工程概预算编审重点分析

工程概预算编审重点分析

沈海骏

身份证号：320682199105261139

摘要：在国内建设工程不断发展的形式下，总承包及投资类项目的比重不断提高，工程项目的管理和基本的工程造价形式变得越来越重要。工程概预算作为整个建设工程项目工程造价控制的基础与核心，在建设工程项目造价管理的执行层面起着非常重要的作用。工程概预算作为工程造价管理的工具，就建设单位而言，对投资规模控制、缩短建设周期、提高总投资的效益等方面起着举足轻重的作用；就施工单位而言，对投标报价策略、过程成本管控、工程及投资管理效益等方面亦至关重要。不管是政府投资类项目还是企业投资项目，概预算都要经过政府有关职能部门或者经委托的第三方咨询机构审核，而这个审核结果很难达到双方都满意，为了使得审减额和审减率更低，经过多个项目的审核经验总结，对审核过程中重点审核的几个方面进行分析，这几个被重点审核的方面也作为编制时候的重点来关注。

关键词：工程概预算；编审重点；核量

引言

在目前的建设工程领域，概预算的编制工作作为重点要务，其所呈现的影响力比较显著，能切实保障整个工程项目资金的安全，也可以驱动工程项目在获得丰富资金储备的前提下得到稳定的推进和建设。所以，有关单位在具体负责建设工程项目时，需要切实做好概预算的编制处理工作。

1工程概预算编审问题

1.1概预算编制手段缺乏先进性

由于工程材料市场经常呈现出动态化的变动趋势，所以若市场价格手段缺乏多样性，必然对工程概预算编制的精确性造成影响。部分造价咨询企业的概预算编制人员并未做到与时俱进，无论是在市场监控期间，还是在市场调研过程中所采用的方法均缺乏先进性。从现阶段调研可知，在工程材料市场调研期间，主要是采用静态调查方式，并未对工程材料市场展开动态化分析，造成概预算编制与实际市场价格之间存在很大的差异性，不但影响了造价咨询企业的经济效益，而且还影响了概预算审核精确性的提升。

1.2造价的计算方式问题

工程造价的计算方式不够创新，如定额子目与工作量套用高子目或套取错误定额，对施工造价进行计算时有意套用高子目，不进行合理的子目套用，导致实际工程造价与造价概预算中不匹配，将剩余的造价资金收入囊中等问题出现。

2工程概预算编审重点

2.1提高概预算编制水平

概预算编制水平既能直接工程的建设成本，也决定造价咨询工作开展所能获取的经济效益，所以必须使用正确性和科学性的概预算编制方法，这样不光能提高概预算编制的水平，也能妥善解决概预算编制中存在的各项问题，使工程概预算结果的精确性得到切实保障。对于负责工程概预算编制的部门，务必对投资任务展开全方位分析，确定该工程的建设性质，全面调研工程建设现场及周边环境的客观条件，根据工程现场的实际条件及实际要求，科学合理地设计工程方案，概预算编制人员在计算期间，要结合工程的设计方案及建设图纸，对工程建设现场情况及图纸内容展开综合性分析，若两者之间存在冲突，图纸中的有些内容难以在工程建设现场中实现，或某个地方的工程造价咨询偏高，那么则要与设计单位对图纸中的问题展开谈论，然后根据现有条件提出针对性的应对方案。

2.2掌握定额应用方法保证审核结果的准确性

定额单价套用是工程造价预算最常见的使用方法，审核人员首先要具备对定额方法的掌握和利用方法才能使其精准性得到保障，在对定额方法进行套用时要掌握工程项目的施工性质、设计要求等，审核人员才能对其进行审核，要明确施工的主要材料的定价是否与套用的定额相符，并对定额子目的单价进行折算核查时，对于不符合的问题点要进行分析，因为定额决定着项目的定价估算，在其中起着关键作用，如果定额出现误差则审核结果必定不会通过。因此，对定额有一个正确的认知是非常重要的，审核人员要将其融会贯通才能确保审核结果的精准性。

2.3开展项目调查，做到未雨绸缪

在编制之前需要深入开展项目调查工作，对项目所在地进行调查摸底，了解项目所处社会环境、经济环境以及审核环境，做到心中有数，有效应对。主要调查内容：工程所在地同区域同类型项目情况；工程所在地各类别工程概预算审核目的及核减率情况；工程所在地概预算评审单位近期完成审核工作的项目资料；工程所在地具有承接行政审核部门审核任务资质的造价咨询公司情况；工程所在地具有概预算审核职能的部门及其审核模式、流程；工程所在地有概预算编制办法及相关定额等造价依据解释及修正权的政府部门。在编制时，充分参考工程所在地同区域同类型项目概预算编制情况及审核情况，哪些费用不允许计算，哪些费用可以计算做到心中明了；了解基本审减率，在编制报送时预留审减空间等措施。

2.4完善概预算管理系统

为进一步实现工程项目的经济效益，在实际的概预算管理过程中，应不断完善概预算编制管理系统，以此来提升概预算编制的工作效率、质量，控制工程造价及成本 。首先，应提高工程概预算管理的信息化水平，利用信息化概预算管理平台，提升工程的概预算编制效率。其次，应加强概预算编制的审核与监督工作，指派专业的人员对编制过程进行监督，对编制结果进行审核，确保概预算编制的合理性、科学性和可行性。最后，应加强对工程各类数据的管理工作。通过对各类数据的整理分析及数据积累，能够为概预算编制工作提供较为可靠的数据基础，且在一定程度上也能提高概预算编制各个环节、流程的编制效率。

2.5严格审核设计变更和项目签证

首先，建设企业要采取全面限额的招标方式，比如在道路过程项目建设中，在保证道路施工质量和施工进度的基础上，选择资质齐全、成本经济、设计专业素养较高的单位进行科学道路设计，以保证设计方案能够满足市政道路使用需求和城市发展规划。其次，对于施工中出现的设计变更或者项目签证，预算人员需经过专业的技术论证，对变更前后的工程量进行多次核算，确认变更或者签证的必要性和可行性，尽量将预算与实际偏差控制到最小，避免因设计变更或项目签证引起工程造价超预算。除此之外，在施工的实际环节，由于各种客观因素的影响，在决策和设计环节未考虑到的因素一般都会在该阶段暴露，这也是设计变更和造价偏差的主要原因。遇到以上情况，造价预算人员应对工程预算执行出现的偏差进行分析研究，并及时采取补救措施，以保证道路工程项目的顺利开展。

结语

依前所述，在当前的建设工程建设范围内，加强概预算编制工作规范实施和处理变得至关重要。能切实保障工程的质量成本进度得到规范性管理，在建立安全稳定施工作业环境的前提下，有效控制不良的建设风险，也能支撑企业获得较强的经济效益。所以，有关单位在具体负责建设工程这一项目期间，需要从概预算角度着手，就具体的编制流程加以优化。并结合当前的工作情况分析目前所呈现的困境，从人员素质、规定、定额、编制方法几个方面加以分析，探索出更加合理的改善措施。以保证所落实的概预算编制工作效能上更加突出，且驱动接下来的工程建设得以稳定开展。

参考文献

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