新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

王承伟

云南省普洱市景东彝族自治县水土保持工作站  云南普洱景东　676299

摘要：当前人们对于生态文明关注度不断增加，随着经济的快速发展，各行各业加大发展速度，对环境造成了严重的影响。社会各界对水土保持问题越来越重视，在水土保持过程中，是每个公民的责任。为了实现经济的快速发展，应重视对于水土保持监督管理工作的研究。水土保持监督管理是水土保持决策规划和科学研究面临的科学以及技术问题，保证水土保持的有效性，对生产建设项目保持监督检查，依照深化改革和依法治国展开建立良好的保持监督管理体系。同时，还要重视全社会的共同参与，通过社会大众的共同监督来进一步实现水土保持，让人民的生活环境得到有效的改善，推动整个社会的可持续健康发展，以实现社会环境的优化。

关键词：保持；任务；水土；监督；措施

引言

水土保持监督管理是水土保持工作的重要内容，近年来我国水土保持工作取得了明显的成效，但在开展过程中，水土保持监督管理工作存在一些问题，比如管理人员监管意识不强、技术创新不足，没有落实相应的管理制度等，因此要重视对于这些问题的研究，狠抓监督管理重点工作，完善法规制度。同时，进一步规范水土保持行政执法行为，推进信息化建设，提高水土保持监管工作的效率，强化监管工作，加强宣传，推动水土保持监督管理的稳步发展，控制水土流失问题，促进社会的不断进步发展。

一、水土保持现状

当前我国经济处于快速的发展时期，各行各业都在加快发展，能源、交通、矿产等行业的资源能源消耗较大，在经济发展过程中不可避免地对环境造成破坏，对资源进行大力的开发与利用，导致破坏了生态环境，水土流失情况产生。交通矿产能源等行业对于能源的消耗不可避免，对生态环境产生巨大的破坏，因此要进一步重视水土保持工作，将水土监管与治理加大投入力度、当前水土保持工作中仍面临一些问题，因此需重视保持工作的监督与管理，行政部门展开相应的管理工作，企业要做好配合，注重全社会范围内人员的参与，通过社会大众的共同监督与管理，实现水土保持制度能够得到有效的保持，实现社会环境的优化[1]。

二、水土保持监督体系指标以及指标体系的确定方法

水土保持监督管理工作在开展过程中，生产单位要依据缴纳保持补偿费、办理保持方案审批时，要配合水土保持监督检查，主要包含专家咨询法、工作参与法、理论分析法等，在进行方法确认过程中要从实际情况出发，重视对于频度统计法的研究。频度统计法是经过总结近年来国内外采用的相关监督管理指标，该方法在应用过程中受到社会各界的广泛关注，可通过选择出指标使用率较大的指标，来进行水土保持监督管理体系的构建。进行选择过程中，要进一步立足于项目的实际情况，加强对科学技术的运用，建立相应的数据库，保证指标选择的科学性、有效性。理论分析法主要是对相关理论进行分析比较综合，这些理论包含早期的水土保持内涵、功能、存在的问题等，要挑选出具备代表性，尽量符合指标的原则，在理论分析法应用过程中，要强调保持监督管理体系指标的理论意义，分析影响水土流水较明显的水土保持监督管理指标，随时保持监督管理指标体系的构成，以基本原则和理论基础作为根本，通过分析水土保持监督管理的影响因素，进一步把握好构成的要素。影响因素主要包含早期情况、土地利用、经济、社会等。当前人们生活水平不断提高，经济迅速发展，为水土保持工作开展了必要的物质基础。要根据经济因素量化指标开展水土保持监督管理工作。此外由于土地内容的变化，一系列的自然现象和生态过程变化，导致水土流失。在水土保持监督管理过程中，要重视将土地利用作为单独的要素，充分把握各个要素之间的联系，分析保持监督管理过程中所产生的不利影响，重视对于土地利用以及结构调整的工作[2]。

三、当前我国水土保持监督管理过程中所存在的主要问题

（一）管理人员监管意识不强

近年来，虽然水土保持宣传力度不断加大，社会大众对水土保持的认知有待提高，但根据相关调查研究，相关地区的领导者以及监管者没有意识到水土保持的重要性，监管意识不够强烈，没有具备科学的意识，过分重视地区的经济发展，忽略开发商建设所带来的水土流失问题，导致较多企业在水土保持过程中不够重视，拿到批文中存在着违规立项投产的情况发生。

