基层党组织的组织功能内涵及重要性研究

基层党组织的组织功能内涵及重要性研究

王仲

大连外国语大学  辽宁大连  116044

摘要：新时代新征程对高等教育提出了新的更高要求。高校基层党组织有效发挥组织功能，在贯彻落实党的教育方针政策和决策部署、推动高等教育高质量发展中具有至关重要的作用。

关键词：基层党组织组织功能

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“要增强党组织政治功能和组织功能。”这是党中央对基层党组织建设提出的新的目标和要求，抓住了新时代党的基层建设的关键环节，为我们加强党的基层组织建设指引了正确的方向。

一、组织功能的内涵和构成要素分析

组织功能包括两个含义，一是组织的能力，二是组织的力量。

党组织的能力是一种号召力、发动力、凝聚力、吸引力，体现了引领集聚和领导的意愿、意志和决心。这种能力的高低决定了领导作用实现的程度和水平。组织的能力体现了领导的艺术和方法。组织能力的高低决定了组织的力度、程度、广度和深度。

组织的力量是一种经过集结聚合激发而产生的合力、作用和影响，体现了一个组织的团结程度、集聚力度、影响广度和合力作用发挥的效度。组织的力量是一种物质力量，同时也体现了一种精神力量，会对社会和个人产生一定的影响和作用。组织力量越大，对社会和个人产生的影响和作用也就越大。力量的强弱决定起作用的大小，将影响其生存和发展。“落后挨打”就是力量弱小可能带来的命运。

组织的能力和组织力量，二者之间是紧密相连相互依存的。组织的能力转化体现为组织的力量，组织的力量也体现和反映了组织的能力。组织能力的提升是为了增强组织力量，发挥组织作用，组织力量的增强必须通过提升组织的能力来实现。能力有高低，力量有强弱，组织的能力和组织的力量，依附其组织性质的先进与落后而对社会产生正向和负向的影响。

组织的能力和组织的力量，也与其组织的领导和成员们的觉悟状况、忠诚程度、纪律观念、能力高低是紧密相关的。组织力的高低强弱体现了一个组织生存与发展的状况，组织能力的提升需要实践磨练，经验积累、条件保障、体制机制健全、领导愿望提升和科学办法的应用。组织力量的增强，需要强化积极力度，优化集聚结构，需要激励约束，需要鼓劲加油，需要激励鞭策。

二、基层党组织组织功能的内涵和构成要素

1.基层党组织组织功能的内涵

基层党组织是党的基础，是党存在的重要体现和党发挥领导作用的重要载体与平台，对党自身的发展壮大和推进党的事业顺利发展具有重要的作用。基层党组织的组织力同样也包括两个含义，即基层党组织的组织能力和基层党组织的组织力量。

基层党组织的组织能力，既包含对党内的党员，也包含对党外群众的团结教育引领发动和组织的能力。基层党组织的组织力量既包含基层党组织依靠自身加强建设，形成的党组织的自身力量，也包括发动和依靠广大人民群众而形成的强大的党内外组织的合力。

基层党组织组织力的科学内涵，可以概括为基层党组织带领全体党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，发动组织依靠人民群众为民族解放和民族复兴而奋斗的能力和力量。这是一种加强自身建设，发挥领导作用，实现推动社会发展的重要的能力和重要的力量。

2.基层党组织组织力的构成要素

基层党组织组织力的来源。来自党的先进组织来自基层党组织战斗堡垒作用和全体党员先锋模范作用的努力发挥。因此基层党组织的组织力是在党组织和全体党员的实践中得到持续提升和加强的。

基层党组织的组织力的基础。基层党组织的组织力依附于始终保持健康的党的组织肌体，依靠全体党员锤炼党性的持续努力，依靠与人民群众始终保持密切的血肉联系，依靠自身全面从严治党的坚定执着和全心全意为人民服务宗旨的顽强坚守，依靠不断总结经验，总结经验教训和在实践锤炼中增强的领导能力与治理水平。

基层党组织的组织力就是在基层党组织、党员和相关联的群众这三者之间的相互连接和运行中产生、体现和提升、增强的。

基层党组织组织力的构成要素。主要有组织引领的政治理念，团结聚合的情感纽带，宣传发动的方法途径，发挥作用的体制机制，实现目标必要的物质基础等等，这些都构成了基层党组织组织力的重要组成要素。

三、全面提升基层党组织组织力的重要性和必要性

（一）坚持党的领导的需要

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”“坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。”党的纲领和路线、方针、政策要靠基层党组织去贯彻，党的全体党员要靠党的基层组织去进行具体的领导和管理，党在新时代要领导一切，要实现党的全面领导，都离不开基层党组织功能与作用的充分发挥，只有全面提升基层党组织的组织力，才能有效实现党的全面领导。

（二）全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的需要

党的十九大聚焦人民对美好生活的向往，制定了新时代中国特色社会主义行动纲领和发展蓝图，全面规划部署了到2020年决胜全面建成小康社会和到本世纪中叶建成现代化强国，为实现中华民族伟大复兴提供了行动纲领。党的二十大强调，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”人民是历史的书写者，是决定党和国家前途命运的根本力量。实现中华民族伟大复兴离不开亿万人民群众的艰苦奋斗，需要依靠人民群众来创造人间奇迹。只有全面提升基层党组织的组织力，才能更好地通过党的基层组织和全体党员来发动依靠亿万人民群众“进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想”。

（三）全面从严治党的需要

我们党最鲜明的品格就是坚持全面从严治党，勇于自我革命，从严管党治党。由于我们党面临的执政环境具有一定的复杂性，随着经济社会的发展，影响党的先进性，影响党的纯洁性的因素仍以各种形态不断呈现。思想、组织、作风不纯等突出问题，还尚未从党内根除。我们仍然要清醒地认识到，我们的党还将长期面临四个考验，也要深刻认识到党面临着四个危险的严峻性和尖锐性。只有全面提升基层党组织的组织力，才能落实好新时代党的建设总要求，才能使我们每一个基层党组织、每一个党员都能贯彻好执行好党的路线、方针、政策，解决基层党组织建设弱化等问题，使我们党的每一个基层党组织都能贯彻执行好党的路线方针政策，成为坚强的战斗堡垒，才能把我们党真正建设成为坚强的马克思主义的执政党。

（四）加强基层治理精细化与法制化的需要

深入推进全面深化改革，要突破利益固化的藩篱，必然引起相关的利益调整。中华民族实现伟大复兴，必然会遭遇各种敌对势力的种种干扰和破坏，维护我国主权安全和社会的和谐稳定，是实现两个百年奋斗目标的重要保证。只有全面提升基层党组织的组织力，才能发挥好基层党组织在加强社区治理体系建设，团结动员广大群众协调解决各种社会矛盾，全面推动改革发展，维护社会和谐稳定，实现基层治理精细化与法制化方面的重要作用，把坚持党的领导贯彻落实到基层。

参考文献：

[1]高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告.人民日报.2022-10-26(01).

[2]王磊.党的建设历程中以组织力为中心语的几个概念的辨析[J].中共南京市委党校学报,2019,(1).

[3]王久高.组织力、政党组织力与中共共产党组织力内涵考辨[J].中国特色社会主义研究,2020,(2).

作者简介：王仲，大连外国语大学教师，研究方向为高校基层党建。

注：此文为大连外国语大学2022年度党建研究课题项目资助阶段性成果。