农村基层治理中的人居环境治理研究

农村基层治理中的人居环境治理研究

刘泳

宜宾市叙州区党校644600

摘要：实施乡村振兴战略，不仅要提高农村的发展水平，激发经济活力，更要打造美丽宜居的乡村，全面改善农村人居环境，让每个家庭都能享受到更加美好的生活。近年来，由于我国经济的飞速发展，人们的生活水平和追求不断攀升，农村人居环境建设取得了显著进步，但仍有许多挑战需要克服，如农民环保意识淡薄、农村环境污染严重、农村基础设施落后等。本文旨在深入探究农村人居环境的现状，并提出有效的解决方案，以改善农村的生活质量。

关键词：治理；人居环境；农村

引言：

为了达到“五位一体”规划的目标，必须大力推进农村人居环境的改善，需要加强生态保护，努力改善农村社区的环境，是生态建设的基础，也是让农民拥有更好的生活质量、改善生活环境的关键所在。当前，我国农村地区的人居环境取得了一定的进步，但是由于缺乏有效的政策支持，以及部分地方的环境破坏现象日益加剧，使得农村地区的人居环境仍然落后于城镇，其中最突出的表现就是基础设施的欠缺、道路交通的阻塞、卫生厕所的普及程度较低，这些都是影响农村人居环境的主要因素。

一、农村人居环境存在的问题剖析

（一）农民环保意识缺乏

自乡村振兴战略推行以来，农村经济取得了长足进步，农民的收入水平也有了显著改善，然而，对于环境保护的认知仍然相当薄弱。由于农民的受教育程度和文化水平普遍较低，未能有效推动小农思想的解放，大都将环境污染治理作为政府和村委会的重要职责，群体生态文化意识不够。特别是在贫困落后的乡村，由于长期接触不良的生活习惯，农民卫生意识明显减弱，对于改善当地的人居环境缺乏积极性，使得乡村的环境保护变得更加困难；随着我国推行乡村振兴战略，城镇化进程加快，许多青壮年劳动力外出务工，导致农村人才流失，农村经济发展缺乏人才支持。这些人中，大部分是老弱病残者和孩童，主要靠种植业谋生，收入有限，除了支付日常开支，还需要承担养老、医疗、子女教育等费用。因此，村民对于改善村庄环境的积极性和参与度都不高。

（二）农村环境污染较大

随着农村经济的飞速发展，农村生态环境问题也变得越来越突出，人居环境管控面临更多挑战。其中，工业废弃物、塑料制品的过度消耗，以及农民分散居住，以及缺乏有效的环保意识，导致农村生活垃圾的处理变得越来越困难，从而导致土壤和水源受到严重的污染，农村污水排放量也不断增加。由于农村污水处理设施的缺乏，生活污水对农村生态环境的影响也日益加剧，不仅给村庄带来了负面影响，还会损害地下水的清洁度；农村厕所的问题，尤其是在一些较为落后的地区，旱厕依然很常见，随着时间的推移，旱厕对农村的空气、土壤、水源的污染日益加剧，严重影响了当地居民的健康和日常生活[1]。

（三）农村基础设施建设落后

自乡村振兴战略推行以来，我国农村的基础设施得到了长足的发展，农民的生活质量得到了极大的改善， 但是，与城镇的发展水平还是存在着一定的差距，一些问题也日益凸显。乡村道路建设存在严重的不规范性，资金投入不足，管理缺乏规范性，一些地方甚至出现质量问题，严重影响了农民的出行便利性和安全性。当前，农村电力设备仍然落后于时代发展，集中式供水比例仍然偏低，天然气普及率也不高，而且互联网等基础设施也未能得到广泛应用，使得城乡之间的差距依然较大。近年来，贫困乡村基础设施建设面临着巨大挑战，成本高昂，后期管理维护也极具困难，因此，政府应该采取有效措施，加快发展步伐。由于缺乏有效的管理和维护，基础设施的使用年限大幅缩短，而且责任不明确，管理不到位，这就严重影响了基础设施地发挥作用，造成了资源的浪费。

二、推动农村人居环境改善的对策建议

（一）完善机制

首先，需要加强农村人居环境治理立法工作，完善相关法律法规，明确责任主体行为，并加大对违法行为的惩罚力度。其次，农民作为社会的主体，应该积极参与到改善农村人居环境的进程中来，承担起主体职责，通过建立长期有效的参与机制，采取有利于农民的方式，加强对社会的宣传，提升认知，激发积极性，促进农村生活方式的健康转变。建立一套完善的协调机制，包括明确的职责划分、各部门之间的配合以及相互支持，以便更好地实现整体的效果，提升工作效率。

（二）制定科学规划

在当前的管理实践中，需要清晰的确定关键任务，并依据不同的村庄类型制定详尽的规划和执行计划，这样才能够按照顺序进行有序的发展。因此，应该加强对管理设施的投入，以提高效率。地方政府应该采取更先进的措施来改善融资环境，完善多样化的投资和运营机制，并加速现代科学技术的普及，拓展服务领域；同时，要严厉打击非法建筑、非法占地，合理规划公共空间，促进乡村绿化、公共照明等项目的发展。通过整合现有技术，开发出更具区域适用性的新技术，同时，建立完善的社会资本引入机制，鼓励社会资本参与，并对投资效益进行全面评估，对后续工作进行跟踪监督，建立完善的风险预警机制。

（三）建设现代化生态村

建设现代化生态村需要综合考虑经济、文化、生态和技术等因素，并且需要对农民的生活、基础设施、农业生产和房屋道路进行全面规划。农村的污染源主要来自日常生活和农业产出的垃圾，因此，必须采取有效措施来加强垃圾分类回收，并建立完善的无害化处理设施

[2]。必须积极推动旱厕的改造，同时大力宣传沼气池、化粪池的使用，更好地利用有机物。此外，还要加强对生活污水的集中处理，扩大污水处理厂的规模，提高家庭污水处理设施的完善程度，同时，要积极发展生态农业、绿色农业、循环农业，实现节能减排，提高农作物的产量，促进种植、畜牧、渔业的协调发展。

结论：人居环境是一个复杂而又具有深远意义的话题，尤其是在我国这种农业大国中，改善农村人居环境对于促进城乡协调发展和乡村振兴战略至关重要。因此，应该加强对农村人居环境的研究，以期为实现乡村振兴战略提供有力支持。应该加强顶层规划，整合各方资源，统筹协调，重点关注垃圾处理、污水排放和厕所卫生，积极有效地推动治理工作，使村庄的整体景观与自然环境和谐共存。

参考文献

[1]颜诗萌，刘霞.农村人居环境整治中基层治理的困境与对策研究[J].农村.农业.农民（B版）,2022(09):39-41.

[2]彭道涛. 基层治理现代化视角下农村人居环境多元共治研究[D].湖北大学，2021.