（二）法律和技术创新不足

今年我国已经大力度加强水土保持监督管理工作，制定了相应的法律法规，对技术有了一定的明确，但这些技术要求没有没有结合时代的发展，相关法律不相符，而且企业在实施过程中不够注重创新监督，管理效果较差。

（三）水土保持方案落实不到位

近年来生产建设项目水土保持方案编报率有所提高，但在实际情况过程中由于存在管理制度没有落实，工作方法不够科学。制度中包含了审批权、收费权以及监督权等，但在实际过程中三权直接分开，不同的权力交给不同的部门，实施监督管理过程中，有些地方将水土保持补偿费作为一项任务，保持监督管理工作没有有效地开展。存在事后监督，为了完成任务，检查不到位

[3]。

四、新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

（一）狠抓监督管理重点工作

水土保持工作并不是一成不变的，而且近年来随着科学技术不断发展，人们生活水平不断提高，人们对于环境的要求也不尽相同。新的时代背景下，水土保持工作要严格遵守相应的法律法规，做好水土流失的预防。而且科学技术的发展对水土保持的方法不断更新，在水土保持工作中，必须要立足于实际过程严格做好监督管理工作，预防控制以及恢复生态功能作为首要任务。做好责任的有效划分，在工作中采取一系列的手段对水土进行保持，让水土流失控制在一定的范围内，可以从以下几个方面实施：其一，全面强化检查指导。新时期在水土保持监督管理过程中，要重视对于相关责任人的安排，对负有重要责任的公路、铁路以及矿业建设单位要不断实施水土保持方案的监督与检查，做好方案的检查工作，重视事前控制，推动水土保持强化检查指导。其二，全面实施行政许可，纠正违法行为。在水土保持过程中，监督管理制度要严格按照行政许可的制度来进一步实施，要根据时代的发展节奏不断对水土保持的方案进行审批和验收，贯彻落实制度的科学性、有效性，保持监督管理工作能够顺利地实施。在水土保持管理监督管理过程中，要严格按照规章制度进行管理，促进时代的发展结构，完善法律制度体系，严格执行生产建设项目水土保持制度方案，加强监督执行检测力度，要对于违法行为给予坚决地纠正和惩处，全面加强队伍的建设，不断提高监督管理人员的监督执法能力，对于违法乱纪行为强行制止，依法追究相关责任人的责任，与此同时，随着时代的发展要对水土保持相关制度体系更新完善，根据新形式满足管理要求，出台相关的完善制度和管理体系。其三，建立健全部门协作机制。新时代背景下，在水土保持监督管理过程中，要建立健全部门协作机制。通过专业的平台促进规划国土委、交通运输委、住建局、水务局等相关职能部门的联系，重视跨地区、跨部门的实现，针对复杂的水土流失情况突出问题的有效治理，不断落实监督管理工作，协调处理对策，让监督管理工作更上一层楼[4]。

（二）加快推进信息化建设，做好水土流失监测预报

水土保持工作最重要的是防患于未然，在水土保持监督管理过程中，要进一步加强科学技术的应用，充分重视大数据、人工智能、物联网、云计算等技术与水土保持工作的有效联系，建立相应的平台，做好基础设施监测预报工作，要合理利用科学技术加强水土保持。相关单位要及时立足于项目的实际情况，完善水土流失监测预报系统的功能，在此情况下注重信息化手段的应用，使信息化手段提高监督管理的决策水平。建设专业化系统化的水土保持监督管理平台，相关单位可以利用此平台实时监控水土流失情况，要立足于时代的发展方向应用最新的技术、设备，主动更新系统，评估系统的稳定性、安全性。要建立全市的水土保持资源数据库，对相应的信息进行补充分析整合，对开发建设项目进行建档立卡、跟踪定位，实现资源的有效共享。在管理过程中要分清建设与生产项目的重点区域，重视对于关键领域侵蚀情况的分析。要建立良好的社会大众监督平台，多媒体时代的到来利用抖音、微信、微博等途径提高监督的多渠道，要重视将监测信息传送给大众，做好水土保持工作的有关公告内容，借助网络快捷的优势建立宣传阵地，扩宽宣传途径，使社会大众能够利用互联网及时进行沟通交流，推动水土保持监督管理工作的稳步开展。新时代背景下，新型的技术不断涌现，尤其是注重生态修复技术的应用，加强与当地居民的教育培训工作，顺应时代的发展节奏，加强水土流失的预防、水土绿化等方面的科技引入工作，通过提高科学技术水平来提高水土保持到治理水平，合理利用生态修复的新技术、新工艺、新材料[5]。

