农业合作社发展道路的分析与启示

农业合作社发展道路的分析与启示

范厚广

中共烟台市蓬莱区委党校

摘  要：实现农业现代化是中国各地正在大力推进的重要工作，也是世界各国农业发展的共同目标。本文通过对国内外农业现代化和合作社发展的经验、模式的分析，总结农业现代化中的合作社发展规律，在更宽广的视野上进行比较，得出推动我国农村集体经济合作社健康发展的启示。

关键词：农业现代化道路 集体经济合作社 启示

实现农业现代化是中国各地正在大力推进的重要工作，也是世界各国农业发展的共同目标。分析研究国内外农业现代化和合作社发展的经验、模式，总结发展规律，在更宽广的视野上进行比较，可以进一步明确我国发展农村集体经济合作社的方法路径，走出中国特色社会主义农业现代化道路。

一、世界农业现代化道路中发展合作社经济的重要性

1.世界农业发展的三个阶段。第一阶段，农业社会时期，以满足人们的温饱需求为核心，主要追求农产品数量的增长，不断扩大耕种面积和劳动力投入，丰富农业生产经验，增加农业产品供给。第二阶段，工业社会时期，以满足人们的健康需求为核心，主要追求农产品质量的提升，在解决了生存的基础上，如何吃得有营养，副食品、肉蛋奶多一些，大规模、机械化、标准化成为农业生产的选择和方向。第三阶段，后工业社会，以满足高品质生活为核心，主要追求有机、生态、休闲农业，促进人的自由和全面发展。随着我国社会主要矛盾的变化，我国正处在工业社会向后工业社会转变时期，高端、优质、有机、休闲农业的市场广阔，农业供给侧结构性改革为专业合作社发展提供了广阔的市场空间。

2.世界农业发展的三种模式。一是以美国、加拿大、澳大利亚等国为代表的地多人少的发达国家，选择了发展大规模家庭农场为主的农业发展道路。二是以日本、荷兰、以色列等国为代表的地少人多的国家，选择了发展小规模家庭农场的精细农业道路。日本、韩国通过农协提升农民、农业的组织化程度。三是以德、法、英等国为代表的资源禀赋状况介于前两类之间的国家，选择了发展适度规模农场的精准农业道路，通过合作社提升农业现代化水平。在世界农业发展过程中，农业合作社的普及和高度发达，是实现农业现代化的重要路径，农业合作社下连家庭农场和专业大户，上联农业龙头企业，外联政府的农业政策，对农业规模化、专业化、组织化、标准化、品牌化、机械化、数字化、智能化起到了关键作用。

3.在比较中把握农业发展规律。世界农业现代化道路表明，合作社可以组织农民、对接政府和市场、推进农业产业化，组织起来是农业现代化的必由之路。世界农业现代化进程要求合作社要走规模扩张、多元经营、新型合作的道路。通过对农业发展阶段和三种主要模式的分析，可以看出我国大多地方可借鉴日本为代表的东亚模式和欧洲模式，发展精细化、精准化、精致化农业。无论是欧美还是日韩，合作社在推动农民组织化、农业现代化过程中都发挥了关键作用。因此，充分发挥合作社的组织作用,是我国实现小农户与大市场有机衔接的重要抓手。大力发展集体经济合作社是加强党的领导、落实农业政策、组织发动群众、实现农业现代化的重要途径。

二、我国集体经济合作社发展的不同路径

1.苏州农业发展的“股份合作经济模式”。进入21世纪后，城市化、市场化加快发展，农村集体资产产权不明、农民承包土地分散经营、农民组织化程度不高等问题日益凸显。苏州创新发展农村集体经济组织形式、恢复其“合作经济”的本质属性，农村集体经济步入快速发展时期。2001年苏州开始以农村集体资产的股份合作制改革、农民承包土地的股份合作制改革、农民生产经营方式的股份合作制改革为主要内容的“三大合作”，推动了资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变改革”，发展新型合作经济组织，组织起来，抱团发展，走专业合作社道路，促进富民强村。苏州农村集体经济持续壮大，农民走上了“户户有资本、家家成股东”的新型共同富裕之路。

