底群众工作织密支持网。首先，穗星社工作为社工机构应当发挥资源枢纽的作为，搭建资源共享平台，透过社工机构在社会上的公信力、影响力，以百家食物银行作为资源聚焦点，将社区资源盘活并发挥资源的慈善公益作用。其次，穗星社工双向服务贯彻在项目的执行过程中，百家食物银行不单是收集米、油礼包，而是将公益赋予新的意义，透过社区慈善行动汇集善意，再联同社区力量送到兜底群众手上，让米油礼包代表社会善意，让帮扶行动更有社会温度。最后，穗星社工在开展公益项目中也注重发挥创新力作用，百家食物银行作为一个九年的的公益项目，若没有跟上社会转变，若只是一味地以捐、赠的推行，相信项目也难以保持活力，通过创新的公益“玩法”，透过与社区各单位进行多方协作，在开展项目或者社区服务的过程中激活社区各主体发展活力，不断创新项目才是保持生命力的必要条件。

参考文献：

[1]李晓凤---发挥社会工作专业优势 打造“兜底”的民生幸福街区——深圳街道社工站社会服务理论与实践的反思

[2]袁玉昕：社工机构参与公益创投项目的实践探索 ——以Q社工服务中心为例