建设工程基础设施项目投融资与风险管理措施

建设工程基础设施项目投融资与风险管理措施

马祥西

中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司  湖北省  宜昌市  443000

摘要：为了匹配当下的经济发展速度，基础项目建设投融资的风险问题应该得到相关人员足够重视。为了满足实际需求，进一步加强基础设施建设和投融资风险管理，相关方面需要进行合理的风险评估以及风险控制，最终增强基础设施项目投融资风险管理能力。

关键词：建设工程；基础设施；项目投融资；风险管理；措施

1建筑工程基础设施项目投融资风险类型与特点

1.1投融资风险类型

在建筑工程中，基础设施项目是非常重要的投资项目之一，对于其项目中涉及的设施主要有通信、能源、环保等不同方面，并且其项目设施在我国涉及范围相对较广，同时，由于各个设施的性能、用途不同，使其项目投融资存在的风险也有一定差异。投资融资中存在的风险类型主要包括系统性风险与非系统性风险。对于系统性风险而言，主要包含不可抗力风险、政治风险、法律风险、金融风险。不可抗力风险，主要是由于在建设的以及经营的过程中出现不可抗力的情况，使项目不能顺利进行，从而造成以一定经济损失。对于不可抗力风险，会存在可以预防性以及不可避免等特点，一般指自然灾害以及战争、社会纷乱等。政治风险，主要是由于项目所处的国家出现政治状态的变化，为项目的进行到来风险。其中包括国家政治动乱、对项目实施征收、禁止使用进口设备等，对项目的经费产生影响。法律风险，主要是项目所在国家劳资、税收等与项目存在敏感性的问题，因为在基础设施实施融资的过程中，主要使用特许经营权以及税收政策等作为法律依据。金融风险，主要是由于利率以及外汇等风险引起。在这两方出现变动的时候，就会影响项目的融资，无法对产品等实施收取硬通货币。对于非系统性风险而言，主要包括信用风险、完工风险、生产经营风险、市场风险、环境保护风险。信用风险，在项目融资的过程中，整体的结构是通过信任得以建立，在结构中参与者要严格地按照法律条例实施提供信用保障，而一旦这种信用丧失则全部结构就会崩塌。完工风险，是指项目在建设的过程中，由于存在延期、成本超出预算等问题时，就会使工程存在完工风险，严重的会出现停工的情况。生产经营风险，项目融资出现产生经营风险的时候，是由于生产中存在技术、材料等方面的影响，而对项目的建设产生阻碍。市场风险，主要存在价格以及销售等方面的影响，在市场中很多的产品都存在这一问题，其中市场价格受到经济与汇率等因素影响，造成项目的收益与支出存在不确定因素，对参与者造成损失。

1.2基础设施项目投融资特点

1.2.1社会公益性

在建筑工程中，相应的基础设施项目一般与国民生计具有直接联系，设施的建设会影响人们的生活以及各个企业的发展，还能够直接影响社会发展情况。对于社会而言，基础设施能够促进社会经济整体发展，因此，基础设施项目具有一定的社会公益性。但是，在基础设施建设过程中也会存在一定的负面影响，例如，在建设高速公路时，虽然促进整体交通发展，但也对周围居民造成噪声影响。对于基础设施而言，是一种存在社会中的公共产品，其自身的特性也会存在不同，一方面基础设施具有非排他性特征，主要是在对基础设施进行使用时不仅经济主体可以使用，其他人也可以运用，因此很容易会造成资源浪费。另一方面，基础设施具有非竞争性。这主要表现为在利用基础设施的同时，不会提高其整体费用，但是会影响整体市场费用情况，也容易造成相应资源浪费。基础设施项目这一公益性特征，对于投融资而言能够为其提供相应数据，从而促进投融资发展。

1.2.2投融资结构多样化

基础项目在进行投资的过程中，需要投入的资金相对比较大，并且在设施实施的过程中时间也比较长，因此，增加了投资相应的风险。为了能够有效规避风险，要根据工程的实际情况进行投资，并且对其投资的制度进行完善。在选择投融资方式时，一般包括市政债券等形式，由此可以看出，投融资结构具有多样化特征。

1.2.3政府处于主导地位

基础设施项目在建设时是一种非营利性的项目，因此，这种项目在投融资时一般会由政府主导，而政府参与到其中后能够有效提高投资者整体信心，从而使项目能够在资金充裕下快速完成。基础设施项目的这一特征，会使政府对项目施工中给予一定支持，从而保障项目能够顺利完成。

2基础设施建设投融资风险管理措施

2.1在相关政策上给予支持

有关部门完全可以制定相应的支持政策，制定一套科学合理的融资政策，把融资手段放在基础设施建设当中，将融资的最开始资本以法律的形式进行规范，同时尽量加大平台融资的监管力度，从而有效地降低投融资的风险，在此期间，可以创建信息透明化的手段，让所有人在问题发生的时候，充分了解融资市场的实际环境，从而制定应对问题的方法。

2.2完善风险评估的体制制度

完善风险评估的体制制度，对基础设施项目的每一个环节进行严格把关，从而进一步确保工程的实际进度，对于各种合同以及协议，进行具体规定，确保每一项合同或者协议有效实施。对融资的资金一定要严格把关，相关人员要进行监控管理，将每一次的资金流动情况，及时记录并上传汇报。对于存在违规行为的施工方，可以交给监管部门进行处理，将任务具体到部门，落实到个人，最终制定一个科学合理的管理体制。在整个系统当中，管理部门是主要核心，对于各部门所提出的意见以及后期的整改意见，进行严格把关，然后经过小组审核后进行决议，同时也可以询问其他部门的意见。监管部门应积极进行监管检查，将预算的支出情况作为重点进行审查。

2.3提高投融资的监管力度

不断提高投融资的监管力度，靠的是相关的制度，可以适当提高融资平台对本身经营内容的处决权，以增强控制市场化运营的能力，建立投融资一体化机制，减少其中没有用的审核过程，加快办事效率，同时不断增强预算管理以及成本控制的能力，增强投资效能结果，打通融资的手段途径，在一定的范围引进民间投资人的资金，将风险平摊，同时结合金融机构之间的关系，提高处理风险问题的效率，最终将风险扼杀在摇篮里。

2.4形成合理的资金收支体系

资金的收支应该建立在准确、及时的基础之上，在资金的收支体系当中，资金的预算执行应该制定详细的收支记录，实际的收支应该与计划的收支相符合，项目应该按照预算的项目工作进行，从而确保资金的支出时间以及使用量不会超过预期。在此期间，用于科研上的单位预算，应该充分考虑实际的建设情况，比如，农业的科研项目对季节的要求比较强，气候温度影响也比较大，项目设施在购买环节，需要的手续十分多，审核的过程也非常长，如果基础设施发生临时变更情况，就可能需要大量资金，因此要充分考虑实际情况，充分避免资金不能及时就位的情况发生。

3结语

随着我国城市化发展进程不断加快，基础设施建设已经成为重点项目。然而，在对基础设施进行投资时，由于整体投资项目比较大，不能单靠国家财政投资拨款，因此，应扩展外源融资渠道，选择稳健的投融资方式，并且对其资源进行合理分配。对于建筑工程而言，对基础设施项目进行投融资能够有效提高国家综合实力，但是，对于建筑工程企业而言也会增加相应的风险。因此，要对于其投资项目以及风险进行详细的分析，根据风险种类情况，制定相应的控制措施以降低投融资风险，提高投资的经济效益。

参考文献

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