实施林长制对森林资源保护的影响分析

实施林长制对森林资源保护的影响分析

张奕宇

新兴县河头镇综合服务中心，广东 云浮 527435

摘要：本文首先介绍林长制森林对森林资源保护价值，详细分析实施林长制对森林资源保护的影响，最后提出了林长制的具体保障措施。

关键词：林长制；森林资源；保护；影响；措施

引言

    习近平总书记深刻指出：“相对于全面建成小康社会的目标，相对于人民群众对良好环境的期盼，我国森林无论是数量还是质量都远远不够。”党的十九大确定了全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，坚持人与自然和谐发展的基本方略，为推进生态环境保护提供了思想指引和科学指导。林长制遵循生态文明理念，建立健全了以党政领导担负责任的机制为核心的制度。实施林长制，有利于增强各级林长重视保护和发展林业，有利于加强各部门配合参与林业工作，推动林业发展难题的解决。河头镇是新兴县林地面积最大的山区镇，现有林地214000亩，生态公益林110033.72亩，经济林103966.28亩，森林覆盖率达85.02%，是新兴县重要的生态涵养区、饮用水源保护区，为新兴西南部构筑了一道天然的绿色生态屏障。自2023年第一季度林长制以来，河头镇切实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力做好“管绿”“护绿”“增绿”文章，擦亮河头“绿色山水”品牌。

1林长制森林对森林资源保护价值

1. 1完善林业发展基础

    林长制的实施与落实，能够全方位完善林业发展基础。首先，强化森林保护意识。林长制具有明显的领导责任以及行政问责特征，能够从制度、责任层面强化森林保护意识，由上及下地强化所有人员森林保护意识。其次，夯实工作责任。在领导责任制以及行政问责制的支持下，林长制的实施能够对各层级、各部门、各岗位的具体权责加以明确，从而夯实工作责任，形成党政联合管理模式并保障林业管理责任的落实。然后，突出部门联动价值。林长制的实施，能够以林长为领导并进行统筹规划，形成党政同责、多方联动的基本模式，集聚力量并更好地支持林业建设和发展。最后，增加林业实际效益。林长制的实施能够为森林经营模式的丰富与拓展提供更多支持，形成“企业+合作社+基地+农户”的联合发展模式，并推动智慧林业、森林观光休闲、森林康养等的良好发展。

1. 2推动生态文明建设水平提升。

    生态文明建设是当前林业建设与管理的关键。加强林长制建设与实施，能够整合各项资源和力量优势，落实林木建设工程，立足林业实现多方面、多领域的生态建设，助力自然环境保护及修复，通过落实到实处的具体责任和工作促进林业生态发展，为生态文明建设水平的提升带来有力支持和可靠保障。

1. 3改善林业治理成效

    林业治理是绿色发展、可持续发展理念背景下林业建设与发展的关键任务。落实林长制，能够通过具体的权责实施、多方力量的整合、健全的制度体系以及合适的项目及措施，全面支持林业治理工作的良好开展，加强资源保护，切实改善林业治理成效。

2实施林长制对森林资源保护的影响

2.1对森林资源具有培育作用

    林长制全面落实到市场环境中，随着其覆盖范围不断扩大，森林资源的综合保有量也在逐年增长，云浮市的森林资源多以常规植物种类为主，但是在林长制的引导与发展下，逐渐形成了特色生态园区，并且基础设施也逐步得到完善。经过对部分区域森林资源进行实地调查发现，截至2021年底，全市林地面积775.08万亩，森林覆盖率达68.23%。林长制实施区域范围内，森林培育工作取得了显著效果，逐渐区域完善，区间差距也在不断缩小，从而有效保障了森林资源的均衡发展与增产。在对培育的新品种展示时发现，这些新的植被在森林当中有着很强的生存能力，将新品种和试验品种进行对比可得出，新品种的综合性能更优，如抗旱、抗寒能力更强，所以，综合分析得出，实施林长制能够培育出更高性能和质量的森林植被，其有助于森林资源的健康可持续发展。

