PPP项目建设全过程造价管理研究

PPP项目建设全过程造价管理研究

祖毅

首创爱华（天津）市政环境工程有限公司天津300380

摘要：随着我国建筑施工事业的迅速发展，加快了各个产业的发展步伐，使我们国家提早迈入了现代化的发展时期。在建设项目的前期阶段，施工企业应当从源头上做好成本控制。PPP工程施工是成本管理工作中的一个重点，管理者应当认真考察目前 PPP工程施工的现状，并以此为依据，将其与成本管理工作的具体特征相联系；对 PPP项目建设总体的内容展开系统的研究，并进行有效的造价管理工作。

关键词：PPP项目建设；全过程造价管理

引言

伴随着我们国家的经济发展，我们国家的基础设施也得到了很大的发展，这让我们国家提早进入了一个现代化的发展时期。成本控制在建设工程管理工作中是非常重要的一环，对 PPP项目的成本进行精确而有效的控制，可以帮助企业降低成本，提高经济效益，防止资源或者成本损失的发生，促进建设工程企业的长期稳步发展。

1 PPP模式简述

PPP项目从某种意义上讲，指的是政府和私营企业或个人合作实施的建设项目，这种项目是政府机构举办的，在建设工程项目的开发中，将社会资本引进到建设中，是加快社会基础建设速度、减轻政府资金压力的一种主要的融资手段。通过社会资本对 PPP项目进行参与，可以对政府资金压力、监管压力进行有效降低。此外，社会资本一般拥有政府部门所没有的社会资源，可以在建设工程项目的实施过程中，充分发挥出自己的灵活性，这种模式不仅拓展了民营企业的发展和投资途径。并进一步刺激了我国建筑业的全面发展。PPP项目融资模式的优点主要表现在：首先， PPP项目融资模式将政府和社会资本进行了融合，社会资本可以为政府承担项目实施之前的各项准备工作，具体工作具体包含了：项目可行性调查、项目预算方案、融资方案等。通过两者的合作，可以提高建设工程项目的品质，并对项目开发成本进行了更好的控制。第二， PPP项目的实施要有政府机构的全面介入，政府机构是对 PPP项目实施的监管主体，而社会机构则是对 PPP项目实施的主导主体。第三，在国家主导下，通过 PPP模式的实施，可以有效地改善我国建筑业的市场环境，增强建筑业的发展动力。在我国，社会资本是一种非常活跃的公共基础设施，通过政府和社会资本之间的长期协作，必将促进我国公共设施的发展，从而促进我国公共设施的发展。第四， PPP项目有了国家的领导，对项目的监管将会更加严格和全面，有了相应的法律和规定，项目的质量和成本将会有很大的提高，从而推动中国建设事业的良性发展。

2 PPP项目建设全过程造价管理

2.1决策阶段

认识 PPP模式下的基本内涵，进行建设项目的全程成本管理，应从成本决策阶段入手，有关人员应认真研究 PPP模式的基本内容，按照决策阶段的有关内容和具体的施工要求，制定建设工程的项目。应当对建设项目的可行性进行认真的分析，并对其进行研究和管理。有关的投资方和咨询方都要对整个流程中的有关内容进行全面的控制。应当对建设项目的收益关系进行会计与分析。在目前的市场发展下，要认真研究怎样才能促进建设工程项目的实施和发展，才能获得更为理想的经济效益。对目前市场发展中的实际需求进行分析，对市场的供求状况和市场在发展中的经济承受能力进行研究。

2.2施工期间工程造价管理控制

在工程建设过程中，有关部门应根据 PPP模式的发展特征，强化对工程建设过程中的管理。所以，在施工项目的执行中，更要确定全程管控的要点，在经济手段、施工方法和控制方案的配合下，实现对工程变更的管理。在进行建筑项目工作的时候，通常会要求建筑公司耗费很多的物质资源，因此，在建筑施工的时候，更要强化对物质的控制。与此同时，建筑公司也要强化对建筑项目工地的管理，减少出现任意更改的施工问题的可能性，避免因增加或减少工序而给整个工程成本带来不利的影响。因此，在建设过程中，建设单位也应注意对建设项目成本的控制。首先，要强化建筑工程设计方案的审查与管理。在项目建设中，经常会出现许多项目的变化，因此，项目建设单位和项目经理都要尽量减少这些变化。因此，在工程开工之前，工作人员还应加大对工程设计方案的学习与审查力度，减少工程设计中出现的更改问题的可能性；尽量减少在建设过程中可能出现的经济损失。其次，对建筑工程进行月度计划的调度。在这段时间里，建设单位要进行周期性的对工程量完成情况的汇报，保证财务能够根据每月的进度进行款项的拨付。在完成了每个月的进度款的审计管理之后，要根据一定的比例来对这些资金进行分配，以保证每个月的进度款都能保持在一个比较理想的水平上。四是要强化建筑工地的有效管理。同时，在进行工地管理时，还应加大对工程签证成本、材料成本和变更成本等方面的预算分析力度。在有可能的前提下，建设方要安排专门的技术工人到工地指导，并要做好项目的分析与纪录，尤其要做好签证、暗访等工作；在项目竣工后进行款项结算时，避免出现互相推卸责任的局面。

2.3健全财务风险管理制度

首先，通过对 PPP模式特征及工程建设现状的深入研究，在此基础上，以建筑公司自身的金融风险为切入点，结合工程公司自身的金融风险防范体系，对其进行修订和改进。加强财务管理，尤其是要拓宽财务部门的工作，在 PPP项目中要做好风险防控和资金控制。其次，要根据 PPP项目的特点，确定 PPP项目的融资风险管理工作的重点，根据内部和外部的融资风险的差异，制订相应的融资风险管理策略。例如，外部风险源自于市场经济形势的波动以及建材价格的变动，而内部的财务风险则源自于资金短缺或者是财务人员违规操作等，因此，在这方面，施工企业需要反复地强调自己的岗位独立性。要求各单位、各职位相互监督、相互约束。最终，尽管 PPP项目对建筑公司来说是一个高质量的工程，但是，伴随着我国基础设施建设步伐的加速， PPP项目的数目也越来越多，而且，不同的 PPP项目也会产生一些竞争。面对这种情况，建筑企业需要持续地探究财务风险的来源和形成原因，对其进行分类，从而推动企业财务管理人员在工作中识别出可能存在的风险，从而为 PPP项目的顺利进行和建筑企业的平稳发展提供保障。

参考文献

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