加强草原资源管理与保护工作

加强草原资源管理与保护工作

马文林

乌鲁木齐市林业有害生物防治检疫站米东分站  831400

摘要：近年来，随着草原生态环境保护意识不断增强，草原管理、草原生态环境保护逐渐受到了社会大众的持续关注，持续作好草地资源管理和保护意义深远。草地资源是牧区畜牧养殖产业的基础，同时也是陆地生态系统的重要组成部分，加强草地资源的针对性管理和保护，对于畜牧养殖产业可持续发展和实现全面乡村振兴具有十分重要的现实意义。新时期对草原资源管理和生态环境保护提出了新的要求，需要将草地资源的科学保护，科学利用放在突出位置，加强对草原的科学保护，构建完善的管理举措以此来提高草场的生产能力，为推动畜牧养殖业的现代化发展和增强草场的持续化生产能力奠定坚实基础。本文主要结合实际工作经验，探讨了加强草地资源管理与保护的工作措施，希望通过研究对广大同行有所帮助。

关键词：草地资源管理；草地保护；工作措施

当前随着社会经济发展进程进一步加快，工业化和城市化进程的不断向前发展，对生态环境造成了不同程度的破坏。草场作为陆地生态系统的重要组成部分，蕴含着丰富的植物资源、动物资源。在社会经济发展和维护生态平衡方面发挥着重要作用。传统的草场利用模式下，由于不注重加强生态环境的有效保护和生态修复，工业化发展、乱挖私采及放牧使得草场的生态环境逐渐变差，生产能力严重不足，草场的生态价值不能够全面发挥出来。针对这一现状就需要注重做好草地资源的针对性管理和科学保护，充分发挥草场的生态功能、社会功能和经济功能。

1、乌鲁木齐市草原资源管理和保护工作现状

近年来，乌鲁木齐加快草原生态保护，将1632万亩草原纳入奖补机制。其中，禁牧草原770万亩，占比近50%，其余适宜放牧的862万亩草原进行草畜平衡监管制度。按照国家核定标准，乌鲁木齐1632万亩草原的合理载畜量为42.28万个羊单位，而在2012年之前，乌鲁木齐的天然草原载畜量达到了69.82万个羊单位，超载65.14%，95%以上的草原受损和退化。党的十八大以来，乌鲁木齐加快草原生态保护，将1632万亩草原纳入奖补机制。其中，禁牧草原770万亩，占比近50%；其余适宜放牧的862万亩草原进行草畜平衡监管制度。随着乌鲁木齐生态文明建设的不断推进，草原生态的保护和建设力度越来越大，草原生态保护功能得到有效恢复，草原生态环境明显改善。禁牧后，乌鲁木齐草原优良牧草种类及数量增加20%，草的平均高度增加157%，植被覆盖度平均增大166%，草原区域水土流失得到有效遏制，扬沙发生率大幅下降。

2、加强草原资源管理与保护工作的措施

2.1科学规划，利用草地资源

首先，加强基本草原保护。将基本草原全部纳入生态红线管理，加强草原资源动态监测，确保面积不减少、质量不降低、用途不改变[1]。其次，加强草原资源利用保护，严格落实《乌鲁木齐市禁牧休牧和草畜平衡条例》，落实草原生态保护补助奖励政策，科学合理核定载畜量，继续划定禁牧区、草畜平衡区和休牧期，严格草畜平衡管理，推动草原生态系统休养生息。坚持宽严相济、疏堵结合，在草原管护上实行契约化管理，探索总结可复制、可推广的禁牧休牧和草畜平衡管理模式。最后，严格草原征占用管理，加强用途管制，完善草原资源保护体系建设。按照草原类型区域分布合理开展草原固定监测点建设，加强草原行政监督管理与执法衔接，加大草原执法力度。