2.2有利于修复森林生态资源

    在林长制的实施和引导下和 各界及相关部门的共同努力下，该地区的造林工程项目取得了显著的成果，公益植树的具体数量逐渐增多。随着公益植树的全面推进，地区森林资源呈规模化趋势发展，产出逐年增长，其对一些被破坏的森林资源环境具有明显的恢复促进作用，所以，林长制的实施对森林资源的保护与发展起到了重要的积极作用，特别是对森林资源生态环境修复具有积极正面的影响降。

2.3有利于防控森林资源灾害

    对林长制进一步深度分析与研究得出，在该制度实际实施与执行过程中，也具有防控森林资源灾害的作用，林长制文件当中明确指出森林资源的采伐限额管理制度要全面落实，该项制度当中也在很大程度上有效执行了采伐前公示、全面监督以及伐后验收等规范化行为。在实施林长制政策后，云浮地区的实际采伐量明显下降，并且其中超过一半都是低效林区改造，天然林采伐下降到了0。森林资源的保有量呈逐年增长趋势，其对防控森林资源灾害具有重要的积极作用。常见的森林资源灾害主要包括人为破坏与自然灾害，人为破坏多因为森林资源的价值进行的盗砍盗伐等，这也属于掠夺式开采，自然灾害则指的是火灾、水灾、风灾、虫害等因素导致森林资源被损毁。不管是哪一种灾害，在防控过程中都需要人为进行规划，责任人执行，林长制也自森林资源保护工作中发挥着重要的作用，明确了权责统一，责任明晰，将森林资源灾害防控工作全面落实下去。从而提高了森林资源保护工作质量，改善了曾经乱砍乱发的现象，并有规划、有目的地进行低效林区改造，保护优质森林资源。

3　林长制的具体保障措施

3.1健全运行机制,抓实护林队伍管理

    为积极守护绿水青山，擦亮绿色生态底色，河头镇深入贯彻落实习近平生态文明思想精神，积极响应《新兴县全面推行林长制实施方案》的通知要求，从严从实制定《河头镇全面推行林长制实施方案》，认真贯彻、落实县林长制工作部署，全面推行林长制建设,坚持以林为主题，以长为核心，以制为保障，以治为落点，确保一山一坡、一林一带都有专员专管，探索具有本地特色、系统完整的森林保护发展建设责任体系，努力建设和谐、生态、美丽、幸福的乡镇。

根据镇域林业资源分布实际情况，河头镇实行“林长+护林员+监管员”一长两员的护林队伍管理模式，把全镇324033.72亩林地划分成8个管护网格，设立镇级林长14位，村级林长8位，按属地原则各片林长负领导责任；设立专职护林员27名；各驻村干部履行监管员职能，层层压实、严格追责，确保“山有人管、林有人护、责有人担”。

3.2从严巡查整治,加强森林资源管控

   严格执行巡查护林措施。为充分发挥各级林长的“头雁效应”，落实落细林长制职责效能，河头镇制定“三个一”措施：每月组织一次林长专题会议和动员护林工作会议，每月实地巡查一次山林，以此研究制定下一步工作规划，并有效监督护林员落实每周不少于两次的巡林工作。截至目前，镇级林长巡林37次，村级林长巡林72次，护林员巡林243次。

实现智慧巡林全面覆盖。为加快推进林长制信息化建设，河头镇多次开展培训班，培训引导护林员使用森林防火北斗终端技术开展智能化巡林工作。将镇域林区地图录入系统后，可以清晰显示护林员行走的历史轨迹，同时，护林员可以通过系统实时填写巡护记录日志、上传工作图，实现了信息化构建林业生态保护空间数据“一张图”和林业资源管控“一张网”的管理模式，让巡山护林变得更智能更高效。

