探讨电力工程项目施工阶段的合同管理要点

探讨电力工程项目施工阶段的合同管理要点

王国权

云南德凯通信工程有限公司  云南  昆明  650000

摘要：电力在人们的生活和工作中占据着非常关键的地位，为人们的生活和工作提供了非常便利的条件。随着电力行业的不断发展，电力工程项目的数量也呈现出明显的增长趋势。电力工程项目施工的周期较长、投资较大，只有全面落实电力工程项目施工阶段的合同管理工作，才能保证电力工程项目的施工质量和施工效率。本文主要阐述电力工程项目施工阶段合同管理的重要性，探讨电力工程项目施工阶段合同管理的要点，从而为电力行业的可持续发展奠定坚实的基础。

关键词：电力工程项目；施工阶段；合同管理；要点

在电力工程项目施工阶段，每一个环节都离不开合同管理。在社会经济快速发展的现代社会，电力企业面临的市场竞争愈加严峻。要想在巨大的市场竞争中脱颖而出，电力企业必须对电力工程项目施工阶段合同管理工作给予足够的重视，不断提高合同管理的完善性。

一、电力工程项目施工阶段合同管理的重要性

（一）满足市场发展的内在需求

合同条款具有较强的法律效益，能够对合同双方的各项行为进行有效约束，从而进一步促进市场的良性发展。在电力工程项目施工阶段，积极开展合同管理工作，能够切实提高市场的规范性，使得市场行为能够有据可依。工作人员应借助我国现行的法律法规，或者政府编制认定的标准合同文本，来开展合同管理和合同监督工作，满足市场发展的内在需求[1]。

（二）合同是施工单位项目管理的核心

目前，电力工程项目施工往往是承包制，需要双方签订承包合同。全面落实电力工程项目施工阶段的合同管理，能够让业主和承包商对整个施工过程进行科学调控。另外，项目合同还可以对目标责任进行合理分解，使得电力工程项目施工能够长期处于合同调控之下，切实减少外来因素对电力工程项目施工造成的不良影响。由此可见，合同是施工单位项目管理的核心。

（三）切实强化项目管理

电力工程项目要求发包方与承包商签订书面合同，各项施工都需要以书面合同中的相关条例为依据。如果合同管理工作流于形式，那么电力工程项目的造价和质量就会被大打折扣，电力工程项目的风险也会大幅度上升。在这种情况下，必须对合同管理进行严格把控，全面掌握电力工程项目的整体情况，为电力工程项目的保质保量完成奠定坚实的基础。同时，合同往往会对电力工程项目的施工质量、施工工期以及工程价格等做出明确要求,因此合同管理能够切实强化电力工程项目施工管理，引导电力工程项目施工顺利进行。

二、电力工程项目施工阶段合同管理的要点

（一）全面落实合同管理的监督工作

在电力工程项目施工阶段，行政部门应不断强化与其他部门之间的沟通交流，根据实际情况构建完善的行政监督机制，严格审查电力工程项目施工的各个环节，将各种隐患扼杀在萌芽状态，真正做到防患于未然。在具体的工作实践中，应明确是否签订书面合同、是否具备合法审批手续、是否持有相关资质、是否出借或者转让资格证书、是否存在转包行为、是否存在两次以上分包行为[2]。