2.2精准提升草原质量

首先，加强退化草原修复。根据全市草原类型、退化程度、区域气候等因素，因地制宜，集中连片，分类施策，重点推进。在立足于实行严格的禁牧制度基础上，对不同程度退化、沙化的草原进行分类治理。重点对牧区及半农半牧区的退化放牧场、退化打草场、严重沙化草原实施飞播种草、草原改良、补播、施肥、围栏建设等措施，恢复和提升草原生态系统功能。选择优良野生乡土草种进行保护采集利用，为今后草原生态修复治理提供足够优良的生态用种奠定基础。其次，加强草原的科学经营管理。在草地资源规划建设和科学利用过程中，一定要明确利用方式、建设方式，要保证加强草原生态环境修复。同时作好草地资源的科学建设和科学利用，充分发挥草场的生态价值，经济价值和社会价值，避免过度开发草地资源，使得草场生态环境逐渐恶化。要积极引导广大农牧户转变传统的发展方式，由传统养殖向着圈舍养殖转变，减轻对草场的过度破坏和过度利用，基于草场休养生息的时间。并在此基础上要积极开展人工种草，通过增加人工种草比例，能够保证牧草的科学贡献，减少养殖户在草场上放牧的频率。

3.3全面推进依法治草

以最严格法治护航，推进草地高质量发展。严格执行相关法律法规，适时修订地方性法规、政府规章和规范性文件，不断完善草原法规体系管理。加强法治宣传教育，加强草原生态环境保护法规的普法力度，丰富普法形式和内容，提高公民法治素养和草原治理法治化水平。统筹推进草场行政执法，增强执法力量，加强与综合行政执法、公安、生态环境等部门的执法协调配合。坚决查处非法占用草场，非法开垦草场，非法开挖草场，非法捕猎野生动物的违法行为。

3.4加强科学研究和技术推广

围绕“研究、推广、服务”三大任务，着力深化应用技术研究和加速成果转化推广，为草原生态环境保护事业提供科技支撑和服务。深入开展生态系统保护与修复、草原探查绘制、草原认证、草原生态产品价值实现机制、草地资源可持续经营与综合开发利用、典型草业工程建设模式与服务功能评价、草原有害生物灾害防控技术、美丽乡村建设绿化模式等课题研究。发挥平台载体建设优势，结合各级各类科研项目的实施。通过外引内联和交叉合作等方式强化与区内外科研院所、高校的多角度、深层次合作，建立跨行业、跨学科、跨地域的合作团队，加强与县区和相关企业及专业合作社的务实合作，围绕草原产业、和乡村振兴进行深度合作，推进草原资源利用健康发展。做好科技咨询服务，强化科技咨询服务体系建设，通过草科技示范园区和示范基地建设、基层科技人员与农牧民技术骨干集中培训、草原科技实用技术大讲堂等方式，全面提升科技咨询服务能力、水平和效果[2]。

3.5加强人才队伍建设

努力改善用人环境来吸引人才，加强培训。提高草原人才综合素质，打造一支年龄结构不断层、专业技术能力强、管理水平高的草原行业人才队伍。改变现有人才队伍老化、结构不合理的现状。每年有计划招收一批草原专业人才，门槛降低，政策放宽，吸引更多的高校毕业生到草原一线工作。采取专项培训、现场演示等多种形式，有计划地对现有草原业专业人才进行培训，提高其政策执行能力以及专业技术水平，使其更加适应现代草原发展要求。以县区为单位，对热爱草原事业、致力发展草原业的大户进行重点培养，普及草原业科技知识，提高实用技能，并持证上岗，在当地发挥草原业技术带头人作用。

4 结束语

新时期做好草地资源的管理和保护工作，对提高草场的生产能力具有十分重要的现实意义，这是充分发挥草场生态价值和经济价值的重要方式，同时也是促进生态平衡的重要内容。在开展具体的草地资源管理过程中，需要我们从多个方面入手，构建完善的管理保护工作机制，引导社会大众能够树立正确的草原生态环境保护意识。充分发挥草原的社会价值、经济价值，为生态平衡和社会稳定奠定坚实基础。

参考文献

[1]宋丽弘,郭立光,杨青龙.我国草原资源所有权制度探析[J].中国草地学报,2014(1):3-7.

[2]王建浩,张志涛,王永海,等.美国和澳大利亚如何管理草原资源?[J].区域治理,2019(24):50-53.