新时代背景下国土空间综合整治与生态修复思考

新时代背景下国土空间综合整治与生态修复思考

胡传群

霍邱县自然资源和规划局长集国土中心所，安徽，六安，237400

摘要：生态文建设是我国整体布局中重要的一部分内容，是我国在新征程上推进我国可持续发展观观念的发展战略。结合实际，怎样编写国土空间布局是城镇化进程中生态文明建设的新举措和机遇与挑战。根据对国土空间布局综合治理与生态环境修复体系讨论，概述了国土空间布局的最基本概念和要求，揭露了现行标准管理体系中出现的许多问题，并深入分析和展现了各种治理体制，以提升国土空间布局效率。

关键词：城镇；国土空间规划；综合整治；生态修复机制

引言

绿色发展核心理念出台后，我国更加重视生态环境修复日常维护和恢复，重视生态效益和经济效益。这就需要政府依照有关法律法规尽快完成一个新的空间布局规划，提升生态环境运用、开发、日常维护治理的效率和效果。从详细情况来说，国土空间规划综合治理与生态环境修复还存在诸多问题，如制度不健全、规范制度少等。在此背景下，文中详细分析了我国综合治理与生态环境修复的优化路径[1]。

一、国土空间规划中的综合整治与生态修复思路

1. 做好自然空间资源与生态环境现状评估

在具体评论一部分，根据不通用地的特点，挑选综合考评方法，分析不同类型生态环境保护要素还不够，详细分析各要素造成的制约，为下一步环境整治和生态环境修复奠定基础。

2. 完成分区规划

首先，融合整体规划区域内的各种资源要素，充分参照综合治理和生态环境修复发展前景评估结果。其次，从实际出发，全面了解目前保护区的区划和土地开发维修的构造。最终，在空间叠加分析的大力支持下，整体区划土地综合整治和生态环境修复区域，将规划区分成土地综合整治和生态环境保护与修复重区域两个部分。除此之外，还能够进一步细分化发展前景种类，做为二级分区分的根据。

二、国土空间规划体系下国土综合整治与生态修复存在的问题

1. 相互独立、单一的工作模式已经无法满足生态文明建设的要求

当前，百姓对空间生活规范的要求越来越高，生态环境保护尤为重要。传统式梳理方法已经不能满足日常生活当中的前提条件。新时代下，在我国空间设计的发展模式不仅十分重视空间设计，而且十分重视空间设计发展的方向保障机制，十分重视绿色发展理念和节约，修复生态环境保护，并增强了我国园林景观、绿植领域等诸多要素空间改造，这时候对生态环境治理的恢复与改善的环境整治与升级改造起到了很重要的作用[2]。

2. 整治工作缺乏综合性

在过去国土整治项目工作方面，项目管理方式较为单一，总体管理的含义无法兼顾空间设计管理和生态环境保护，制约了整体管理与生态环境保护的充分利用。在振兴农村的大背景下，我们应该更加注重城市结构，促进农业产业整体规划。不但关注乡村产业振兴水平，也要关注农村宜居环境建设和生态文明建设的发展方向。因此，目前生态环境保护的土地管理和投资风险管理一定要各个领域、全方位的管理方案，以各方面的治理为主要目标，传统的工作氛围已经不能满足现阶段的前提条件。

3. 针对性弱，未抓住整治的主要侧重点

在示范园区开展国土资源综合治理时，不能主动选择相对性先进的科技创新来科学化地规划区域空间设计。很多地方依然运用传统规划方法和方式，重要区域和极少数国土资源的提升，未进行示范区的整体规划，造成国土资源运用效率不高，在一定程度上对区域布局的发展方向形成了众多不良影响。

除此之外，在开展该项工作的过程中，管理和预防措施比较单一，不能根据不同的地域具体情况采取不同的管理和预防措施，导致土地和资源的消耗。在乡村振兴发展战略规划有序推进的背景下，许多农村土地利用效率不太高，耕地保护缺乏，农村整体规划建设理念相对落后。就农村土地承包规章制度而言，农民具有极强的要求，所以需要对乡村建筑项目空间进行科学规范合理的规划，结合农村各种建设用地指标的约束和限制，开展示范区土地资源资源资源数字化管理，防止出现土地资源资源资源改善和多样化的错误认识。如何构建和处理这些区别，是土地资源改善和发展趋势中不可或缺的一部分[3]。

