产业振兴是乡村振兴的重中之重

产业振兴是乡村振兴的重中之重

庞菲菲

新疆吉农土地勘测规划设计院有限公司  新疆维吾尔自治区 830000 

摘要：产业振兴是乡村振兴的重中之重，这是我国实施乡村振兴战略后进入实现第二步战略目标的关键时期作出的重大判断，是三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的重要部署。推进农业农村现代化发展，离不开产业带动；促进乡村全面振兴，更少不了产业支撑。加快推动全市经济综合实力实现新提升，需要我们把产业振兴作为重中之重，以高质量发展为导向发挥好自身优势，全面推进乡村振兴。

关键词：产业振兴；乡村振兴、实用性村庄规划

引言

乡村振兴，产业兴旺是基础。今年“中央一号文件”明确提出，要发展富民乡村产业。乡村产业是根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，农民增收渠道拓宽等特征。

1、“多规合一”实用性村庄规划背景下的乡村振兴

  乡村振兴战略，是国家重大决策部署，多次强调规划科学、合理是最大的效益，规划失误是资源浪费，村庄规划是科学整治农村发展建设、保障产业用地有地可用。“多规合一”实用性村庄规划可以合理布局各类村庄建设用地、结合实际科学发展各种产业、加强耕地保护、加强生态环境保护、优化人居环境整治、做好历史文化保护与传承等，明确乡村振兴战略各项任务和村建设任务优先顺序，为全面落实乡村振兴战略总要求，实现“宜居宜业和美村庄”奠定良好的基础。

1产业是支撑经济发展的根基所在，产业振兴是乡村振兴的重中之重

“农业产业大有可为，只有乡村产业兴旺起来，才能带动技术、人才等流向农村，吸引更多优秀大学生投身农业，让农村和农业有活力、有奔头。”全国人大代表、牧原股份董事长秦英林表示，推动乡村产业高质量发展，要依托农业农村特色资源，大力发展乡村产业，挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展突破口，发挥三次产业融合的乘数效应，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，提升产业市场竞争力和抗风险能力，带动农民就地就近就业创业。全国政协委员、中国工程院院士、湖南省农业科学院院长单杨表示，乡村特色产业是加速推进农业农村现代化的重要抓手。要积极创建乡村特色产业集聚区，围绕优势特色产业，建成一批规模化、标准化、高效化农业产业基地，形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调发展的新格局。

2全面推进乡村振兴中产业振兴的重大部署

2.1加快发展现代农产品流通产业

这是农业农村现代化建设的重要组成。建设多元化、多层次的农产品冷链物流体系，扶持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递、农业产业化龙头企业，在农产品产地或集散地建设冷藏保鲜、仓储运输，就地加工等基础设施。加快完善县乡村三级农村物流体系，改善提升农村寄递物流条件，推进田头冷藏保鲜、冷链物流设施建设，建立县乡农产品产地低温直销配送中心和国家骨干冷链物流体系及产业。要加快发展农产品冷链物流产业，建立健全农产品冷链物流管理机制。深入推进农村电子商务体系发展，合理布局网点，深入实施电子商务进村综合示范，建设现代化的农产品安全稳定的供应链，培育供应链主体。发展新型流通销售业态，加强农商互联，紧密产销对接，健全农社、农企、农校、农超产销对接，培育现代流通品牌。

2.2实用性村庄规划编制保障产业未来用地需求

实用性村庄规划是实施国土空间用途管制，核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。村庄规划的合法依规编制，是构建国土空间规划开发保护制度的前提，对村域内自然资源载体进行可持续利用管制的依据，在国土空间规划确定空间用途及开发利用限制条件的基础上，通过利用许可、用途变更审批和开发利用监管等环节。在编制实用性村庄规划中除保障宅基地、设施配套、生态保护的需求外要保障产业发展项目落实。实用性村庄规划目前新疆暂未审批，在编制过程中，村庄在不断发展，产业用地需求增加，编制过程中落实上位规划需要在本区域落实的项目，确定未来用地需求，与乡镇村对接落实近期乡镇村在本区域落实的项目，确定用地规模。实用性村庄规划坚持刚弹结合，在坚守底线管控的前提下，各地可在村庄规划中预留不超过5%的村庄建设用地机动指标，用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等。“多规合一”实用性村庄规划确定未来用地需求，预留用地指标，保障和支持乡村振兴项目落地。