（二）强化工程变更管理

如果电力工程项目施工阶段出现工程变更，那么合同已标价工程量清单项目以及工程量也会随之发生变化，从而对合同总价造成严重影响。针对这种情况，电力企业应对工程变更进行严格控制。如果没有得到许可，承包人不能自行变更电力工程项目的任何部分。如果经过商讨研究，确实需要变更的，应严格执行相关的变更程序。对于工程变更造成的价款调整，应根据清单计价规范中变更估价的原则和方法，科学调整工程量清单中的工程量和综合单价。在电力工程项目施工阶段合同管理的过程中，工作人员应对合同中的总价措施、单价措施、分部分项工程、项目费用调整方式等进行全面细化，从而为工程变更提供良好的依据，使得工程变更价款调节能够有章可循，在工程变更中掌握更多的主动权[3]。值得注意的是，并不是所有的变更项目都可以作为合同项目变更。在电力工程项目施工中，建设单位的合同管理人员应对承包方提出的工程变更进行有效分析和全面核实。如果合同采用的是固定总价的方式，明确规定承包人应在中标通知书发出的规定时间内，对电力工程项目现场的施工完成量进行全面审核，然后将完成审核的工程量作为招标图纸施工内容的所有量，与之对应的施工价格就是合同总价，风险涵盖了工程清单错误、漏项引起的工程预算偏差，中标人在中标通知书发出的固定时间内，若没有向发包人提出工程量清单核对申请报告，那么在电力工程项目施工的具体实践中，如果承包人发现有错项、漏项以及误差大等问题，因此提出工程变更[4]。在这种情况下，建设单位合同人员不能将该工程变更体现在合同中。在索赔和反索赔的过程中，合同变更内容是非常重要的依据，因此合同变更内容应具有全面性和严谨性，有效减少索赔和反索赔种的各种纠纷。

（三）提高合同文本的规范性

合同会对双方的权利和义务进行明确规定，因此双方都会受到约束和保护。在电力工程项目施工阶段，双方必须严格遵守合同中的相关条例，因此合同在电力工程项目施工阶段具有非常重要的价值。在这种情况下，应对合同文本的规范性给予足够的重视。合同文本具有法律效益，但是如果合同文本本身违背我国现行的法律法规，那么合同文本就会变成一张废纸，不具备任何法律效益，合同双方自然也不会受到法律保护。在签订合同的过程中，应充分考虑合同文本的合法性，使得合同文本能够真正成为维护双方权益的法律武器。

（四）明确各个参与方之间的关系

参与方是电力工程项目施工的中坚力量，明确各个参与方之间的关系，能够切实优化各个参与方的实际履约情况。首先，业主与承包商的关系。在合同中，业主往往是甲方，承包商作为业主的雇佣对象，往往是乙方。乙方在开展电力工程项目施工时，需要严格遵循甲方在合同中规定的施工工期、施工质量、施工工艺和施工技术等[5]。同时，甲方需要根据合同中规定的时间，及时向乙方拨付工程款。其次，承包商与分包商的关系。在当前社会的发展过程中，大多数电力工程项目施工都会接受分包。在承包商的下面，会有很多个分包商。在承包商与分包商的关系中，承包商又变成了雇主，而分包商是承包商的雇佣对象。承包商需要根据电力工程项目施工的实际情况，给分包商分配适宜的施工范围和施工内容。最后，承包商与承包商的关系。受各种因素的影响，一个电力工程项目往往会由多个承包商共同施工。因为业主要求的不同，所以这些承包商可能是并列关系，也可能有主有次。

（五）形成良好的索赔意识

在电力工程项目施工中，很多企业对合同的认知并不清晰。在遇到利益纠纷时，往往不会意识到合同的重要作用，这对自我权益的保护造成了非常不利的影响。因此企业必须及时转变自己的观念，正确认识合同的实际价值，形成良好的索赔意识。如果自身权益受到损害，应通过合同中的相关条例要求索赔，从而充分发挥合同的实际效能，避免合同管理流于形式。

结语：

在市场经济快速发展的时代背景下，如何提高经济效益和核心竞争力，已经成为电力工程项目合同主体重点关注的问题。合同管理能够满足市场发展的内在需求，是施工单位项目管理的核心，对强化项目管理大有裨益。在电力工程项目施工阶段，要全面落实合同管理的监督工作，强化工程变更管理，提高合同文本的规范性，明确各个参与方之间的关系，形成良好的索赔意识，真正将合同管理落到实处。

参考文献：

[1]汤杰柏.电力工程合同施工阶段合同管理要点研究[J].科技视界,2020(14):218-219.

[2]徐璟怡.论工程量清单计价模式下的电力工程合同管理[J].企业管理,2019(S2):180-181.

[3]雷蕾.电力工程项目实施阶段的合同管理分析[J].科技创新导报,2019,16(17):186+188.

[4]饶慧.论述电力工程建设监理合同风险及预防对策[J].中国新通信,2018,20(21):211.

[5]鞠传佳.谈签订电力工程建设施工合同心得[J].聚酯工业,2018,31(02):59-60.