关于房屋征收拆迁档案数字化管理的思考

关于房屋征收拆迁档案数字化管理的思考

顾至垚

嘉善县城镇有机更新有限公司

身份证号：330421198512220012

摘要：改革后，在我国高速发展的影响下，社会经济水平得到提升，近年来，随着我国现代化科学技术不断创新发展，推动了现代化城市的建设水平不断提升。但在城市建设过程中遇到了有关拆迁安置、房屋征收档案管理工作开展难度较大的问题。互联网时代，结合现代化信息技术优势，实现房屋征收拆迁档案的数字化管理，可以有效解决这些问题，提高工作质量和工作效率。本文主要探究了在房屋征收拆迁档案管理工作中存在的问题，并思考了如何利用信息技术实现房屋征收拆迁档案的数字化管理。

关键词：房屋；征收拆迁；档案数字化

引言

房屋征收档案是指依法实施房屋征收与补偿等过程中形成的具有保存和参考利用价值的文字、图表、声像、电子、实物等各种形式和载体的历史记录。房屋征收档案因房屋征收与补偿而形成，直接记录房屋征收前后的历史面貌和演变过程，是反映城乡面貌的重要资料。海口市城乡面貌日新月异，但也存在重视不够、责任不明、管理不善的问题，不少地方房屋征收档案资料缺失、遗失和散失，造成诸多社会矛盾和经济纠纷，因此加强房屋征收档案管理迫在眉睫。

1房屋征收补偿安置及拆迁档案管理的意义

因为房屋征收补偿安置及拆迁档案是在其相应活动发生之后所形成的文字、图片、音频等档案资料，所以实际上该档案类型是一种地区性档案，具有较好的记录性和真实性，可以充分反映一个地区的经济发展和规划，并且对于城市社会形态的发展变化也具有积极意义。首先，房屋征收补偿安置及拆迁档案可以明确记录下一个地区的建筑变迁，有利于研究城市的发展历史；其次，还能够发挥经济意义，是政府和相关单位等在日后对房屋所有者进行补偿和执行安置房福利的重要依据。最后，通过档案管理还能够有效体现我国特色的社会主义市场存在的优越性。比如在档案资料中能够充分反映出房屋所有人的工作情况、经济状况等，有利于政府部门根据实际情况合理落实福利补偿，从而有利于促进我国社会的和谐发展。

2房屋征收与拆迁档案管理现状分析

2.1纸质档案管理不足

在传统的房屋征收与拆迁档案管理当中，主要是以纸质档案管理为主，各类不同的正式档案内容属于十分重要的信息资源，也是真实性与权威性非常强的数据信息。当房屋征收与拆迁档案采用数字化管理之后，纸质档案的应用价值逐渐下降，甚至有一部分地区出现了完全以数字化档案管理代替传统纸质档案管理的模式。在数字化档案管理工作开展初期，工作人员在数据信息录入时如果处理不当，或者是后续受到客观因素影响导致信息丢失，又缺少了纸质档案的参考，将会影响档案信息的准确性。在数字化档案与纸质档案新旧交换中，必须要注重两种形式的对接。

2.2监管不到位

拆迁公司属于民营单位，档案管理部门无对其进行业务指导和监管的依据。而项目业主单位、征收部门以抓业务为主，无暇顾及拆迁公司在项目实施过程中形成大量档案的管理和监管。加之拆迁公司长期以来都是重效益、轻档案的观念，对档案工作没有引起足够重视，造成了档案可有可无、管理松懈的现象普遍存在。

3房屋征收拆迁档案数字化管理措施

3.1建立档案数据系统

档案数据系统可以有效应对房地产市场的发展。档案负责人要做好数据信息分析，了解某一个阶段当地房地产市场的发展方向和发展现状，构建数据分析系统，不仅仅能够平衡好当地房地产的供求关系，还能为相关职能部门的工作开展提供科学知识。同时，数据分析系统的存在，还可以为产权人在进行产权交易时，掌握更加全面的信息资料。档案负责人要从思想上重视档案数据分析系统的建立，具备更加科学和踏实的档案管理手段，确保数字化档案管理工作能够贯彻落实到实处。