三、国土空间规划中的综合整治与生态修复路径

1. 加强总体规划引领，分区细化目标

（1）从整体考虑到，进一步梳理了生产空间、生活空间和生态空间彼此间的联系。统筹协调，进一步明确综合区域内不同综合整治和生态修复视频的管辖区域与空间运行尺寸。比如，基本知识包含农田整治区与生态环境修复区。在这个基础上，建立整体管束总体目标，选用区域规划方法，根据实际情况，进一步制定土地资源综合性整治和生态修复整体规划。比如农业用地修复区进行生态修复和预防措施的过程中，可以高度重视都市示范区的农业用地建设；能从重要生态环保环境修复区开展绿色生态修复、生态系统功能整体修复等日常每日任务；对于建筑项目用地，能从综合性整治和生态环境修复阶段开展土地复垦和土地功能配置。

（2）高度重视商住用地的分区特征和合理配置。在区域规划方案的支持下，整体规划中提出的约束性指标早就贯彻执行，可以建立不同整治地域所磁盘分区的应用领域。此外，我们也可以将全新国土空间规划中的用海分类形成规划“一张图”，机械制造业将整体规划纳入地域陆地空间规划，以确保相对应的整体规划和生态环境治理修补与防治方法的有效实施。

2.提高相关制度法规的健全性与完善性

针对国土空间规划高效编制与执行，管理机制、法律法规尤为重要。管理机制、相关的法律法规基建项目和改进，不但要严格规范城镇国土空间修补、科学合理的管理方案和活动、国土的利用和控制、生态环境保护与国土的合理配置，并且严格规范国土空间规划的科学合理原则，落实有关工作。

3.对相关资源加强整合

从我国目前的实际发展趋向来说，生态环境运用不合理或使用率低问题十分普遍。对于此事，有关部门要结合实际，在运用有关维护维修规章制度的前提下，搞好资源合理配置和分配运行。尤其是对于使用率低地域，要采取相应对策进行相应的调节，逐渐变小城镇区域的资源开发差别，与此同时不断提升大都市以及周边城市资源运用高效率。

4.建立传导机制，实现国土空间规划纵横联动

(1)在我国国内各地开展区域结合、空间综合型整治和生态环境修复，务必协调机制的基本建设项目规定。在实践过程中，充分考虑了不同地区优势的差异性和关联性，搞好不同地区优势得比较，科学化分工协作，搞好空间治理和生态环境修复的合作共赢，统筹兼顾不同区域新土地资源，导致资源浪费现象和产业发展规划简单问题。与此同时，要从更宏观经济层面上具有国际化发展趋势视线，联系实际，采用分区域、分类别的方式，提升管理国土的差异化治理，推动国土资源结构调整，进行空间协同化布局。

（2）同心齐力开展空间综合型整治和生态环境修复调控机制基础设施建设。重点围绕提高的总体目标，既十分重视主观因素一致性的探索与分析，又融入区域更新修补实际需求，兼具区域老百姓的实际意向，积极向区域人民群众拓展。在此过程中，当地政府也需要制定相关政策。因此，携手并进，一同管理方案。土地资源空间规划水平不仅能有效保证土地资源综合型整治和生态环境修复防治方法的深入推广，而且能充分发挥其实行发展趋向。

四、结束语

新形势下下，在我国十分重视国土空间规划。在综合整治和生态环境修复融合的步骤中，搞好国土空间因素的统筹规划和高效利用。现阶段，国土空间规划早已融入乡村振兴发展、城乡规划建设的过程中，但是其基础理论还没健全。因而，下一步，有关部门和计划工作人员需要加强国土空间规划的理论基础研究，为综合整治和生态环境修复提供助力，在提升绿色生态资源应用效率前提下，促进国土空间规划有更好的发展方向。

参考文献

[1]杜娜.新时代国土整治与生态修复转型思考[J].南方农业,2021,15(20):212-213.

[2]程功,吴左宾.县域国土综合整治与生态修复框架及实践[J].规划师,2020,36(17):35-40.

[3]旷辛.国土空间生态修复规划编制方法的应用研究[J].建材与装饰,2020,(16):133-134.