（三）强化信息检测管理技术的应用

新时代背景下，技术不断突破，在水资源和建设管理过程中，要提高监测结果的准确性，利用最新的设备技术进行监测，让监测数据更具备参考价值。通过数据进行相应的水土保持策略与方法，提高战略的准确性。相关人员也要重视不断提升自身的信息技术应用水平，丰富培训内容，提高综合实力。

（四）建立一套完善的配套法规体系，规范水土保持行政执法行为

水土保持监督管理工作要进一步立足于项目的实际情况，完善配套法规体系，要坚持全面完整、科学务实为基本原则，重视对于相关政策文件、法律法规的完善，建立标准的程序和制度，提高水土保持管理制度的可执行性。要加强对于行政执法、程序文书的完善，制定量化细则，具体行使的规则严格执行重大行政执法，决定法制审核制度。在现实过程中，通过制度和标准程序来提高监督制度的可执行性，要尊重法律法规的科学性、系统性。相关单位和部门要对相应的水土保持监督职能和责任进行明确，进一步对权力进行下放，严格落实好相应的流程，对水土保持监督管理的审批权限进行承接推进，使各个地方政府能够明确自身需求，水土保持监督管理过程中所具备的责任与义务，加强联动机制的协调和完善，与此同时，要严格按照相应的规定办法规范行为，依法开展水土保持方案和验收审批，要重视对于相关生产建设单位水土保持信用评价机制的建立，通过多个方面展开评价，重视对于违法事件的行政处罚。在水土保持监督管理过程中，要依据配套制度和技术标准，生产企业和个人监督管理要求一致，强化行政强制执行力度，不断提升水土保持监督管理法律法规的科学化、系统化。要进一步加强宣传，提高全民水土保持法治意识，有效针对当前我国水土流失问题提出合理化的建业。要不断扩大城市水土保持的宣传范围，通过网络、电视、报刊等宣传媒介，使广大居民认识到水土保持的重要意义，做好社会全范围内的水土保持监督与管理，宣传对象还要针对各行业的业务、主管部门，广大市民以及项目的各单位，在全社会范围内宣传水土保持法，提高水土保持监督管理的水平。

（五）建立高效的行政管理体系，保持行业监管机构履行职责能力

在水土保持监管队伍建设过程中，要做好队伍水平、综合能力的提高，明确监管机构的性质，将监督职能全面提高。要做好监测管理信息系统的动态化分析，重视对于水土保持生态建设、资源调配、管理项目开发监测、水土保持监测等信息化平台，要树立良好的监督管理理念，充分发挥行政服务意识和责任意识、加强监督管理人员的管理信心，此同时要不断提高思想责任意识，重视对于监督管理的交流和培训，将党风廉政建设和反腐工作融入到监督管理中。部门和单位要对职责进一步明确，提高监督管理人员的管理信心，避免水土流失问题的产生。

结束语

 综上所述，当前我国水土保持监督管理工作存在较多问题，水土保持是保护和发展城市环境的重大举措，可以实现人与自然的和谐相处，促进经济的可持续发展，要重视加大监督管理力度，推进信息化建设，加强宣传，提高全民水土流失防治意识，规范水土保持行政执法行为，要完善相应法治制度，提高水土保持监督工作效率，促进社会的可持续健康发展。

参考文献

[1]焦爱玲.新时期水土保持监督管理的重点任务和措施[J].甘肃农业,2021(04):71-72.

[2]普一然.浅析新时期水土保持监督管理的重点和措施[J].建材与装饰,2019(21):270-271.

[3]张永东.浅析新时期水土保持监督管理的重点和措施[J].南方农机,2019,50(07):61.

[4]曾波.水土保持监督管理的重点任务与有效措施[J].农村实用技术,2019(02):125-126.

[5]汪水前. 基于水土保持监督性监测成果复核三色评价结论的实践与思考[J]. 中国水土保持, 2022(1):12-15.