3.2加强对拆迁公司的管理

在项目业主单位与拆迁公司在协议中往往未约定项目档案的质量要求、移交工作等内容，故对项目档案管理无约束力。征收部门要加强对拆迁公司的管理，对档案管理工作同布置，同检查，同考核，从源头开始抓好档案质量。建议参照重点工程档案验收方式，在项目全部安置结束后3个月内，拆迁公司将项目档案经征收部门审核签字后，提交档案管理部门验收，业主单位再根据验收结果给予结算项目剩余委托服务费。如拆迁公司档案有收集不齐全、组卷不符合规范，达不到验收标准的，给予退回按规范重新组卷。在项目档案达到提交验收时间，而未按时将档案提交验收或档案验收不合格的，征收部门应限制该拆迁公司参加下一项目的招投标资格，以此来约束拆迁公司自觉、主动做好档案的收集、组卷、归档等工作，有效提高档案的质量。

3.3明确档案管理的责任体制

在当前我国社会发展，以及城市、城镇规划建设中，房屋征收补偿安置工作还面临着较大的困难，其主要原因是存在部分动迁业主的思想意识不高，过分追求经济利益导致房屋征收补偿及拆迁档案管理工作存在很大的难度，通常情况下就会出现相关工作人员难以调节利益关系，导致对档案管理工作产生厌烦。一些重大公益性、基础设施项目建设有明确的时限要求，导致房屋征收补偿安置工作集中一个时段内，房屋征收实施相关工作人员的主要精力放在商谈、协议签订、补偿资金发放等征收具体工作上，而对房屋征收补偿安置及拆迁档案的收集及整理的内业工作重视不够。针对这些普遍状况，必须强化房屋征收补偿及拆迁档案管理工作，明确档案管理的责任体制。首先，需要进一步划分明确各个部门的职责及个人的责任，充分细化房屋征收补偿安置及拆迁档案管理的工作，确保管理人员的职能得到有效发挥；其次，要加强档案管理部门与其他部门的联系和沟通，形成协调、联动、配合机制，并建立月度、季度和年度检查制度等，充分保障房屋征收补偿及拆迁档案管理工作及时、有序开展。

3.4加强业务培训工作

档案管理人员的个人工作能力会影响房屋征收与拆迁档案管理数字化建设的效率。为了能够把信息化技术优势充分利用起来，要构建更加完善的管理信息系统，并针对系统应用定期开展人员业务培训工作，让每一位档案管理人员都能够参与到培训活动中，了解更多有关于数字化建设工作的相关信息。比如，如何规范开展纸质档案管理，如何制定科学、合理的档案入库制度，如何保存和管理档案，如何让管理更加条理化和规范化等。通过开展多样化的业务培训活动，让档案管理人员认识到数字化管理工作开展的重要性，为后续管理工作开展打下良好基础。

结语

在新的发展时期，城市房屋征收拆迁对于现代化城市的发展、保护房屋所有人的合法权益都有十分重要的意义。房屋征收、拆迁过程中产生的档案，属于十分重要的文件资料，其档案管理工作具有长期性和复杂性特点，面对在传统档案管理中存在的问题，必须要根据各城市的实际发展情况，加强数字化管理，从管理机制完善和人员培训入手，优化档案资料的收集和保存，充分利用档案信息的独特价值，提升档案管理水平，促进现代化城市健康发展。

参考文献

[1]王世建.房屋征收补偿安置及拆迁档案的管理要点分析与研究[J].福建建材，2020（09）：102-103.

[2]金滔慧.关于做好房屋征收和拆迁档案管理工作的思考与建议[J].浙江国土资源，2019（06）：38-40.

[3]李　岳.房屋征收和拆迁档案管理探析[J].长江丛刊，2018（20）：167.

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