2.3要大力推动现代乡村产业全链条升级

加快推进农业全链条产业化，促进农业由产品向产业转变，从农业产业向产业链转变，从单短产业链向全长产业链转变。要充分发挥各类农业产业化龙头企业的带动领跑作用，建立健全农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体，打造一批产销一体的全产业链企业集群。要大力发展专业化社会化的农业生产性社会化服务业和农村生活性社会化服务业。要加快现代乡村产业的科技进步与创新。要把现代科技和人才作为现代乡村产业发展的第一动力，应用现代科技开发农业资源，提升传统农业产业，创新新型农业产业。特别应加快应用现代种养技术、育种技术、农机技术、加工技术、植保技术、信息技术、流通技术综合集成，加快建设现代化的农业全产业链。要促进数字技术与乡村产业深度融合。要加快发展绿色低碳乡村产业，创新绿色产业技术及其产品产业，促进绿色产品和产业发展。

2.4加强基础设施建设

基础设施建设，是推动农业农村发展的重要抓手，为产业振兴提供有力支撑，也拓展出巨大的发展空间。实用性村庄规划明确各类农用地整治的类型、范围、新增耕地面积和新增高标准农田面积及年度任务，包括耕地“非粮化”整治、耕地质量提升、整治补充耕地、建设用地复垦和耕地生态建设；按照“中央一号文件”逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的规划方案。落实上位规划中本区重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络。加快大中型灌区建设和现代化改造。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。实用性村庄规划健全农业基础配套设施，完善公共服务体系，改善农村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村，为全面推进乡村振兴夯实基础。

2.5延伸产业链、提升价值链，提高农业产业带动力。

产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。国家在推进一二三产业融合发展方面的扶持政策，主要通过壮大龙头企业和扶持农民合作经济组织来实现。党中央、国务院高度重视农业产业化，强调“扶持龙头企业就是扶持农民”，目的就是壮大龙头企业对农业产业的带动能力，发挥龙头企业在农村产业振兴中的“火车头”作用。国家在“三农”政策扶持上，对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体给予了大力倾斜，各项支农惠农政策都优先扶持新型农业经营主体的发展，并鼓励龙头企业领办农民专业合作社，根本目的就是构建和完善农村产业体系，通过订单农业、品牌农业，让农民按标生产，使农业生产方式和生产技术更好地适应国内外市场需求，把产品更好地转化为具有市场竞争力的商品，实现产业增效、农民增收。实用性村庄规划落实上位规划产业定位和发展策略，结合村庄自然资源禀赋，按照乡村一二三产业融合发展的要求，提出村庄产业发展路径，确定产业项目，规划中合理布局农产品生产、加工、营销、乡村旅游配套等农村新产业新业态发展用地，明确类产业用地的用途、规 模、强度、高度、风貌等。规划除少量必需的农产品生产加工外，一般不在村庄安排新增工业用地。直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜等产业落实村庄开发边界内。

结语

全面推进乡村振兴，产业振兴是基础和关键。始终把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，因地制宜发展优势产业，不断加强基础设施建设和农村基层党组织建设，我们就一定能为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化注入不竭动力，为建设农业强国作出邢台贡献。

参考文献

[1]郝庆,彭建,魏冶,等.产业振兴是乡村振兴的重中之重[J].自然资源学报,2021,36(9):2219-2247.

[2]马仁锋,姜露露,周小靖.大力发展村级产业促进乡村产业振兴[J].大学教育,2020(9):1-8.

[3]王成华,鲍镇.推进农村产业振兴的三个梯次[J].房地产世界,2022(3):22-24.