    多措并举进行宣传保护。春分、清明期间是保护林木重中之重的节点，秉承“不伤害就是保护”的原则，河头镇从两方面做好宣传工作。一方面通过悬挂横幅、LED屏滚动播放、大喇叭播放、宣传车巡回宣讲等方式进行森防知识宣传，另一方面，召集护林员向群众发放宣传单张，宣传林长制工作重点内容、野生动植物保护等林业知识；对入林人员进行逐一登记，对林区开展火源排查管控；实行24小时巡山护林值班机制，全力实现林区火灾零隐患。据统计，全国“两会”、春分期间共悬挂警醒标语80多条，宣传横幅30条，替换更新禁火令12张，发放宣传单560余份，出动宣传车330余台次。

3.3 实施“一树一策”,推进古树名木管护

河头镇地处群山环抱，优越的自然环境孕育品种丰富的林木资源，其中生长着16株古树名木，极具观赏价值、研究价值和历史价值。为切实保护古树，传承乡村历史文脉，河头镇将古树名木保护纳入林长职责范围，组织护林员对镇域内古树名木进行全面排查，摸清树木名称、生长位置、管护方法等情况，将古树名木统一编号、登记造册、挂牌保护，实现“一树一档”“一树一人”精准化管理，明确“人人护古树、保护常态化”的管护理念。

在河仔口村道路沿河边有一棵历史悠久的樟树，距今已有100余年历史，由于古樟树靠近河边，生长期间部分树枝长势出河道中间，存在一定的生长隐患。镇林业站巡查发现第一时间上报县林业局，积极采取修补措施，待县级部门协调下一步保护措施。

3.4 积极开展植树造林活动

    植一抹绿色，溢一片春光。为全面贯彻实施全民爱绿植绿护绿行动，营造全民参与“绿美广东”生态建设的良好氛围，2023年第一季度林长制以来，河头镇在步郎梅园开展“绿美云浮，共同缔造”主题义务植树造林活动，一季度共植树1000余棵青梅苗，造林复绿25亩，为建设绿美新兴出一份力，镇在家班子、干部职工、村“两委”干部、人大代表、党群志愿者等积极参加活动，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念。

3.5　构建林业大数据平台

    信息化时代，积极借助先进信息技术支持林业建设和管理能够大幅提升林业生态发展水平。而在实施林长制的背景下，则需要在明确林长及相关部门、岗位权责的前提下，形成高度统一的大数据平台，综合各方面资源，串联起各个部门及岗位，完善相应的功能，推动林业管理的信息化发展。不同层级林长可直接通过平台进行统筹管理，下发相关文件以及指令，而各部门及岗位则需要通过该平台获取相关信息、任务、文件等，并在实践过程中通过平台进行数据化处理。基以此推动执法管理信息化，为林业执法人员提供信息化设备，如执法记录仪、无线终端、GPS等，同时改善林业人员的待遇，提高林业技能岗位结构比例，加强基层网络建设与覆盖，大幅提升信息化管理水平。同时借助大数据平台加强林业执法监督，既要通过大数据实现对森林火灾风险等的综合分析，及时通过有效手段加强防控；也要利用互联网平台进行实时监督、定时监督、智能执法等，形成线上与线下相结合的林业执法体系，强化监督效能，从而推动林业经营管理及防灾减灾水平的提升。

4 结束语

    森林资源是林业生存与发展的主体与命脉，保护发展森林资源始终是林业工作的核心任务。建立和执行地方政府保护发展森林资源目标责任制是法律赋予各级人民政府的责任，是中央对林草主管部门的明确要求。林长制政策实施背景下，各地区森林资源保护工作已全面落实，在今后的实际工作中，要不断的对各个方面进行优化改进，从而进一步提高该地区的森林资源价值，创造更大的经济效益，也为该区域的森林资源健康可持续发展奠定基础。

参考文献

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