2.中国乡建院的“内置金融”模式。认为土地集体所有制和村社共同体制度是中国立国之本，必须把农民重新组织起来，改变农村组织低效、金融无效、产权无效的现状。将农村资源、资产、资金集约经营起来，产权交易起来，在村集体共有产权下实现村民“多权分置，混合共享”的中国特色农村产权模式，使广大村民真正拥有可靠的财产性收入。当地党组织和政府是乡村改革的领导者，村党支部和村社共同体是主导者，村民和社员是主力军。提出“四权统一”，指农村产权、财权、事权和治权的统一。“三位一体”是指村社经济发展、社区建设和社区治理的三种职能于一体。“一个体系、两个平台”，一个体系，即一村四社及联合社体系。“四社”指合作社下设资金互助社、土地合作社、房宅合作社、消费合作社，在镇一级建立综合性农民合作社的联合社。“两个平台”，即农村产权交易线上线下平台。稳妥运行，持续用力，将农村打造成有实力、活力的集体经济共同体。

3.毕节的党组织领办集体合作社。贵州毕节在全市范围实现了党组织领办集体合作社，有三种基本形式：党支部领办村集体合作社

、乡镇党委统领合作社、县委统领的县乡村三级联办的合作经济实体。突出抓好农业产业化，各县都有龙头产业，比如，黔西县政府直属农投公司与贵州黄牛公司共同出资组建公司，为合作社提供小牛犊，并提供酒糟饲料和配置精饲料，全程技术指导服务，各村合作社承接养牛环节。在这个产业链条中，县委统领的县乡村三级联办的合作经济实体发挥了主导作用，乡镇党委统领合作社发挥了主体作用。县乡村领办的合作社在产业链条中发挥各自的作用，有着各自的责任，扬长避短，协同发展，产生了综合优势。

我国幅员辽阔，发展不平衡，各地的自然、人文、经济发展不同，集体经济合作社表现为不同的发展路径和发展模式，都离不开党建引领、组织起来、合作发展的基本要素，不同形式的集体经济合作社是我国实现农业现代化的必由之路。

三、推动农村集体经济合作社健康发展的启示

1.农村集体经济合作社的共同特征。国内外农业现代化的规律表明，合作社道路是实现我国农业高质量发展的重要途径，我国发展农村集体经济合作社的共同特征有：一是发挥党支部领导作用，把党组织嵌入合作社治理结构中，合作社性党、理事长在党、决策权归党，保证合作社发展的正确方向。二是通过利益联结，把群众组织起来，密切了党群干群关系，增强了村民的集体责任感和荣誉感。三是把村里的资源、资产、资金整合起来，建立产权清晰的现代股份化企业，实现村里沉淀资源的活化运营，参与市场竞争，实现集体增收、群众致富。四是作为国家农业政策的承接主体，把乡村振兴的各项措施任务落实到位，推动农业现代化、产业化、信息化，保障国家粮食安全和农产品供给。

2.把握好集体经济合作社不同发展阶段重点和方向。实现集体经济合作社高质量发展，要把握好不同发展阶段的特点、风险、重点和方向。从不同地区党支部领办合作社的发展历程看，主要经过三个阶段：一是初创阶段，学习调研、广泛发动、科学论证，单项目、低成本技术起步，勇于走出集体经济合作社的第一步。二是成长阶段，整合协调党组织、入社群众、生产要素、扶持政策、外部资源等，经过磨合期，爬坡过坎，经营运转顺畅，坚持走出集体经济合作社发展的困难期。三是升级阶段，随着规模扩大、竞争加剧、技术更新加快，要及时实现合作社模式升级，提升组织化专业化程度，延伸产业链，在纵向横向联合中不断创新发展，走向集体经济合作社的壮大期。合作社发展要认清自己的发展阶段，明确局限和困境，主动作为，防范风险，从规律的高度推进合作社的健康发展。

（作者：范厚广，山东省烟台市蓬莱区委党校高级讲师）