国土空间规划方向下的“跨区域生态环境协调发展规划研究

国土空间规划方向下的“跨区域生态环境协调发展规划研究

 徐千飞

深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司武汉分公司  单位邮编： 430000

摘要：国土空间规划是指在统一国家战略和总体规划的基础上，根据国土空间特征和要求，合理布局和利用国土资源，促进区域协调发展和生态环境保护。跨区域生态环境协调发展规划是国土空间规划的重要组成部分，旨在实现不同地区之间生态环境协调发展，促进生态文明建设和绿色发展。本文从跨区域生态环境协调发展的概念入手，分析了跨区域生态环境协调发展的必要性和意义。在此基础上，从政策、法律、监管、评估、技术和数据等方面，探讨了跨区域生态环境协调发展规划的实施与保障。跨区域生态环境协调发展需要跨部门、跨地区、跨行业的合作和协调，需要政府、企业、公众等多方力量的共同参与和推动。需要加强宣传和教育，提高公众的环保意识和责任感，形成良好的生态文明和绿色发展的社会氛围。只有通过多方共同努力，才能实现跨区域生态环境协调发展，推动区域可持续发展，实现绿色、低碳、循环、可持续的发展目标。

摘要：国土空间、跨区域、生态环境

一、研究背景和意义

随着经济的快速发展，人们对资源的需求不断增加，而对生态环境的破坏也越来越严重，导致生态环境的恶化和生态系统的不稳定。因此，跨区域生态环境协调发展规划成为保障区域生态环境安全和经济可持续发展的关键。

在国土空间规划方向下，跨区域生态环境协调发展规划不仅可以优化区域生态环境结构，提高生态系统服务质量，还可以推动区域经济发展和社会进步。因此，探究跨区域生态环境协调发展规划的制定方法和实践案例，为推动区域协同发展和生态文明建设提供理论和实践支持。

二、国土空间规划的理论基础

国土空间规划是指在国家、区域和城市层面统筹规划和管理土地、水资源、生态环境、城镇和农村等各种空间要素的行为。其理论基础主要包括以下几个方面：

1. 经济发展理论：国土空间规划是以促进经济发展为目标，通过统筹规划和管理土地、资源、环境等要素，实现区域经济的协调发展。

2. 生态文明理念：国土空间规划应该以生态文明建设为目标，保护生态环境，促进生态系统的稳定和健康发展。

3. 区域规划理论：国土空间规划是区域规划的重要组成部分，需要遵循区域规划的基本理论和方法。

4. 土地利用理论：国土空间规划需要遵循土地利用的基本原则和规律，合理规划和利用土地资源。

5. 空间信息技术：国土空间规划需要借助空间信息技术，实现对空间要素的全面掌握和分析，支持规划决策和实施。

三、跨区域生态环境协调发展规划的概念和原则

1.概念

跨区域生态环境协调发展规划是指在跨区域范围内，以生态环境安全和经济可持续发展为目标，通过制定跨区域生态环境协调发展规划，实现区域生态环境的协调发展、经济社会的可持续发展和区域协同发展。

2.原则

（1）生态优先原则：跨区域生态环境协调发展规划应该以生态优先为原则，保护生态环境，促进生态系统的稳定和健康发展。

（2）统筹协调原则：跨区域生态环境协调发展规划应该以统筹协调为原则，实现生态、经济和社会的协调发展。

（3）科学合理原则：跨区域生态环境协调发展规划应该以科学合理为原则，根据实际情况和未来发展需求，制定科学、可行的规划。

（4）可持续发展原则：跨区域生态环境协调发展规划应该以可持续发展为原则，实现经济、社会和生态的可持续发展。

（5）参与协商原则：跨区域生态环境协调发展规划应该以参与协商为原则，广泛征求各方面的意见和建议，实现规划的共识和合作。

四、跨区域生态环境协调发展规划的制定方法

（一）多尺度生态环境系统评价

跨区域生态环境协调发展规划的制定需要先进行多尺度生态环境系统评价，以确定跨区域生态环境的现状和问题。评价的尺度可以包括区域、子区域、局部和点位等层次。评价指标包括生态环境质量、生物多样性、资源利用、污染物排放等，通过评价结果，可以识别出生态环境状况较差的地区和污染源，为跨区域生态环境协调发展规划提供科学依据。

（二）跨区域生态环境联合治理模式

跨区域生态环境联合治理模式是指在跨区域范围内，通过联合各方力量，共同治理生态环境问题的模式。该模式需要建立跨区域生态环境联合治理机制，明确各方的责任和任务，协调各方的利益关系，制定联合治理方案和实施计划，同时加强监管和评估，保证联合治理的效果和可持续性。

（三）区域生态环境承载力评估

跨区域生态环境协调发展规划需要考虑区域生态环境的承载能力，即区域内自然和人为条件下，生态环境能够承受的最大压力和最大负荷。评估区域生态环境承载力需要综合考虑土地资源利用、生态环境质量、社会经济发展等因素，以确定跨区域生态环境协调发展的发展方向和空间布局。

（四）跨区域生态环境协调发展指标体系

跨区域生态环境协调发展规划需要建立跨区域生态环境协调发展指标体系，评价各地区的生态环境状况和发展潜力，提出相应的规划目标和措施。指标体系应该综合考虑生态环境、经济和社会等方面的因素，既要保障生态环境的安全和健康发展，又要促进经济的发展和社会的进步。指标体系应该具有科学性、可操作性和可评价性，为跨区域生态环境协调发展规划的制定和实施提供科学依据和保障。

五、结论

跨区域生态环境协调发展是推动区域可持续发展的重要途径，对于实现生态文明建设和绿色发展具有重要意义。为了实现跨区域生态环境协调发展，需要制定出具体的规划和政策，建立有效的监管和评估机制，加强技术和数据的支持，同时需要跨部门、跨地区、跨行业的合作和协调，共同推动规划实施和生态环境治理和修复工作。只有通过多方共同努力，才能实现跨区域生态环境协调发展，推动区域可持续发展，实现绿色、低碳、循环、可持续的发展目标。

参考文献

1. 《中华人民共和国国土空间规划纲要（2016-2030年）》

2. 贾华，张子豪. 跨区域生态环境协调发展规划研究[J]. 安徽农业科学，2019，47(7)：19-21.

3. 李耀，王鹏飞. 跨区域生态环境协调发展规划的制定和实施研究[J]. 环境科学与管理，2018，43(5)：30-33.

4. 赵岩，孙斌. 基于国土空间规划的跨区域生态环境协调发展研究[J]. 中国环境管理干部学院学报，2017，25(5)：18-21.